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黔江府辦發(fā)〔2022〕11號

重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)黔江區能源保障“十四五”規劃的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區能源保障“十四五”規劃》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年3月14日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

前言

能源是人類(lèi)社會(huì )生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，事關(guān)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展全局，緊密聯(lián)系人民群眾生活?！笆奈濉逼陂g，世界能源供需格局將發(fā)生深刻變化，綠色轉型任務(wù)愈發(fā)艱巨，能源安全面臨多重挑戰，新舊風(fēng)險交織并存。推動(dòng)能源安全，對繁榮經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要，也是我國全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

支持黔江建設渝東南區域中心城市寫(xiě)入了黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，上升為國家戰略。為深入實(shí)施“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，將黔江區建設成為武陵山區對外開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地，本規劃緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”“碳達峰、碳中和”重大戰略決策，主要闡明“十四五”時(shí)期黔江區能源發(fā)展指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目和政策措施，以推動(dòng)黔江區能源生產(chǎn)和消費深化改革，保障能源安全，促進(jìn)能源與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

本規劃期限：近期2021年－2025年，遠期展望至2035年。

第一章??黔江區“十三五”能源發(fā)展回顧

第一節??發(fā)展基礎

一、能源消費結構顯著(zhù)優(yōu)化

“十三五”期間，黔江區積極構建以電力和天然氣為主，煤炭和成品油為輔的能源體系，持續降低煤炭消費比重，同時(shí)大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)電等非化石能源。全區積極推動(dòng)新能源發(fā)展，一是成功引進(jìn)了通威84.7兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，建成重慶首個(gè)大型高山光伏發(fā)電站，截止2020年12月累計發(fā)電2.34億千瓦時(shí)，節約標煤2.88億噸；二是大力推動(dòng)風(fēng)電項目落地，積極引進(jìn)了麒麟風(fēng)電場(chǎng)、五福嶺風(fēng)電等新能源項目，風(fēng)力發(fā)電裝機容量達到130兆瓦，進(jìn)一步完善了全區新能源發(fā)展格局。

二、能源供給質(zhì)量大幅提升

“十三五”期間，黔江區持續完善能源供給體系，不斷增強能源供給能力。一是大力實(shí)施輸變電基礎設施建設，累計新增35千伏以上輸變電站4個(gè)，電網(wǎng)結構得到持續優(yōu)化；二是積極推進(jìn)農網(wǎng)改造工程，農網(wǎng)改造覆蓋率達100％，農村“低電壓”狀況得到扭轉。三是大力推動(dòng)天然氣基礎設施建設，實(shí)現24個(gè)鄉鎮全部接通天然氣，全區天然氣保供能力不斷增強。

三、能源體制機制改革成效突出

“十三五”期間，黔江區認真落實(shí)國家成品油、電力、天然氣等能源價(jià)格改革方案，基本奠定了能源價(jià)格的市場(chǎng)機制。一是推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，適時(shí)取消居民用氣價(jià)格補貼，理順居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格；二是實(shí)施售電改革試點(diǎn)，支持區內工業(yè)企業(yè)參與全市電力直接交易，逐步放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，降低企業(yè)用電成本；三是支持整合烏江電力、三峽集團等電網(wǎng)資源，打造“三峽電網(wǎng)”，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競爭。

第二節??存在的主要問(wèn)題

一、高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占比較高

2020年，黔江區六大高耗能行業(yè)規上企業(yè)能耗占全區規模以上工業(yè)能耗比重雖同比下降了20.5％，但高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占比高的現狀未得到根本扭轉，對全區能源供給保障與能耗總量控制仍帶來(lái)較大壓力，全區產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)仍然艱巨。

二、能源系統整體效率較低

截止2020年底，黔江區基本完成“十三五”萬(wàn)元GDP能耗下降目標，但“十三五”期間黔江區能源系統整體效率仍較低。隨著(zhù)黔江區產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鎮化進(jìn)程加速、居民生活水平提高以及重大項目的推進(jìn)，將推動(dòng)能源需求持續較快增長(cháng)，能耗總量和強度“雙控”任務(wù)仍然艱巨，節能減排任務(wù)對工業(yè)用能提出了更高要求，能源發(fā)展面臨環(huán)境承載力不足的重大挑戰。

三、能源供給能力有待提升

2020年，黔江區用電量12.3億千瓦時(shí)，全區發(fā)電量?jì)H約3億千瓦時(shí)，大部分用電量需從大電網(wǎng)購入。區內電站主要為水電、光伏電站，水電裝機容量占黔江區總裝機容量的近一半，但由于區域河流可待開(kāi)發(fā)的水能資源相對較少，受其水量小、光資源不優(yōu)等因素影響，調節能力差，枯水期電力供需矛盾尤為突出，電源建設和電網(wǎng)結構優(yōu)化亟待加強。全區高壓變電站布點(diǎn)不足，布局不合理，負荷分配不平衡，電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、可靠運行受到威脅。天然氣基礎設施如LNG儲設施仍顯不足，儲氣能力較低。使季節調峰能力彈性不夠。此外，天然氣管道建設也略有滯后，管道之間互聯(lián)互通不足，對資源調劑和統籌平衡構成了一定制約。區內各類(lèi)天然氣用戶(hù)（民用、商業(yè)、集體、工業(yè)等）均存在不同程度的安全隱患，特別是商業(yè)和集體用戶(hù)等人口密集區域，存在整改困難、整改費用較高、政策支撐不到位等問(wèn)題。

第三節??“十四五”發(fā)展形勢

一、成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略催生發(fā)展新機遇

成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加快推進(jìn)，在西部將形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，即“兩中心兩地”。黔江區是《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》定位的渝東南區域中心城市，黔江將享受諸多政策和投資利好，極大提振市場(chǎng)和社會(huì )預期。同時(shí)，黔江區區位優(yōu)勢獨特、戰略地位突出，在融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的過(guò)程中，黔江區將迎來(lái)“補齊短板、打牢基礎”“優(yōu)化結構、加快升級”“深化創(chuàng )新、增添動(dòng)力”“擴大開(kāi)放、拓展空間”“綠色發(fā)展、倒逼轉型”的五大新機遇。

二、區域能源合作不斷深化催生能源行業(yè)新發(fā)展

隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提速，川渝兩地合作更加緊密，在能源領(lǐng)域的合作步伐也不斷加快。2020年7月，川渝兩地正式簽訂川渝能源運行保障合作協(xié)議，提出加快構建清潔低碳、安全高效、多能互補、相互配合的能源運行保障體系，加快能源運行保障體系建設，協(xié)同推進(jìn)川渝能源資源優(yōu)化配置，強化電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)資源保障協(xié)調，全面提升川渝地區能源生產(chǎn)和供給保障能力。黔江區作為渝東南區域中心城市，也是渝東南武陵山區城鎮群能源供給保障樞紐，區域能源合作的進(jìn)一步加強，將為黔江能源設施和能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供新機遇。

三、新一代技術(shù)革新將為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新突破

“十四五”時(shí)期是我國深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命的關(guān)鍵時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇，隨著(zhù)新型大型風(fēng)電葉片、先進(jìn)儲能技術(shù)等新能源技術(shù)的發(fā)展推廣，新能源電站調峰能力弱、供電質(zhì)量不高等問(wèn)題將得到緩解，新能源消費在能源結構的占比將持續提升。黔江區新能源設施建設和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已走在全市前列，未來(lái)將繼續引領(lǐng)全市新能源發(fā)展，為黔江區能源綠色發(fā)展提供有力的支撐。

四、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

“十四五”期間，在推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和的背景下，國家市節能耗政策更加強調單位能耗強度，合理控制能耗總量，對存量項目將突出標準引領(lǐng)，加快實(shí)施節能升級改造，全面提升能效水平，騰挪用能空間。因此，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等政策信號對黔江區能源結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提出了更高要求，也指明了發(fā)展方向。

五、資源環(huán)境約束壓力對能源轉型發(fā)展提出新要求

隨著(zhù)極端環(huán)境事件日益頻繁，加強生態(tài)文明建設，嚴格資源環(huán)境約束將成為“十四五”時(shí)期我國持續推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大挑戰之一。黔江區目前仍面臨水土流失、石漠化、開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)造成生態(tài)破壞等問(wèn)題，局部地區生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，區域環(huán)境保護與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的矛盾依然存在，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)壓力大。實(shí)現環(huán)境承載能力與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調是黔江區“十四五”期間面臨的巨大挑戰，也為能源轉型發(fā)展提出了新的要求。

第二章??黔江區“十四五”能源供需預測

第一節??黔江區能源供給概況

一、電力供給

目前黔江區供電企業(yè)有兩家，分別為黔江供電公司和烏江電力公司?！笆濉逼陂g，接入黔江電力公司電網(wǎng)發(fā)電站9座，總并網(wǎng)規模99.875兆瓦，其中光伏電站1座，水電站8座。同時(shí)，黔江電力公司擁有220千伏變電站1座，主變2臺，變電容量360兆伏安；110千伏變電站4座，主變8臺，變電容量406兆伏安；35千伏變電站15座，主變32臺，變電容量220.05兆伏安。

烏江電力黔江區境內直屬水力發(fā)電站4座，總裝機容量86兆瓦，年最大發(fā)電能力為3.29億千瓦時(shí)。同時(shí)，黔江區內烏江電力擁有220千伏變電站1座，容量240兆伏安；110千伏變電站1座，容量126兆伏安。

二、天然氣供給

黔江區現有3家天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，即民生燃氣公司、龍民燃氣公司、祥龍雅風(fēng)天然氣公司，日供氣能力可達80萬(wàn)立方米，年供氣能力可達3億立方米。民生燃氣公司現有氣源6個(gè)，包括中石化建南氣礦、中石化利川增壓站、中石油恩施昆侖公司、祥龍燃氣的武陵山管道、黔江儲配調峰中心、忠縣中石油管道，發(fā)展天然氣用戶(hù)約8.6萬(wàn)戶(hù)。龍民燃氣公司現有CNG加氣站1座。祥龍雅風(fēng)天然氣公司負責水市鄉、石家鎮、鵝池鎮、新華鄉、水田鄉、白土鄉、金溪鎮、太極鄉8個(gè)鄉鎮及正陽(yáng)工業(yè)園區城市天然氣供應。

三、煤炭供給

黔江區現有煤礦已全部關(guān)閉，所需煤炭全部外購。

四、成品油供給

黔江區擁有渝東南第一座鐵路油庫正陽(yáng)油庫。西北成品油通過(guò)蘭成渝輸油管道由渝懷鐵路配送至渝東南成品油市場(chǎng)。截止2020年，全區共有民用成品油經(jīng)營(yíng)主體16家，年銷(xiāo)售成品油10萬(wàn)噸。

第二節??2020年能源需求現狀

一、電力需求現狀

2020年，黔江區用電總量12.3億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電6.2億千瓦時(shí)，較2015年度下降31.3％，“十三五”期間年均復合增長(cháng)率－7.7％。因區內電解鋁企業(yè)產(chǎn)能關(guān)停，2018年全區工業(yè)用電量出現大幅下降，同比下降51.2％，經(jīng)計算2018－2020年年均復合增長(cháng)率0.34％。

二、天然氣需求現狀

2020年，黔江區用氣量8798萬(wàn)立方米，“十三五”期間年均復合增長(cháng)率27.9％，其中工業(yè)用氣量5351萬(wàn)立方米，年均復合增長(cháng)率69.9％。2018年祥龍雅風(fēng)天然氣公司項目正式投入運營(yíng)，全區工業(yè)用氣量出現快速上漲，同比上漲344.7％。

圖2.2 2015年－2020年黔江區用氣情況

三、煤炭需求現狀

2020年，黔江區煤炭銷(xiāo)售量23萬(wàn)噸，同比下降14.5％。

圖2.3 2018年－2020年黔江區煤炭需求情況

四、成品油需求現狀

2020年，黔江區民用成品油銷(xiāo)售量10萬(wàn)噸，同比上升13.4％，“十三五”期間年均復合增長(cháng)率4.0％。2020年全區共有民用油品經(jīng)營(yíng)主體16家，日均銷(xiāo)量274噸。

圖2.4 2015年－2020年黔江區民用成品油銷(xiāo)量

第三節??“十四五”能源供需預測及平衡分析

一、能源消費預測

2020年，黔江區能耗總量84.9萬(wàn)噸標準煤，根據黔江區2015年能耗總量92.9萬(wàn)噸標準煤可以推算，“十三五”期間全區能耗年均增長(cháng)率－1.8％，低于“十三五”期間能耗年均增速不高于3.5％的控制水平?！笆奈濉逼陂g，除計劃新增的“兩高”項目外，其余能耗按雙控指標能耗總量增量7萬(wàn)噸標準煤的控制目標進(jìn)行預測，則全區能耗總量以及各項能源消費量預測如下：

表2.1 黔江區“十四五”能源消費預測

此外，“十四五”期間，若20萬(wàn)噸鋁加工一化項目、高性能ECR玻璃纖維項目S02線(xiàn)、60萬(wàn)噸電石裝置改建為60萬(wàn)噸硅錳合金裝置項目、黔江區合金材料加工項目等“兩高”項目均能建成投產(chǎn)，將新增52萬(wàn)噸標準煤。同時(shí)，以“十四五”末GDP達到350億元和我區“十四五”時(shí)期單位GDP能耗下降14.5％的目標測算，到2025年，我區單位GDP能耗需降至0.35噸標準煤／萬(wàn)元，能耗總量約123萬(wàn)噸標準煤。

二、電力需求預測與分析

2020年，黔江區電力消費量12.32億千瓦時(shí)，經(jīng)計算2018－2020年年均復合增長(cháng)率0.34％?！笆奈濉逼陂g，除計劃新增的“兩高”項目外，預計全區電力消費趨勢仍將總體保持穩定，按0.34％的年均增長(cháng)控制目標進(jìn)行預測，到2025年，全區電力消費總量預計約12.54億千瓦時(shí)。目前，黔江共有供電企業(yè)2家，區內共有電源13處，其中烏江電力4處，黔江供電公司9處，并網(wǎng)規模合計185.875兆瓦。2020年全區最大負荷規模282.4兆瓦，隨著(zhù)新城片區的逐步開(kāi)發(fā)和青杠工業(yè)園區的發(fā)展，以及京宏源鋁加工項目、新材料電石項目、三磊玻纖項目等大型用能項目的投產(chǎn)，將帶來(lái)全區用電負荷的迅速增長(cháng)，預計到2025年，最大用電負荷將達到646.18兆瓦，全區的電力供需矛盾突出，電源建設和電網(wǎng)結構優(yōu)化亟待加強。

三、天然氣需求預測與分析

2020年，黔江區天然氣消費量8795萬(wàn)立方米，“十三五”期間，因祥龍雅鳳燃氣公司開(kāi)始為正陽(yáng)園區供氣，黔江區天然氣消費增長(cháng)較快，年均復合增長(cháng)率為24.4％?！笆奈濉逼陂g，除計劃新增的“兩高”項目外，預計全區天然氣消費增長(cháng)率將回落并保持穩定，按3.5％的年均增長(cháng)控制目標進(jìn)行預測，到2025年，全區天然氣消費總量預計約10445萬(wàn)立方米。黔江區現有3家天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，即民生燃氣公司、祥龍雅風(fēng)天然氣公司和龍民燃氣公司。其中：民生燃氣公司現有氣源6個(gè)，利川－黔江天然氣管道供氣能力1億立方米以上，忠縣中石油管道年供氣能力4億立方米以上；同時(shí)在建鄉鎮場(chǎng)站LNG供氣項目15個(gè)，鄉鎮長(cháng)輸管線(xiàn)供氣項目2個(gè)。祥龍雅風(fēng)天然氣公司現有供氣能力80萬(wàn)立方米／天，年供氣能力約3億立方米。龍民燃氣公司現有CNG加氣站1座。依托上述項目，黔江區天然氣供應將滿(mǎn)足本地居民生活和工業(yè)需求，并具備為周邊區域供氣能力。

四、煤炭需求預測與分析

2020年，黔江區煤炭消費為23萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，除計劃新增的“兩高”項目外，按1.3％的年均增長(cháng)控制目標進(jìn)行預測，到2025年，全區煤炭消費總量預計約24萬(wàn)噸。目前，隨著(zhù)黔江區渝懷鐵路復線(xiàn)、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路等建成投運，黔江區煤炭缺口可通過(guò)鐵路運輸由貴州、新疆、內蒙古等地調入。

五、成品油需求預測與分析

2020年，黔江區成品油消費約1萬(wàn)噸?！笆濉逼陂g，黔江區民用成品油銷(xiāo)售量年均復合增長(cháng)率為4％?！笆奈濉逼陂g，除計劃新增的“兩高”項目外，預計全區民用成品油消費趨勢仍將總體保持穩定，按4％的年均增長(cháng)控制水平進(jìn)行預測，到2025年，全區民用成品油消費總量預計約121665噸。目前，黔江區正陽(yáng)油庫遷建工程已開(kāi)工建設，建設完成后將形成庫容4.9萬(wàn)立方米的二級油庫，設計周轉量達45.6萬(wàn)噸／年，能夠有效地保障黔江區以及渝東南地區的成品油供應。

第三章??指導思想及目標

第一節??指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，緊扣“碳達峰、碳中和”目標，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展位主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革，增強能源供應的穩定性和安全性，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為黔江區搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略機遇，深入實(shí)施“一中心一樞紐三區三地”建設，全力打造“公共服務(wù)高地”和“特色產(chǎn)業(yè)集聚區”，全面建成小康社會(huì )和現代化經(jīng)濟體系提供堅強能源保障。

第二節??基本原則

堅持以能源供給保障為首要任務(wù)。遵循能源安全新戰略，牢固樹(shù)立“大能源觀(guān)”，推動(dòng)能源革命，保障能源安全。全力構建多能互補的能源供給體系，加強能源基礎設施建設，建立健全能源供給保障體制機制，著(zhù)力補強能源供給保障的短板和弱項，抓緊抓實(shí)抓細保供措施，切實(shí)提高能源供給保障能力。

堅持以能源清潔低碳為發(fā)展目標。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，認真貫徹習近平總書(shū)記提出的加快建設山清水秀美麗之地重要指示，堅持清潔低碳戰略方向不動(dòng)搖，加快推進(jìn)新能源發(fā)展、擴大清潔能源消費占比，提升傳統能源清潔化利用，推動(dòng)能源綠色低碳轉型。

堅持以能源質(zhì)量效益為主攻方向。堅持節約資源的基本國策，推行利用先進(jìn)的能效標準和節能制度，推動(dòng)形成全區節能型生產(chǎn)和消費模式。以智能高效為目標，加強能源系統的統籌協(xié)調和集成優(yōu)化。著(zhù)力突破能源質(zhì)量效益短板，推動(dòng)能源體系建設不斷取得新進(jìn)展，持續提升能源系統質(zhì)量和能源利用效率。

堅持以能源融合創(chuàng )新為重要突破。堅持以創(chuàng )新發(fā)展為引領(lǐng)，提升能源新舊動(dòng)能轉換，創(chuàng )新能源利用方式，推進(jìn)關(guān)鍵創(chuàng )新技術(shù)應用，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新。強化傳統能源與新能源、傳統能源消費模式與新消費趨勢、傳統企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)能源融合發(fā)展。

第三節??發(fā)展定位

圍繞黔江區城市發(fā)展功能定位，統籌能源發(fā)展戰略，推進(jìn)能源保障體系建設，將黔江區建設成為成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應保障中心。到2025年，黔江區能源供應格局和能源基礎設施布局更加優(yōu)化，能源創(chuàng )新發(fā)展能力和綠色發(fā)展水平不斷增強，能源市場(chǎng)化改革和能源管理體系逐步完善，能源消費增速和能源消費結構更趨合理，能源與社會(huì )經(jīng)濟融合發(fā)展顯著(zhù)提升。到2035年，形成能源供給和能源消費結構符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、能源供給保障體系統籌協(xié)調、能源發(fā)展與社會(huì )經(jīng)濟和生態(tài)文明建設高度融合、能源保障支撐更加有力的現代綜合能源體系。

第四節??發(fā)展目標

一、能源生產(chǎn)和供應水平顯著(zhù)提升

到2025年，黔江區能源生產(chǎn)和供應水平顯著(zhù)提高。協(xié)調發(fā)展以水電為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電為輔的供電結構，電力裝機規模和外購電力并網(wǎng)規模達到2450兆瓦，其中新能源裝機容量75％以上，將可減少284萬(wàn)噸標準煤，減少二氧化碳排放約708萬(wàn)噸；強化天然氣供應保障，天然氣供應量達到10500萬(wàn)立方米；保障成品油供應能力，成品油供給量達到10萬(wàn)噸；優(yōu)化煤炭購供運銷(xiāo)體系，外購煤炭量24萬(wàn)噸。

到2035年，電力裝機規模和外購電力并網(wǎng)規模達到2700兆瓦，其中新能源裝機容量達到78％以上；天然氣供應量達到15000萬(wàn)立方米；成品油供給量達到11萬(wàn)噸；外購煤炭量24萬(wàn)噸。

二、能源消費和能源結構更加合理

堅持能源高效消費原則，引導區域合理高效利用能源，不斷降低單位GDP能耗強度?！笆奈濉逼陂g，力爭全區單位GDP能耗年均下降3.2％、累計下降15％（控制目標14.5％），到2025年，單位GDP能耗下降到0.35噸標準煤／萬(wàn)元（能耗單列項目不納入計算）。煤炭消費比例進(jìn)一步降低，非化石能源消費比重進(jìn)一步提升，天然氣覆蓋率90％以上，非化石能源消費比重達到23％以上。

三、節能減排和低碳環(huán)保效果更加明顯

到2025年，黔江區單位GDP能耗力爭完成重慶市下達的節能目標任務(wù)，單位工業(yè)增加值能耗達到重慶市下達的任務(wù)指標，二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放量消減量完成市下達的目標。力爭2025年實(shí)現化石能源消費基本達峰，能源消費達到國市2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和有關(guān)要求。

四、能源供給網(wǎng)絡(luò )和能源管理體系更加完善

完善能源供給網(wǎng)絡(luò )相關(guān)基礎設施建設，加強電力生產(chǎn)和輸送設施建設，完成老舊小區和農村電網(wǎng)升級改造，完善充電換電、加氫、LNG等新型基礎設施體系，建設民用醇基液體燃料儲備站；完善天然氣儲存和輸送設施建設，優(yōu)化成品油、煤炭購供運銷(xiāo)體系。建立健全能源管理體系、統計分析和評價(jià)體系、政策保障體系、監督管理體系，政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì )參與的能源管理機制。

表3.1 黔江區“十四五”能源發(fā)展主要指標表

第四章??主要任務(wù)

第一節??積極推動(dòng)能源結構低碳轉型

實(shí)施能源領(lǐng)域碳達峰碳中和行動(dòng)，發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升，不斷優(yōu)化用能方式，把綠色低碳貫穿于經(jīng)濟發(fā)展各個(gè)過(guò)程和領(lǐng)域中。

一、控制煤炭消費比例

黔江區煤炭消費面臨供需矛盾較為突出，煤炭消費占比過(guò)高，外購煤炭渠道單一。為此，應從加強儲運設施建設、提高煤炭利用水平、減少散煤利用、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級、加強煤炭監督管理等措施入手，調動(dòng)全社會(huì )的關(guān)注度和積極性，為“十四五”期間控制煤炭消費總量工作奠定良好基礎。

（一）嚴格控制散煤燃燒

嚴格控制農村炊事和城區餐飲經(jīng)營(yíng)用戶(hù)、流動(dòng)商販燃燒散煤，進(jìn)一步加快散煤污染綜合治理，要全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)，嚴格防止散煤復燒，加強煤質(zhì)監督管理，嚴格控制煤炭消費量。

（二）鼓勵企業(yè)技術(shù)升級

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，實(shí)現技術(shù)升級改造。完成工業(yè)園區高能耗機組節能減排技術(shù)改造，不具備條件的機組實(shí)現節能減排達標治理，落后產(chǎn)能和不符合強制性相關(guān)標準要求的機組要實(shí)施淘汰。

（三）加強煤炭監督管理

強化監督管理，研究建立安全、節能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監督執法機制，提升監管效能。嚴格落實(shí)能評和環(huán)評制度以及鍋爐設計文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測試等制度，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不符合節能減排要求的鍋爐。開(kāi)展對鍋爐制造和使用單位的監督檢查，曝光違規企業(yè)，加大處罰力度。加強對煤炭質(zhì)量的監督檢查，確保城市建成區銷(xiāo)售、使用的煤炭為低硫低磷低灰分的潔凈煤。

二、推廣煤炭清潔化利用新途徑和新方式

（一）嚴格煤炭消耗總量控制

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴格控制電力、裝備制造、建材等高耗煤行業(yè)產(chǎn)能和新增耗煤項目的立項建設，推進(jìn)高耗煤行業(yè)和產(chǎn)能進(jìn)一步壓減和轉型，嚴格控制煤炭消耗，進(jìn)一步降低煤炭在一次能源中的占比。

（二）構建煤炭清潔化供給格局

在煤炭集散地以及集中用煤區域，規劃建設全密閉煤炭?jì)?yōu)質(zhì)化加工和配送中心，通過(guò)采用選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)等先進(jìn)的煤炭?jì)?yōu)質(zhì)化加工技術(shù)，提高、優(yōu)化煤炭質(zhì)量。

（三）推廣煤炭清潔化利用技術(shù)

著(zhù)力推廣煤炭清潔利用新技術(shù)和新應用途徑，提高煤炭清潔化利用能力。推廣應用新型水煤漿、煤粉鍋爐，淘汰落后燃煤鍋爐。推廣煤焦化和建材水泥行業(yè)新技術(shù)，提高煤炭利用效率。加強區域內散煤燃燒整治工作，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，減少散煤燃燒，降低環(huán)境污染。

三、推進(jìn)油品清潔化利用和替代

（一）加強機動(dòng)車(chē)排污監控

加大機動(dòng)車(chē)排污檢查力度，擴大抽檢覆蓋范圍，加大環(huán)保處罰和信息公開(kāi)力度，建立完備的企業(yè)監管平臺和汽車(chē)管理信息系統。全面推廣車(chē)用燃油國六標準，合理控制燃油機動(dòng)車(chē)保有量，減少對燃油的消耗。

（二）積極推廣先進(jìn)高效燃油設備應用

鼓勵高效載重汽車(chē)和先進(jìn)節能轎車(chē)、輕型車(chē)的應用，推廣高效汽油機、高效柴油機等工業(yè)新設備應用，提升交通運輸領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域對油品的清潔、高效利用。

（三）尋求油品清潔化替代技術(shù)

積極尋求油品清潔利用方式和油品替代燃料，逐漸降低對油品消耗的依賴(lài)。鼓勵發(fā)展燃油和電力混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池等，逐漸降低汽車(chē)領(lǐng)域對油品的依賴(lài)。合理布局綜合能源站建設，提高新能源汽車(chē)應用的便捷性。利用黔江區糧食和生物質(zhì)條件，發(fā)展生物燃料乙醇，推廣乙醇汽油的應用。加強廢棄油脂收集、提煉生產(chǎn)生物柴油，替代部分油品。

四、推進(jìn)天然氣大規模高效利用

（一）推進(jìn)居民和公共服務(wù)設施用氣

充分發(fā)揮重慶市天然氣資源稟賦，將綠色清潔的天然氣作為傳統能源的主力。加強區域城鄉天然氣管網(wǎng)改造和建設，實(shí)現居民小區及公共服務(wù)場(chǎng)所天然氣全覆蓋。管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的城鎮區域和農村地區，鼓勵使用LNG供氣，實(shí)現天然氣全域覆蓋，提升天然氣作為民用燃料的普及率。

（二）推進(jìn)汽車(chē)、船舶等交通工具用氣

倡導節能減排、低碳出行，積極發(fā)展以天然氣為燃料的汽車(chē)、船舶等交通運輸工具。鼓勵和支持氣電混合動(dòng)力汽車(chē)推廣應用，優(yōu)先推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛車(chē)輛、客運車(chē)輛等氣電混改。持續推進(jìn)天然氣在民用汽車(chē)中的普及應用。加快形成覆蓋物流集散地、高速公路、交通干道、碼頭的CNG、LNG加氣站和充電站發(fā)展格局。

（三）合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣

以經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為中心，科學(xué)發(fā)展工業(yè)燃料用氣，積極調整工業(yè)燃料結構。在陶瓷、建材、機電等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，實(shí)施天然氣燃料替代工程，重點(diǎn)支持節能、降耗、減污、增效的工業(yè)用戶(hù)，實(shí)現天然氣資源的高效利用。

（四）積極穩妥推進(jìn)天然氣發(fā)電項目建設

規劃建設天然氣調峰機組，補充電力缺口。利用天然氣電站污染物排放低、運行靈活的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展天然氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，同時(shí)根據電網(wǎng)的調峰需要和天然氣供需情況，擇機建設天然氣調峰機組，解決負荷中心電力缺口和氣網(wǎng)調峰問(wèn)題。

專(zhuān)欄1??傳統能源清潔化利用

第二節??全力構建多元化能源保障體系

一、穩定發(fā)展電力

以提高供電能力、增強可靠性、提升電能質(zhì)量、降低網(wǎng)損為目標，以?xún)?yōu)化電網(wǎng)結構布局和加強高壓電網(wǎng)建設為手段，著(zhù)力解決配電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，實(shí)現配電網(wǎng)精益管理、精準投資，適應電力體制改革新形勢，加快構建現代配電網(wǎng)，促進(jìn)黔江區電網(wǎng)快速發(fā)展，在加快城市化、工業(yè)化、城鄉一體化的進(jìn)程中提供有力保障。

（一）穩定電力來(lái)源

加快電源建設，積極對接“疆電入渝”、“川渝電網(wǎng)一體化”和“三峽電站增發(fā)電量入渝”等全市輸變電整體規劃，完善電網(wǎng)結構，推進(jìn)電力并網(wǎng)，加強城市新區配電網(wǎng)絡(luò )建設，繼續實(shí)施農村電網(wǎng)改造，實(shí)現輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)有機銜接，促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，提高電網(wǎng)資源配置和保障能力。

（二）降低電網(wǎng)能耗

大力開(kāi)展資源節約型、環(huán)境友好型電網(wǎng)規劃與建設，推進(jìn)“兩型三新”線(xiàn)路和“兩型一化”變電站建設。規劃建設綠色、智能電網(wǎng)，考慮資源環(huán)境承載能力和智能化需求，廣泛應用節能、節地、節材、環(huán)保的新技術(shù)、新設備，淘汰高損耗和老舊設備，著(zhù)力提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和節能降耗水平。優(yōu)化網(wǎng)架結構，加強電網(wǎng)技術(shù)改造，提高城鄉電網(wǎng)抵御自然災害能力，解決電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。治理電網(wǎng)安全隱患，繼續抓好居民建筑供電安全改造專(zhuān)項，切實(shí)保障民生安全用電、可靠用電。

（三）提升電力綜合利用效率

加快負荷中心變電所和電網(wǎng)建設，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍，縮短線(xiàn)路供電半徑，降低線(xiàn)路壓降和電能損失，推廣使用節能型變壓器，降低變壓器損耗。推廣應用無(wú)功補償設備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因數。推廣負荷轉移技術(shù)，促進(jìn)用戶(hù)用電負荷移峰填谷。遵循“先生活、后生產(chǎn)”用電基本原則，安排工業(yè)企業(yè)壓減高峰用電負荷，錯峰用電，同時(shí)大力提倡全社會(huì )節約用電。

二、保障天然氣供給

把推廣使用天然氣作為調整優(yōu)化能源結構、實(shí)現能源可持續性供應、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和改善大氣環(huán)境的重要舉措，加快推進(jìn)天然氣利用工程，推進(jìn)以氣代油、以氣代煤的工作，大力推廣天然氣冷熱電聯(lián)供分布式電源。

（一）加快天然氣基礎設施建設

加強多氣源供應機制的前期研究，圍繞渝東南片區加快天然氣基礎設施建設，全面提升天然氣資源保障能力。強化氣源對接和輸氣設施互聯(lián)互通，有序推進(jìn)天然氣長(cháng)輸管網(wǎng)、城市輸配管網(wǎng)、門(mén)站、應急儲配站、調壓站、調度中心等配套工程建設，促進(jìn)天然氣上中下游協(xié)調發(fā)展。繼續推進(jìn)清潔能源惠民工程，推進(jìn)天然氣下鄉，支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統等農村天然氣設施建設，完善城鄉天然氣配套管網(wǎng)設施。

（二）推廣天然氣高效利用

適度發(fā)展天然氣發(fā)電用于電力調峰。全面提高城市、農村居民天然氣普及率。鼓勵引導工業(yè)園區按需發(fā)展天然氣分布式能源項目，滿(mǎn)足園區發(fā)展用電用熱需求，降低用能成本。加快加氣站設施建設，以城市出租車(chē)、公交車(chē)為重點(diǎn)，積極發(fā)展液化天然氣家庭轎車(chē)、城際客車(chē)、重型卡車(chē)等液化天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)。

三、完善成油品基礎設施

目前黔江區工業(yè)用成品油需求量不大，成品油消費領(lǐng)域主要是為工業(yè)產(chǎn)品運輸服務(wù)的交通運輸業(yè)?！笆奈濉逼陂g，仍需大力協(xié)調中石油和中石化充分調度資源，加強輸送管線(xiàn)、儲備設施等基礎設施建設，保障黔江區成品油市場(chǎng)的供應。

（一）加快推進(jìn)輸送管線(xiàn)建設

結合重慶市成品油長(cháng)輸管網(wǎng)建設，新建、擴建煉油項目和原油儲備庫建設進(jìn)度，統籌協(xié)調中石油和中石化資源，加快推進(jìn)配套成品油運輸管道建設。抓好成品油長(cháng)輸管線(xiàn)安全管理，加強重大風(fēng)險隱患排查治理，嚴防發(fā)生安全事故。

（二）加快推進(jìn)石油儲備建設

加強成油品儲備和設施建設，優(yōu)化區域布局和品種結構，合理規劃成品油中轉儲運設施、重大能源儲備項目建設。研究建立商業(yè)成品油儲備體系，有序引導有條件民營(yíng)資本進(jìn)入成品油儲備領(lǐng)域，建立多元成品油儲備體系。

四、大力發(fā)展新能源與可再生能源

依托黔江區良好的資源條件，大力發(fā)展、廣泛利用新能源與可再生能源，逐步提高非石化能源的使用比例，啟動(dòng)一批以實(shí)現“碳中和”為目標的可再生能源項目試點(diǎn)示范。加大節能減排力度，提高能源利用率，提高能源保障可持續發(fā)展能力。

（一）風(fēng)能利用

在嚴格審核風(fēng)電場(chǎng)規劃建設條件下，充分開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源。優(yōu)先安排風(fēng)能資源較好、發(fā)電利用小時(shí)數高、投資效益好的風(fēng)電場(chǎng)址進(jìn)行開(kāi)發(fā)。統籌考慮風(fēng)電項目與輸變電項目建設，確保風(fēng)電與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，同時(shí)鼓勵風(fēng)電企業(yè)開(kāi)展大型風(fēng)電系統成套技術(shù)研究，提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)能力。

（二）太陽(yáng)能利用

以工業(yè)廠(chǎng)房屋頂、大型公共建筑為主體，扎實(shí)推進(jìn)光伏發(fā)電。大力支持分布式光伏發(fā)電系統在工商業(yè)建筑、公共建筑、民用建筑上的規?；瘧?，特別是在用能負荷較大的工業(yè)園區、高新產(chǎn)業(yè)區等區域推廣應用。鼓勵充分利用分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)光電建筑一體化、光伏路燈、光伏充電站、光伏車(chē)棚，以及風(fēng)光一體化互補發(fā)電設施。

（三）核能綜合利用

積極響應國家和重慶市“十四五”部署和“高質(zhì)量發(fā)展”要求，落實(shí)國家積極安全高效發(fā)展核能戰略，深入探析核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，因地制宜，在黔江區適度發(fā)展低溫核供熱堆項目，有效降低黔江區產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素成本，助力重慶市和黔江區實(shí)現“雙碳目標”。

（四）生物質(zhì)能利用

加強資源調查評估，科學(xué)規劃布局，借鑒和引進(jìn)國內外先進(jìn)的焚燒工藝，加速研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)設備，積極推進(jìn)高環(huán)保標準的垃圾焚燒發(fā)電項目建設。結合畜禽養殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、城市污水處理、工業(yè)有機廢水處理等建設沼氣利用工程。探索農村生物質(zhì)能源創(chuàng )新利用技術(shù)，大力推廣各種沼氣利用模式，開(kāi)展沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電和生物燃氣等工程項目，重點(diǎn)推進(jìn)大中型沼氣工程、養殖小區和聯(lián)戶(hù)沼氣工程建設。鼓勵企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)液體燃料，逐步建立餐飲廢油和地溝油等回收體系，以廢油為原料生產(chǎn)生物柴油，建設適當規模的生物柴油加工業(yè)企業(yè)。

（五）新能源汽車(chē)推廣

促進(jìn)充電設施設備網(wǎng)絡(luò )技術(shù)升級，爭取實(shí)現高速公路服務(wù)區充電站全覆蓋。在符合相關(guān)安全、環(huán)保要求的前提下，在現有加油、加氣站通過(guò)增加LNG、充電、換電、加氫等功能，改造成為綜合能源站。逐步推廣應用新能源汽車(chē)，加大政府對新能源汽車(chē)的財政補貼力度，積極發(fā)展氣電混合動(dòng)力汽車(chē)、氫電混動(dòng)汽車(chē)、氫油混動(dòng)汽車(chē)。全區出租車(chē)領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛應全部選用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)，環(huán)衛、物流、機場(chǎng)通勤等領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不低于30％，城市公共交通車(chē)輛“十四五”期間逐步由現在的燃油車(chē)改用電動(dòng)車(chē)，鼓勵企事業(yè)單位職工購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

五、強化能源安全生產(chǎn)

時(shí)刻把安全生產(chǎn)擺在首要位置，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大事故發(fā)生。堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化責任擔當，堅持黨政同責，“一崗雙責”，齊抓共管，失職追責，壓緊壓實(shí)部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，一級抓一級、層層抓落實(shí)，形成各司其職，各盡其責，齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。全面強化項目管理過(guò)程，安全生產(chǎn)要求，把依法依規作出的安全條件論證和安全評價(jià)，作為決策建議的重要依據。強化對項目建設過(guò)程的監督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監督力度，進(jìn)一步強化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督檢查。完善油氣管道保護實(shí)施細則，啟動(dòng)全區油氣長(cháng)輸管道保護工作進(jìn)入規范化軌道。強化日常管理，提高安全生產(chǎn)保障水平，提高風(fēng)險管控和事故防范能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規范化、常態(tài)化，最大限度的防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

專(zhuān)欄2 多能互補能源體系建設

第三節??加快分布式能源建設和微電網(wǎng)并網(wǎng)

一、構建多元化分布式能源結構體系

鼓勵建設天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)、光、生物質(zhì)分布式能源項目，逐步形成以大型熱電冷聯(lián)產(chǎn)能源站為中心，風(fēng)、光、生物質(zhì)分布式能源為補充的智慧型分布式能源綜合供給網(wǎng)絡(luò )。一是重點(diǎn)發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)能源站。以黔江區正陽(yáng)工業(yè)園、青杠片區、馮家片區、蓬東（麻田）片區“一園三區”以及區旅游集中服務(wù)區、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區、公共服務(wù)綜合機構、大型商業(yè)辦公設施聚集區為重點(diǎn)能源負荷中心，結合能源需求的供電、供熱、供冷等多元化要求，合理選擇建設規模，積極發(fā)展基于天然氣發(fā)電的冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，實(shí)現能源的梯級利用。二是協(xié)同發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)分布式能源。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，建設一批分布式能源示范基地，同時(shí)加強源網(wǎng)荷儲協(xié)同，提升新能源消納和存儲能力。

二、積極規劃微電網(wǎng)建設

（一）推進(jìn)微電網(wǎng)試點(diǎn)建設

積極做好黔江區微電網(wǎng)項目與配電網(wǎng)規劃、城鄉總體規劃的銜接，以適應新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展，滿(mǎn)足多元化接入與個(gè)性化需求。鼓勵民生燃氣、三峽新能源公司、烏江電力等專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設、經(jīng)營(yíng)微電網(wǎng)項目，鼓勵地方政府和社會(huì )資本合作建設微電網(wǎng)項目，以特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展微電網(wǎng)項目的建設和運營(yíng)。同時(shí)，加強微電網(wǎng)并網(wǎng)管理和運行維護。引導區供電公司、農電中心等電網(wǎng)企業(yè)為微電網(wǎng)提供公平的接入服務(wù)，監督微電網(wǎng)運營(yíng)主體建立健全運行管理規章制度，保障項目安全可靠運行，提升微電網(wǎng)供電可靠性和電能質(zhì)量。加強區域內電力統一調度，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系。

（二）探索微電網(wǎng)可持續發(fā)展機制

引導規范微電網(wǎng)市場(chǎng)交易。規范微電網(wǎng)運營(yíng)主體電力業(yè)務(wù)許可，建立源－網(wǎng)－荷（分布式電源、配網(wǎng)、用戶(hù)）供應體系。鼓勵微電網(wǎng)內市場(chǎng)化定價(jià)，構建靈活規范的能源市場(chǎng)交易機制。引導運營(yíng)主體負責微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換，承擔外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。推進(jìn)落實(shí)微電網(wǎng)政策保障機制。協(xié)助推進(jìn)微電網(wǎng)內部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，執行國家規定的可再生能源發(fā)電補貼政策，同時(shí)地方政府給予配套政策支持。鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專(zhuān)項債券、項目收益債券、中期票據等方式直接融資，并享有綠色信貸支持。探索建立微電網(wǎng)可作為市場(chǎng)主體參與的可中斷負荷調峰、電儲能調峰、黑啟動(dòng)等服務(wù)補償機制，鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易。

專(zhuān)欄3??分布式能源微電網(wǎng)

第四節??高效推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的應用創(chuàng )新

一、積極引進(jìn)能源保障新技術(shù)

（一）推進(jìn)智慧能源系統建設

加強黔江區能源設施建設的信息化，積極探索云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等信息化技術(shù)支撐智慧能源系統建設，推進(jìn)“樞紐型、平臺型、共享型”企業(yè)建設，建設以“堅強智能電網(wǎng)”和“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”為基礎，以工業(yè)與建筑網(wǎng)絡(luò )型泛能站、天然氣門(mén)站、分布式能源設施、區域大型供能設施等為重要節點(diǎn)，以智能管控系統（用供能一體化平臺）為核心的能源互聯(lián)網(wǎng)，打造安全、清潔、高效、生態(tài)、宜居的智慧能源城市。

（二）發(fā)展節能與能效提升技術(shù)

加強現代化工業(yè)節能技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)研究高效工業(yè)鍋（窯）爐、新型節能電機、工業(yè)余能深度回收利用以及基于先進(jìn)信息技術(shù)的工業(yè)系統節能等技術(shù)。開(kāi)展建筑工業(yè)化、裝配式住宅，以及高效智能家電、制冷、照明、辦公終端用能等新型建筑節能技術(shù)創(chuàng )新。推動(dòng)高效節能運輸工具和交通運輸系統的先進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新，加強能源梯級利用等全局優(yōu)化系統節能技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展散煤替代等能源綜合利用技術(shù)研究及示范，對實(shí)現節能減排目標形成有力支撐。

二、鼓勵能源企業(yè)全方位創(chuàng )新

（一）完善能源技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境

建立健全能源領(lǐng)域科技成果轉化、知識產(chǎn)權保護、標準化等配套政策。加強能源技術(shù)創(chuàng )新文化建設，培育多元包容、尊重創(chuàng )新、寬容失敗、良性競爭的科研文化。完善能源新技術(shù)、新模式等知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理、保護機制。完善能源技術(shù)標準體系，推動(dòng)能源自主創(chuàng )新成果及時(shí)轉化為標準。加強能源技術(shù)創(chuàng )新成果使用、處置和收益管理，強化對能源技術(shù)創(chuàng )新成果轉化的激勵。完善以能力和貢獻為導向的能源技術(shù)人才評價(jià)和激勵機制。完善能源技術(shù)項目全生命周期閉環(huán)評價(jià)體系，加強事中事后監管和服務(wù)，突出創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)。

（二）夯實(shí)能源技術(shù)創(chuàng )新基礎

依托骨干能源企業(yè)、高校和科研院所建設能源技術(shù)創(chuàng )新平臺，探索建立新型組織結構和運行機制。組織實(shí)施能源技術(shù)人才培養計劃，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養體系。抓好高層次骨干人才培養，引進(jìn)和培養一批站在能源技術(shù)前沿、勇于創(chuàng )新的技術(shù)帶頭人。培育一批具有宏觀(guān)戰略思維和市場(chǎng)思維的復合型管理人才。

（三）激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力

建立健全企業(yè)主導的能源技術(shù)創(chuàng )新機制。激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力，培育一批具有競爭力的能源技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為能源技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)緊密結合的重要創(chuàng )新平臺。鼓勵企業(yè)開(kāi)展能源技術(shù)創(chuàng )新，積極承擔能源技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)。完善能源領(lǐng)域中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化等創(chuàng )新服務(wù)體系，鼓勵能源領(lǐng)域中小微企業(yè)加大研發(fā)力度，激發(fā)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”良好局面。鼓勵圍繞重點(diǎn)和新興能源技術(shù)領(lǐng)域構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。

專(zhuān)欄4??能源技術(shù)應用創(chuàng )新

第五節??深化能源市場(chǎng)化改革

一、促進(jìn)能源供給主體多元化發(fā)展

（一）鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域

鼓勵傳統能源企業(yè)轉型發(fā)展，不斷調整能源生產(chǎn)結構，積極發(fā)展以風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和氫能等為主的新能源。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在新能源中的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，支持引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，推動(dòng)能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展。

（二）推進(jìn)國有能源企業(yè)混合所有制改革

按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，積極穩妥推進(jìn)國有能源企業(yè)混合所有制改革，規范發(fā)展、集合資源要素、激勵創(chuàng )新，增強傳統能源供給主體實(shí)力。加快油氣改革進(jìn)程，推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革政策落地。推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革，加強電網(wǎng)投資和成本監管，實(shí)現電力輸送“通道”暢通。

（三）扶持中小型能源企業(yè)發(fā)展

加大財政資金對中小型能源企業(yè)的支持力度，落實(shí)完善稅收減免優(yōu)惠政策。同時(shí)，支持符合國家政策和節能減排標準的能源企業(yè)在黔江拓展能源業(yè)務(wù)，爭取更多的能源企業(yè)落戶(hù)黔江。

二、穩步推進(jìn)區域能源市場(chǎng)化機制改革

（一）優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格機制

積極配合推進(jìn)電價(jià)改革，在廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的基礎上，逐步建立與發(fā)電環(huán)節適度競爭相適應的上網(wǎng)電價(jià)機制，引導烏江電力、三峽新能源、通威光伏等發(fā)電端企業(yè)規范發(fā)展。逐步理順天然氣價(jià)格，完善價(jià)格形成機制，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制。

（二）強化能源監管機制

加強對能源基礎設施規劃布局、實(shí)施與運營(yíng)監督管理，強化節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)國家鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)工藝和設備產(chǎn)品名錄等政策要求，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。

專(zhuān)欄5 能源體制市場(chǎng)化改革

第六節??深入推進(jìn)節能減排

一、嚴格控制能源消費增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

嚴格執行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴格執行項目開(kāi)工建設必須滿(mǎn)足的土地、環(huán)保、節能等必要條件?？刂聘吆哪?、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，對于新增（含在建、擬建）項目，強調能耗強度約束，合理控制能耗總量，并根據前期工作進(jìn)展，嚴格履行節能審查制度，新增工業(yè)產(chǎn)能主要耗能設備能效應須達到行業(yè)基準值，優(yōu)先支持能將水平達到行業(yè)標桿值項目；對于存量項目，加快淘汰高能耗、低產(chǎn)值的落后產(chǎn)能，對高能耗行業(yè)實(shí)施更加嚴格的能效和排放標準，倒逼項目加快實(shí)施節能升級改造，全面提升能效水平，騰挪用能空間。加大清潔能源和可再生能源的推廣與使用，降低化石能源的使用比例。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施，積極推進(jìn)能源結構調整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

二、大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

大力推進(jìn)低碳產(chǎn)品認證，促進(jìn)低碳生產(chǎn)，重構黔江區工業(yè)生產(chǎn)和組織方式，全面推進(jìn)工業(yè)綠色制造，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈全面發(fā)展。持續加快工藝流程升級與再造，以綠色設計和系統優(yōu)化為重點(diǎn)，推廣清潔低碳生產(chǎn)，促進(jìn)增產(chǎn)不增能甚至增產(chǎn)降能。以新材料技術(shù)為重點(diǎn)推行材料替代，降低原材料使用強度，提高資源回收利用水平。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。充分利用工業(yè)余熱余壓余氣，鼓勵通過(guò)“能效電廠(chǎng)”工程提高需求側節能和用戶(hù)響應能力。

三、實(shí)施最嚴格的減排制度，強化污染防治

擴大污染物總量控制范圍，提高監測預警水平，建立完善在線(xiàn)環(huán)境監控系統，加強執法監督檢查；依法做好開(kāi)發(fā)利用規劃環(huán)評，嚴格建設項目環(huán)評，強化源頭預防作用和剛性約束，加快推行環(huán)境污染第三方治理。堅決控制污染物排放，主動(dòng)控制碳排放，強化主要污染物減排，重點(diǎn)加強化工、電力、水泥等行業(yè)污染控制，實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放行動(dòng)，控制移動(dòng)源污染物排放；完善能源管理制度，用好用活節能降耗獎懲機制，鼓勵企業(yè)采用節能技術(shù)措施。

專(zhuān)欄6 節能減排

第七節全力建設“渝東南”區域能源保障中心

緊抓全市部署“一區兩群”協(xié)同發(fā)展格局的歷史機遇，構建“渝東南”“渝東北”區縣及渝、鄂、湘、黔邊區能源協(xié)作互動(dòng)機制。合理規劃電、天然氣、煤炭、油品以及新能源等各類(lèi)能源樞紐基礎設施建設，使區內能源與整體能源網(wǎng)絡(luò )之間實(shí)現無(wú)縫銜接，推進(jìn)區域能源協(xié)調發(fā)展機制，提升黔江區能源供給的區域輻射能力，將黔江區建設成為成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應保障中心。

專(zhuān)欄7??區域能源保障中心

第五章??黔江區“十四五”能源保障重點(diǎn)項目

第一節??能源保障項目類(lèi)型

一、能源基礎設施類(lèi)項目

黔江區“十四五”能源基礎設施類(lèi)項目主要包括天然氣管道、綜合能源站（油、氣、電、氫）、民用醇基液體燃料儲備站。在天然氣管道方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施3項天然氣管道建設項目，項目建設地點(diǎn)涵蓋了馮家片區、正陽(yáng)片區、青杠片區，以及水市、水田、太極、白土、新華、石家、鵝池、金溪等鄉鎮。項目實(shí)施主體為祥龍雅鳳燃氣和民生燃氣。

在綜合能源站（油＋氣＋電）方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施5座具備加油、加氣和充電功能的綜合能源站。在綜合能源站（油＋電）方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施12座具備加油和充電功能的綜合能源站。在綜合能源站（氣＋電）方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施8座具備加氣和充電功能的綜合能源站。在充（換）電站加裝改造方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施15項充（換）電站加裝改造建設項目，涉及充電樁2170根，項目建設地點(diǎn)主要包括黔江區重要交通樞紐、人口密集區、產(chǎn)業(yè)密集區以及部分交通節點(diǎn)。

二、電力類(lèi)項目

黔江區“十四五”電力類(lèi)項目主要包括各類(lèi)發(fā)電站、分布式能源系統以及電網(wǎng)建設。在發(fā)電站方面，“十四五”期間黔江區將實(shí)施水電、風(fēng)電、火電、光伏、低溫供熱堆、生物質(zhì)能等各類(lèi)發(fā)電站項目16項，總裝機容量2474兆瓦。其中，水力發(fā)電站1座，總裝機容量110兆瓦；風(fēng)電場(chǎng)5座，總裝機容量460兆瓦；火電項目2項，總裝機容量489兆瓦，其中垃圾焚燒發(fā)電站1座，總裝機容量9兆瓦，燃氣發(fā)電項目1項，總裝機容量480兆瓦；光伏發(fā)電項目8項，總裝機容量955兆瓦；核能綜合利用項目1項，總裝機容量400兆瓦；生物質(zhì)能發(fā)電站1座，總裝機容量60兆瓦。

在電網(wǎng)方面，“十四五”期間黔江區建設35千伏及以下的輸變電項目7個(gè)；高壓110千伏、220千伏的輸變電項目16個(gè)；超高壓500千伏以上的輸變電項目1個(gè)；800千伏特高壓輸電項目1個(gè)；黔江區電網(wǎng)實(shí)施單位為國網(wǎng)黔江供電公司和烏江電力公司。在分布式能源系統方面，“十四五”期間黔江區將在工業(yè)園區、學(xué)校、公共服務(wù)建筑等地建設泛能微網(wǎng)，因地制宜集成常規能源技術(shù)、天然氣分布式能源技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等，滿(mǎn)足冷、熱及部分電力安全、穩定供應需求。

三、天然氣類(lèi)項目

黔江區“十四五”期間將實(shí)施2個(gè)天然氣類(lèi)項目，包括渝東南調度調峰中心項目和石會(huì )到黃溪片區天然氣儲備基地建設項目。

四、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目

黔江區“十四五”能源保障產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目主要涉及裝備制造和技術(shù)改造。在裝備制造方面，在“十四五”期間黔江區將實(shí)施能源保障相關(guān)裝備制造項目10個(gè)，主要涉及油氣管道和儲備設施制造、新能源汽車(chē)燃料電池及配件、光伏發(fā)電產(chǎn)品等；在技術(shù)改造方面，在“十四五”期間黔江區將在正陽(yáng)工業(yè)園實(shí)施節能低碳、再生利用、循環(huán)經(jīng)濟類(lèi)技改項目6個(gè)。

五、能源民生類(lèi)項目

在“十四五”期間，黔江區將實(shí)施能源民生類(lèi)項目21項，主要涉及能源基礎設施配建工程、冷電熱三聯(lián)供、民用光伏、導光管采光系統、沼氣利用、生物柴油提煉項目等。

第二節??投資估算

據估算，黔江區“十四五”能源保障項目共100項，總投資為3，723，570萬(wàn)元，“十四五”完成投資額3，654，351萬(wàn)元。其中，能源基礎設施類(lèi)項目總投資206，445萬(wàn)元，“十四五”完成投資額178，351萬(wàn)元；電力類(lèi)項目總投資2，421，531萬(wàn)元，“十四五”完成投資額2，392，531萬(wàn)元；天然氣類(lèi)項目總投資21，951萬(wàn)元，“十四五”完成投資額17，213萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目總投資980，143萬(wàn)元，“十四五”完成投資額972，756萬(wàn)元；能源民生類(lèi)項目總投資93，500萬(wàn)元“十四五”完成投資額93，500萬(wàn)元。

表5.1 項目分類(lèi)型投資估算匯總表

第三節??資金來(lái)源

項目資金來(lái)源主要為項目業(yè)主自籌，并對符合國市有關(guān)資金支持方向的項目通過(guò)爭取國市有關(guān)專(zhuān)項資金予以補助。

第六章??保障措施

第一節??提升能源組織保障力度

加強組織領(lǐng)導，區政府和各相關(guān)部門(mén)要把提升能源生產(chǎn)和供應水平、調整能源消費和供給結構、完善能源供給網(wǎng)絡(luò )和管理體系、節能減排作為當前和今后一個(gè)時(shí)期能源保障的重要內容來(lái)抓。成立專(zhuān)門(mén)的能源保障規劃工作機構，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調作用，實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一建設、統一標準、統一管理，做到領(lǐng)導到位、組織到位、措施到位。

第二節??完善能源管理運行機制

進(jìn)一步整合電力資源，促進(jìn)良性競爭，在嚴格執行電力布局整體規劃的前提下，出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)就近使用電力資源。成立黔江區能源發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導小組，其成員單位為區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區水利局、區農業(yè)農村委、烏江電力公司、供電公司和石油公司等，負責制定全區能源發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，策劃黔江區能源發(fā)展重大項目，加強對能源發(fā)展和管理工作的統籌協(xié)調。

第三節??加強規劃落實(shí)和政策引導

促進(jìn)能源政策與財稅、金融、土地、價(jià)格、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策統籌協(xié)調，確保各項政策措施的連貫統一，提高政策綜合效率。嚴格約束性指標管理，更多發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。適應能源建設發(fā)展的新形勢、新要求，堅持“以規劃定項目、以項目落實(shí)規劃”，集中力量分階段組織實(shí)施好一批關(guān)系能源長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，通過(guò)重大項目實(shí)施促進(jìn)規劃落實(shí)。加強與市級相關(guān)部門(mén)的溝通，在能源發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)反饋和解決。

第四節??加強重點(diǎn)項目的用地保障

在堅持節約集約用地原則，科學(xué)合理確定用地規模的基礎上，按照“有保有壓、區別對待”的原則，優(yōu)先保障能源供給類(lèi)重大項目用地需求；用地計劃向能源供應保障等重點(diǎn)項目?jì)A斜；依據項目建設時(shí)序，統籌考慮新能源、可再生能源用地計劃，及時(shí)安排年度新增建設用地指標，新能源、可再生能源項目用地要做到應保盡保；鼓勵使用荒山、荒地、荒灘、荒漠化土地等“四荒地”建設新能源、可再生能源項目，科學(xué)合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵養林。

第五節??完善能源財稅投資政策

積極爭取中央預算內投資和市級財政資金，進(jìn)一步加大區級財政投資力度，支持農村電網(wǎng)改造升級、石油天然氣儲備基地建設等能源基礎設施以及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等清潔能源和新型能源建設項目。全面落實(shí)資源稅費改革政策，加強運行監管，落實(shí)價(jià)、稅、財聯(lián)動(dòng)改革，促進(jìn)節能減排。加強能源政策引導，支持金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大能源項目建設融資，加大擔保力度，鼓勵風(fēng)險投資以多種方式參與能源項目。充分利用存量資產(chǎn)增強能源基礎設施建設等融資能力，鼓勵社會(huì )資本參與能源設施的投資建設，完善金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供便利、高效的金融服務(wù)。落實(shí)能源市場(chǎng)準入“負面清單”政策，鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體依法進(jìn)入“負面清單”以外的領(lǐng)域。

第六節??完善能源價(jià)格及收費政策

積極穩妥推進(jìn)電價(jià)改革，在廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的基礎上，逐步建立與發(fā)電環(huán)節適度競爭相適應的上網(wǎng)電價(jià)機制，引導烏江電力等地方電力企業(yè)規范發(fā)展。逐步理順天然氣價(jià)格，完善價(jià)格形成機制，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調整機制。加強對高能耗、高污染行業(yè)能源價(jià)格和稅收調控，對提高能效、減少污染的能源技術(shù)改造項目給予稅收優(yōu)惠。

第七節??規范建設管理及安全培訓

全面落實(shí)安全生產(chǎn)設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”原則，強化工程施工圖審查、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案等制度。各項目行業(yè)主管部門(mén)要組織和督促企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、運行維護搶險人員等從業(yè)人員培訓考核，堅持行業(yè)持證上崗制度。強化新《安全生產(chǎn)法》宣傳，嚴格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)標準化、注冊安全工程師、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任保險等制度。

第七章??規劃環(huán)境影響評價(jià)

第一節??規劃協(xié)調性分析

為滿(mǎn)足重慶市黔江區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源的需求，特編制黔江區“十四五”能源保障規劃。本規劃明確了黔江區“十四五”期間能源結構和保障的重點(diǎn)方向，全方位保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民生活的能源供應。本規劃在充分論證基礎上，從能源需求、供應、結構、高效利用等角度考慮，合理布局能源項目，并與國家、重慶市、黔江區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展重大政策與戰略規劃、黔江區“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、能源利用現狀、環(huán)境保護要求等進(jìn)行比較，與之契合，使之符合黔江區的定位及自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段特點(diǎn)，并綜合考慮城市發(fā)展、空間布局、能源資源等多種因素，具備實(shí)施規劃必備的前瞻性、科學(xué)性和合理性。

第二節??規劃實(shí)施環(huán)境分析

一、環(huán)境影響分析

規劃實(shí)施后，對自然環(huán)境的影響主要包含以下幾個(gè)方面。土地的占用和擾動(dòng)，使原有地表植被和土地功能發(fā)生變化。對空氣的影響，如：重點(diǎn)項目建設過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚塵；電力項目運行過(guò)程中排放的煙塵、氮氧化物和硫化物；天然氣開(kāi)采過(guò)程中排放的硫化物等。重點(diǎn)項目建設過(guò)程中的噪音以及電氣設備和輸電線(xiàn)路產(chǎn)生的電磁噪聲對聲環(huán)境可能造成某些影響。電氣設備運行過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一定強度的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)和無(wú)線(xiàn)電干擾等電磁影響。對水環(huán)境的影響，如：重點(diǎn)項目建設及運行過(guò)程中產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水；天然氣開(kāi)采過(guò)程中伴生鹽水；電力項目排出的沖灰水、除塵水、工業(yè)污水、酸堿廢液、熱排水等，若不經(jīng)處理可能對地面水環(huán)境以及周?chē)渌h(huán)境要素產(chǎn)生不良影響。固體廢物影響，項目建設過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾；電力項目運行過(guò)程中產(chǎn)生的鍋爐灰渣、核廢料等，若不經(jīng)處理，其排放會(huì )對環(huán)境造成一定的累積影響。

二、環(huán)境保護措施

嚴格執行環(huán)境保護相關(guān)法規、建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和節能評估審查制度，加強環(huán)保和節能評估和審查，強化能源建設和生產(chǎn)運營(yíng)的環(huán)境監測，嚴格落實(shí)相關(guān)能源環(huán)境治理措施，開(kāi)展污染治理和生態(tài)環(huán)境修復，預防和減輕能源開(kāi)發(fā)使用對環(huán)境的影響。

加大污染治理力度。加強風(fēng)電、煤氣化發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源項目用地管理，鼓勵利用未利用地建設。改革環(huán)境治理基礎制度，建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。嚴格執行國家有關(guān)規定，按標準控制使用劣質(zhì)煤，加強煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例。加強煤炭生產(chǎn)運輸管理，減少煤塵污染。嚴格控制燃煤電廠(chǎng)污染物排放，新建煤電機組必須同步安裝運行高效除塵、脫硫、脫硝設施。加快現役電廠(chǎng)煙氣除塵、脫硫、脫硝設施改造，提高污染物脫除效率。采取有效措施降低電網(wǎng)電磁輻射、風(fēng)電運行噪聲等區域環(huán)境影響。加快能源企業(yè)污水處理設施建設，推動(dòng)城市中水回用工程建設。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)標準體系、審核技術(shù)指南等清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設，強化清潔生產(chǎn)審核。石化生產(chǎn)、存貯、銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區等區域進(jìn)行必要的防滲處理。

積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復。采取有效措施緩解煤礦地下水滲透和地表沉陷，加強水土流失治理。采用清潔生產(chǎn)工藝，提高節水水平，促進(jìn)廢水循環(huán)使用和綜合利用。加強石油天然氣管網(wǎng)建設運營(yíng)的環(huán)境保護，減少耕地占用，采取水土保持措施，做好地形地貌恢復，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復建設機制。加強水電開(kāi)發(fā)生態(tài)和環(huán)境保護工作，統籌流域綜合開(kāi)發(fā)，減少淹沒(méi)損失。

第三節??清潔能源利用分析

習近平總書(shū)記多次在相關(guān)的國際會(huì )議上代表中國政府向世界承諾，到2030年前后，中國的二氧化碳排放將達到峰值，并且要爭取2060年前實(shí)現碳達峰。根據全國能源發(fā)展規劃形式，未來(lái)將以發(fā)展清潔能源為主，到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重要達到20％左右。因此，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是“十四五”規劃的重要目標和任務(wù)，一系列調整能源消費結構、提升能源利用效率的政策將會(huì )逐步出臺，通過(guò)持續推廣清潔高效生產(chǎn)、鼓勵大型工業(yè)企業(yè)實(shí)施煤改氣、油改氣等措施，深化推動(dòng)大宗用能單位能源結構調整和提升清潔能源利用效率?？梢灶A見(jiàn)，在“十四五”時(shí)期，黔江將大力發(fā)展清潔能源，使清潔能源的占比和利用效率顯著(zhù)提升。

第四節??節能績(jì)效

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，能源的重要性逐步顯現，化石能源的枯竭，過(guò)度消費化石能源帶來(lái)的負面效應日益明顯。本規劃將能源消費與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標準實(shí)行強約束，控制能源消費總量和強度，健全節能目標責任制和將懲罰制度。把能源供應、節約能源、推廣清潔能源和高效使用能源作為規劃重點(diǎn)。按照本規劃，黔江區“十四五”期間及未來(lái)的能源供應都將是以清潔能源為主，加強建筑節能、加強交通節能、注重生活節能、推廣電能替代，加強能源高效利用，對用能單位建立明確的約束機制，有效引導用能習慣。

第五節??環(huán)境影響評價(jià)結論

本規劃以總體符合環(huán)保要求為目標。從大氣、水、土地等方面進(jìn)行權衡，描述規劃的實(shí)施帶來(lái)的環(huán)境影響。以采取必要環(huán)保措施為前提，有效實(shí)施本規劃內容，將各種環(huán)境影響控制在標準范疇，力爭不對大環(huán)境造成明顯不利影響。在認真執行國家、市、區有關(guān)環(huán)保規定基礎上，本規劃將能夠符合環(huán)保相關(guān)要求，達到環(huán)保標準。

附表：

黔江區“十四五”能源保障規劃項目表