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黔江“十四五”能源保障規劃政策解讀

一、規劃背景及意義

“十三五”時(shí)期，在區黨委政府的堅強領(lǐng)導下，全區緊緊圍繞《能源生產(chǎn)和消費革命戰略（2016-2030）》的規劃要求，加快推進(jìn)現代能源經(jīng)濟發(fā)展，能源供應能力進(jìn)一步增強，能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，為保障區域能源安全、促進(jìn)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻?！笆奈濉睍r(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推進(jìn)我國碳達峰、碳中和目標實(shí)施的第一個(gè)五年，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵起步期?？茖W(xué)編制和實(shí)施重慶市黔江區“十四五”能源保障規劃，對于在更高水平上保障區域能源供應安全，更好服務(wù)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推實(shí)現碳達峰、碳中和目標，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子等具有重要意義。

二、《規劃》的主要內容

《規劃》從全區實(shí)際出發(fā)，全面分析了我區能源發(fā)展基礎和形勢，明確了“十四五”總體定位、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目和保障措施。主要內容包括圍繞“一個(gè)定位”、實(shí)現“四個(gè)目標”、推進(jìn)“七大任務(wù)”、實(shí)施“五大項目”、落實(shí)“七項保障”。

“一個(gè)定位”

將黔江區建設成為成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應保障中心。黔江區通過(guò)優(yōu)化能源供應格局和能源基礎設施布局，增強能源創(chuàng )新發(fā)展能力，提升能源綠色發(fā)展水平，推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，完善能源管理體系，實(shí)現能源消費增速和能源消費結構更趨合理，能源與社會(huì )經(jīng)濟融合發(fā)展顯著(zhù)提升，打造成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應保障中心。

“四個(gè)目標”

（一）能源生產(chǎn)和供應水平顯著(zhù)提高。協(xié)調發(fā)展以水電為主，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電為輔的供電結構。到2025年，電力裝機規模和外購電力并網(wǎng)規模達到2450兆瓦，其中新能源裝機容量75%以上；天然氣供應保障有力，天然氣供應量達到10500萬(wàn)立方米；成品油供應能力得到加強，成品油供給量達到10萬(wàn)噸；煤炭購供運銷(xiāo)體系不斷優(yōu)化，外購煤炭量24萬(wàn)噸。

（二）能源消費和能源結構更加合理。到2025年，煤炭消費比例進(jìn)一步降低，非化石能源消費比重進(jìn)一步提升，天然氣覆蓋率90%以上，非化石能源消費比重達到23%以上。

（三）節能減排和低碳環(huán)保效果更加明顯。到2025年，黔江區單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗達標，二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放量消減量達標。力爭2025年實(shí)現化石能源消費基本達峰，能源消費達到國市2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和有關(guān)要求。

（四）能源供給網(wǎng)絡(luò )和能源管理體系更加完善。到2025年，電力、天然氣、煤炭等傳統能源基礎設施不斷完善，新型能源基礎設施體系基本構建，能源管理體系、統計分析和評價(jià)體系、政策保障體系、監督管理體系不斷健全。

“七大任務(wù)”

（一）積極推動(dòng)能源結構低碳轉型。通過(guò)控制煤炭消費比例，推動(dòng)煤炭清潔化利用、油品清潔化利用和替代、天然氣大規模高效利用等手段實(shí)現能源結構低碳轉型。

（二）全力構建多元化能源保障體系。一是穩步推進(jìn)輸變電、天然氣、油品基礎設施建設，保障傳統能源供應能力。二是大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、核能、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源綜合利用。三是強化能源安全生產(chǎn)，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）加快分布式能源建設和微電網(wǎng)并網(wǎng)。一是鼓勵建設天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)和風(fēng)、光、生物質(zhì)分布式能源項目。二是從建設、融資、運營(yíng)、市場(chǎng)交易、監管等方面探索微電網(wǎng)可持續發(fā)展機制。

（四）高效推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的應用創(chuàng )新。一是推進(jìn)智慧能源系統，加強現代化工業(yè)節能技術(shù)創(chuàng )新。二是鼓勵能源企業(yè)全方位創(chuàng )新。通過(guò)夯實(shí)創(chuàng )新基礎、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和激發(fā)創(chuàng )新活力等手段鼓勵能源領(lǐng)域全方位創(chuàng )新。三是大力推廣智慧能源系統、工業(yè)節能、建筑節能、交通節能等先進(jìn)技術(shù)的落地運用。

（五）深入推進(jìn)節能減排。一是嚴格控制能源消費增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。二是大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是實(shí)施最嚴格的減排制度，強化污染防治。

（六）深化能源市場(chǎng)化改革。一是推進(jìn)能源供給主體多元化發(fā)展，鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入能源供給領(lǐng)域。二是穩步推進(jìn)區域能源市場(chǎng)化機制改革，包括優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格機制和強化能源監管機制。

（七）全力建設“渝東南”區域能源保障中心。一是培育黔江區在能源基礎設施和重點(diǎn)新能源領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢。二是積極爭創(chuàng )各類(lèi)試點(diǎn)示范和推進(jìn)能源合作互動(dòng)，強化區域能源保障中心機制建設。三是以能源轉型帶動(dòng)周邊區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“五大項目”

黔江區“十四五”期間將以能源基礎設施、電力、天然氣、能源產(chǎn)業(yè)、能源民生等五大領(lǐng)域重點(diǎn)項目為抓手，進(jìn)一步落實(shí)落細各項目標任務(wù)，全力推進(jìn)成渝經(jīng)濟圈能源供給保障重要支點(diǎn)及渝東南能源供應保障中心建設。

“七項保障”

為確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處，《規劃》提出了強化組織機構保證、完善管理運行機制、加強規劃政策引導、強化建設用地保障、優(yōu)化財稅投資政策、統籌能源價(jià)格機制、規范建設安全管理等七項保障措施。