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《重慶市黔江區國有土地上房屋征收補償及獎勵補助標準》政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

2022年5月10日，市住房城鄉建委印發(fā)《關(guān)于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》（渝建征〔2022〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最高限額標準》），《最高限額標準》規定“各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）人民政府（含兩江新區、高新區和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同）按照《實(shí)施細則》規定和本通知要求，組織相關(guān)部門(mén)研究、制定本轄區房屋征收補償科目的單項標準”。2023年10月25日，區政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<重慶市黔江區國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法>的通知》（黔江府發(fā)〔2023〕24號，以下簡(jiǎn)稱(chēng):區新《辦法》），為配合區新《辦法》使用，結合《最高限額標準》和我區實(shí)際，區住房城鄉建委牽頭，嚴格按照規范性文件制定程序，擬定了《重慶市黔江區國有土地上房屋征收補償及獎勵補助標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區《補償標準》）。

二、起草依據和基本思路

（一）起草依據

1. 《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地上房屋征收與補償條例實(shí)施細則的通知》（渝府發(fā)〔2022〕26號）；

2.?《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于全市執行統一的國有土地上房屋征收補償科目及單項最高限額標準制度的通知》（渝建征〔2022〕10號）。

（二）基本思路

1. 嚴格按照市住房城鄉建委（渝建征〔2022〕10號）和有關(guān)法律法規要求制定；

2.?為了使市級文件精神接地氣，使我區國有土地上房屋征收損失補償及獎勵標準合理化，保障被征收人合法權益，推動(dòng)房屋征收與補償工作可持續開(kāi)展。

三、主要內容及新舊政策差異

在《最高限額標準》的框架下，結合我區實(shí)際和渝東南周邊區縣的標準，制定了區《補償標準，與原實(shí)施標準重慶市黔江區人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<黔江區國有土地上房屋征收與補償實(shí)施細則（試行）>的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng) (黔江府辦發(fā)〔2012〕18號文件）相比，較大變化的科目3項，即：補償方式選擇的引導獎勵、單戶(hù)提前簽約獎勵、臨時(shí)安置補助。具體如下：

（一）變更補償方式選擇的引導獎勵

原施行的標準（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號文件）只明確了被征收人選擇貨幣補償方式的獎勵，按《最高限額標準》結合我區實(shí)際確定：住宅按照每戶(hù)最高不超過(guò)被征收房屋評估價(jià)值的12%獎勵，另可再給予最高不超過(guò)5平方米的被征收房屋評估價(jià)值獎勵。非住宅按照每戶(hù)最高不超過(guò)被征收房屋評估價(jià)值的5%獎勵。

（二）提高單戶(hù)提前簽約獎勵

原施行的標準（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號文件）明確提前簽約獎：在規定時(shí)間內簽約的，住宅40元/戶(hù)·日，非住宅20元/平方米·日；按照《最高限額標準》我區同步調整到500元/戶(hù)·日，非住宅20元/平方米·日標準執行。

（三）調整了臨時(shí)安置補助

原施行的標準（黔江府辦發(fā)〔2012〕18號文件）臨時(shí)安置費標準按被征收房屋建筑面積12元/平方米·月的標準計算，從騰退房屋之日起到被征收人接房后六個(gè)月止。對單戶(hù)臨時(shí)安置費每月不足1000元的按每月1000元給予。按照《最高限額標準》我區聘請第三方機構就黔江區住房租賃市場(chǎng)租賃價(jià)格進(jìn)行調查，結合黔江區各街道社區房屋租賃市場(chǎng)實(shí)際情況和未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，黔江區臨時(shí)安置費標準調整為：13元/平方米·月。

四、市、區新標準的主要內容對比

五、征收政策解答

問(wèn)：被征收房屋是非住宅，是否都應給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費？標準如何確定？

答：按照《實(shí)施細則》（渝府發(fā)〔2022〕26號）第四十六條規定:非住宅房屋獲得停產(chǎn)停業(yè)損失補償費需要滿(mǎn)足如下條件：在征收項目公布前2年內有合法有效營(yíng)業(yè)執照及完稅憑證。選擇貨幣補償的，按照房屋評估價(jià)值的6%計算；選擇產(chǎn)權調換的，自騰空交付被征收房屋之日起至通知接房之日止，每月按照房屋評估價(jià)值的5‰計算。提供了臨時(shí)周轉房或選擇現房產(chǎn)權調換的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。被征收房屋用于生產(chǎn)制造的部分，計算標準可在前述標準基礎上提高不超過(guò)50%。

問(wèn)：室內裝飾裝修是按什么面積作為補償基數？

答：室內裝飾裝修按被征收房屋產(chǎn)權證載建筑面積和按規定享受最低住房保障政策補足部分面積為基數進(jìn)行計算。若有經(jīng)認定后的合法建筑面積，則同樣作為基數計算后補償。

問(wèn)：有證房屋及認定為合法建筑的房屋，其室內裝飾裝修的補償標準是什么？

答：按照區《補償標準》規定：室內裝修簡(jiǎn)裝修：350（含）元/平方米，中裝修：450（含）元/平方米，精裝修：500（含）元/平方米。房屋征收當事人按本標準協(xié)商不成的，可以委托按房地產(chǎn)價(jià)格評估機構通過(guò)評估確定。

例：被征收人確定為300平方米，室內裝修為簡(jiǎn)裝修（300×350=105000元）。

問(wèn)：被征收房屋里面的設施設備補償后能否自己搬走？

答：對于搬遷后不喪失使用價(jià)值的，補償搬遷補助費后您可以自行搬離；對于搬遷后喪失使用價(jià)值的，參照評估價(jià)值對您補償后，設施設備不能搬走，由建設項目組織實(shí)施單位進(jìn)行處置。

問(wèn)：被征收房屋既有住宅，又有非住宅，獎勵補助如何計算？

答：同一房屋中既有非住宅又有住宅的，補償方式選擇的引導獎勵、單戶(hù)提前簽約獎勵、搬遷補助3項系根據住宅和非住宅標準分別計算，而單戶(hù)按期搬遷獎勵只按一戶(hù)計算。