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《黔江區社會(huì )福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》政策解讀

按照區委區政府工作部署，區民政局編制了《黔江區社會(huì )福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），為幫助社會(huì )各界理解、支持和參與社會(huì )福利和殯葬工作，現對《規劃》背景依據和主要內容解讀如下：

一、《規劃》出臺的背景和依據

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，提升社會(huì )福利與殯葬服務(wù)水平，構建與完善適度普惠型兒童福利和殯葬服務(wù)體系，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》，區民政局通過(guò)廣泛調研、征求意見(jiàn)，結合我區實(shí)際，制定《規劃》。

二、《規劃》主要內容

《規劃》共分為八章和一個(gè)附件。

第一章介紹規劃背景，描述我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人口概況，分析我區社會(huì )福利和殯葬事業(yè)發(fā)展的基礎與面臨的挑戰。

第二章說(shuō)明規劃編制的指導思想和基本原則，概括性地介紹《規劃》的主要任務(wù)和發(fā)展目標。主要任務(wù)包括構建未成年人和流浪乞討人員保護體系，加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障，完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障體系，提升殘疾人福利保障水平，建立綠色、環(huán)保、公益優(yōu)先型殯葬服務(wù)體系等五個(gè)方面。發(fā)展目標為：到2025年，基本形成符合區情、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、服務(wù)供給模式多元化的適度普惠型社會(huì )福利服務(wù)體系和殯葬服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾對社會(huì )福利和殯葬服務(wù)需求。到2035年，與社會(huì )主義現代化國家相匹配的社會(huì )福利服務(wù)體系全面形成，兒童基本公共服務(wù)均等普惠持續推進(jìn)，兒童生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權得到充分保障；建成渝東南武陵山區城鎮群一流的殯葬服務(wù)體系，“逝有所安”全面實(shí)現。還以專(zhuān)欄形式列出了“十四五”社會(huì )福利和殯葬事業(yè)的主要發(fā)展指標。

第三章至七章分別對第二章中所提到的五個(gè)方面的主要任務(wù)進(jìn)行具體安排。即通過(guò)建立未成年人保護工作協(xié)調機制、加強未成年人服務(wù)能力和監護能力建設、強化流浪乞討人員救助幫扶，以構建未成年人和流浪乞討人員保護體系（第三章）；通過(guò)加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作和困境兒童分類(lèi)保障，以實(shí)現對農村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護和對困境兒童的保障（第四章）；通過(guò)做好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障工作以及機構孤兒成年后安置工作、優(yōu)化孤兒養育模式、加強兒童收養工作規范化管理，以完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障體系（第五章）；通過(guò)提高殘疾人“兩項補貼”制度可及性和擴大精神障礙社區康復服務(wù)范圍，以提升殘疾人福利保障水平（第六章）；通過(guò)加大殯葬改革力度和殯葬惠民力度、加強殯葬管理、提高殯葬服務(wù)水平、完善殯葬服務(wù)設施建設、大力進(jìn)行殯葬服務(wù)、加強殯葬技能人員的培養與引進(jìn)、積極推行節地生態(tài)安葬、加快殯葬信息化建設等七個(gè)方面的努力，以構建綠色、環(huán)保、公益優(yōu)先型殯葬服務(wù)體系（第七章）。

第八章提出了規劃實(shí)施的6條保障措施，即通過(guò)加強組織領(lǐng)導、強化資金保障、發(fā)揮設施功能、優(yōu)化人才隊伍、強化宣傳引導、加強監督評估，強化規劃實(shí)施保障，確?！兑巹潯仿涞貙?shí)施。

附件列出了黔江區社會(huì )福利與殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規劃項目庫，具體包括未成年人保護工作機構建設工程、未成年人服務(wù)能力提升工程、兒童福利院改造工程、醫療康復明天計劃、“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程、“福彩圓夢(mèng)·助學(xué)成長(cháng)”項目、民政精神衛生福利設施提升工程、殯儀服務(wù)站建設、四類(lèi)農村公益性公墓建設、五類(lèi)農村公益性公墓建設、經(jīng)營(yíng)性公墓建設和骨灰存放塔建設等12個(gè)項目。