重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施辦法》的通知
黔江環(huán)委辦發(fā)〔2023〕14號
重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為
有獎舉報實(shí)施辦法》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門(mén),各區屬重點(diǎn)企業(yè),有關(guān)單位:
按《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦執法〔2020〕8號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(2022年版)的通知》(渝環(huán)規〔2022〕1號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(2022年版)的補充通知》(渝環(huán)規〔2022〕3號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》(渝環(huán)辦〔2022〕220號)等文件精神,制定了《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施辦法》,經(jīng)區領(lǐng)導同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室
2023年11月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施辦法
第一條 為強化社會(huì )監督,鼓勵公眾參與,依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為,按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦執法〔2020〕8號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(2022年版)的通知》(渝環(huán)規〔2022〕1號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(2022年版)的補充通知》(渝環(huán)規〔2022〕3號)《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》(渝環(huán)辦〔2022〕220號)文件規定,結合我區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公民以來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、微信等方式,實(shí)名向生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報在本區行政區域內發(fā)生的屬于有獎舉報范圍且符合獎勵條件的舉報行為。
第三條 區生態(tài)環(huán)境局負責組織實(shí)施獎勵,并將舉報獎勵經(jīng)費納入部門(mén)預算,依法使用舉報獎勵經(jīng)費,接受監督。
第四條 有獎舉報限于以下4種途徑:
(一)來(lái)信舉報。收信地址:重慶市黔江區正陽(yáng)街道為民路17號,重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局受理信訪(fǎng)科,郵編:409000。
(二)來(lái)訪(fǎng)舉報。來(lái)訪(fǎng)地址:重慶市黔江區正陽(yáng)街道為民路17號,重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局受理信訪(fǎng)科。
(三)微信舉報?!爸貞c生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號。
(四)其他舉報方式。
舉報人應提供本人實(shí)名和有效聯(lián)系方式。通過(guò)來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)舉報的,應提供本人身份證復印件;通過(guò)微信舉報的,應上傳本人身份證。
舉報的事項應當客觀(guān)真實(shí),有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為,并同時(shí)提供能夠說(shuō)明違法行為的影視資料、書(shū)面材料等線(xiàn)索或證據。
第五條 區生態(tài)環(huán)境局統一受理并負責接收市生態(tài)環(huán)境局轉辦舉報線(xiàn)索,區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊負責核實(shí)舉報線(xiàn)索并依法調查處理,應在收到交辦的舉報線(xiàn)索后5個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)調查或者核查,案件特殊不能及時(shí)調查的,應向舉報人說(shuō)明原因。
第六條 有獎舉報的范圍:
(一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目或者在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;
(二)需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用的;
(三)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后,建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的;
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴建入河排污口的;
(五)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設備中進(jìn)行,未按照規定安裝、使用污染防治設施的;
(六)儲油儲氣庫、加油加氣站未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(七)重點(diǎn)排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告,或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的;
(八)在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的;
(九)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的;
(十)向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥的;
(十一)未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行的;
(十二)廢舊放射源未按照規定交回生產(chǎn)單位、返回原出口方,或者未送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的;
(十三)產(chǎn)生危險廢物的單位擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的;
(十四)無(wú)許可證或未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(十五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
(十六)通過(guò)偷排或者篡改、偽造監測數據、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;
(十七)違反水、大氣、固體廢物相關(guān)法律法規規定造成環(huán)境污染事故的;
(十八)環(huán)保法律法規規定的其他具體有獎舉報情形。
第七條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據舉報線(xiàn)索查實(shí)環(huán)境違法行為,且符合本辦法第八條規定條件的,按照下列規定給予舉報人獎勵:
(一)符合本辦法第六條第(一)至(九),及(十八)項舉報情形的,獎勵人民幣500元;
(二)符合本辦法第六條第(十)至(十二)項舉報情形的,獎勵人民幣3000元;
(三)符合本辦法第六條第(十三)至(十七)項舉報情形的,獎勵人民幣10000元。
(四)舉報人能提供與被舉報企業(yè)在有效期內的勞動(dòng)合同、社保證明、任職文件等,證明舉報時(shí)屬于被舉報企業(yè)內部工作人員的,額外獎勵1000元。
除物質(zhì)獎勵外,可以對舉報人實(shí)施通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵。
第八條 獲得獎勵須同時(shí)具備以下條件:
(一)舉報人須提供本人真實(shí)姓名、身份證件和聯(lián)系方式,多人聯(lián)合舉報同一違法行為的,分別提供個(gè)人信息;
(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于本辦法第六條規定的范圍;
(三)提供能夠說(shuō)明違法行為的照相攝像資料、書(shū)面材料等線(xiàn)索或證據,如案件復雜,可協(xié)助執法人員開(kāi)展現場(chǎng)調查取證;
(四)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí),并依法作出行政處罰決定。
下列情況不適用于本辦法:
(一)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被有關(guān)部門(mén)掌握,正在調查處理的;
(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被責令限期改正,正在責令期限內的;
(三)被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的;
(四)經(jīng)核查,舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為不存在或者無(wú)法核實(shí)的;
(五)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被新聞媒體曝光的;
(六)司法機關(guān)正在辦理或者已經(jīng)結案的涉法涉訴事項的;
(七)其他負有生態(tài)環(huán)境監督管理職責的部門(mén)依據所監管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵規定,對同一舉報事項已給予獎勵的;
(八)具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。
第九條 作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在處罰決定書(shū)送達當事人之日起5個(gè)工作日內,對獎勵標準進(jìn)行確定,告知舉報人獎勵決定,并根據舉報人獎勵意愿啟動(dòng)獎勵程序。
第十條 舉報人應當自告知獎勵決定之日起30日內,攜帶本人有效身份證件到區生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)取獎勵。無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取的,視為自動(dòng)放棄。
領(lǐng)取獎金時(shí),舉報人應提供銀行轉賬相關(guān)信息,出示其有效身份證件(包括:居民身份證、居民戶(hù)口簿、軍官證、港澳通行證、護照等),經(jīng)驗證無(wú)誤后簽字領(lǐng)取。
第十一條 被舉報對象有多項環(huán)境違法行為的,對舉報人不累計獎勵,按就高原則對應最高的一項發(fā)放獎勵;同一違法行為被多人(次)舉報的,只對第一有效舉報人給予獎勵(如郵戳或來(lái)訪(fǎng)為同一天,則視為共同第一舉報人);共同第一舉報人或聯(lián)合舉報的,獎金按人數平均分配。
第十二條 有獎舉報受理、調查處理和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù),不得泄漏舉報人個(gè)人信息。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報受理和查處過(guò)程中存在推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊,違規泄露舉報人信息,以及違規透露線(xiàn)索給他人舉報以獲取獎勵,挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀行為的,依法追究責任。
第十五條 舉報人反映的情況應當真實(shí)客觀(guān)。舉報人捏造、歪曲事實(shí),惡意謊報或向被舉報單位索要財物,嚴重擾亂舉報獎勵工作的,依法承擔相應責任。
第十六條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)及所屬單位在職工作人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的,不適用本辦法。
第十七條 成立黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng):工作小組),由區生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導任組長(cháng),區財政局、區生態(tài)環(huán)境局分管財務(wù)和生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作的領(lǐng)導任副組長(cháng),區財政局有關(guān)科室負責人、區生態(tài)環(huán)境局辦公室和法宣科負責人、區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊分管副支隊長(cháng)和受理信訪(fǎng)科科長(cháng)為成員,區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊受理信訪(fǎng)科科長(cháng)兼任工作小組辦公室主任,負責日常工作。
(一)舉報受理
區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊受理信訪(fǎng)科負責及時(shí)受理舉報線(xiàn)索,及時(shí)接收市生態(tài)環(huán)境局“有獎舉報系統”轉辦案件,完善受理臺賬并填寫(xiě)送審有獎舉報受理記錄交辦單。
(二)案件調查
1.承辦科、隊應自交辦之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)調查或核實(shí)(若初判可能屬突發(fā)環(huán)境事件的,應當立即趕赴現場(chǎng)核實(shí)處置)。如案件特殊不能及時(shí)調查的,經(jīng)分管領(lǐng)導批準后延長(cháng)調查時(shí)間,并向舉報人說(shuō)明原因。
2.承辦科、隊現場(chǎng)調查發(fā)現舉報不屬于黔江轄區或違法行為跨區域,應自交辦之日起2個(gè)工作日內將案件退回,說(shuō)明原因并提交相關(guān)證據材料。
3.經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí),確定不符合獎勵條件或不屬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件的,承辦科、隊應在5個(gè)工作日內將調查處理結果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導批準后告知舉報人。
4.經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí),確定符合獎勵條件的,承辦科、隊要立即對被舉報對象啟動(dòng)立案查處程序,同時(shí)核實(shí)舉報人在舉報時(shí)是否屬于被舉報企業(yè)內部在職工作人員。辦理完成后,應及時(shí)填報《黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表》(附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查處理情況表》)。承辦科、隊向制作處罰決定書(shū)的科室移交處罰案卷時(shí)應注明屬于有獎舉報案件。立案被撤銷(xiāo)的,承辦科、隊應在5個(gè)工作日內將調查處理結果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導批準后告知舉報人。行政處罰作出決定的,工作小組辦公室應在處罰決定書(shū)送達當事人之日啟動(dòng)獎勵審核程序。
(二)獎勵審核。
作出處罰決定的有獎舉報案件,承辦科、隊應在處罰決定書(shū)送達當事人當日將處罰決定書(shū)和送達憑證復印件移交工作小組辦公室。工作小組辦公室收到案件資料復印件后,填寫(xiě)《黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表》(附件2,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎勵審批表》),并提請工作小組召開(kāi)會(huì )議,集體研究是否發(fā)放獎金事宜,在處罰決定書(shū)送達當事人后5個(gè)工作日內研究決定是否發(fā)放舉報獎勵。工作小組會(huì )議根據案情需要,由工作小組成員參會(huì )。
(三)獎金發(fā)放。
工作小組辦公室在工作小組會(huì )議研究同意后次日書(shū)面告知舉報人按照《辦法》要求和時(shí)限發(fā)放獎金。局辦公室(財務(wù)室)填寫(xiě)《黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》(附件3,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎勵資金發(fā)放表》),按照《辦法》要求發(fā)放舉報獎金。
(四)案卷歸檔。
舉報人簽字領(lǐng)取獎金后5個(gè)工作日內,承辦科、隊應將有獎舉報工作資料文書(shū)交工作小組辦公室,工作小組辦公室負責將有獎舉報案件處罰決定書(shū)、獎金領(lǐng)取記錄、書(shū)面告知、送達回證等文書(shū)案卷歸檔。
(五)精神獎勵。
舉報人如在舉報時(shí)選擇同意收到精神獎勵,舉報查實(shí)并領(lǐng)取獎金后,工作小組辦公室每年年底將其納入有獎舉報精神獎勵名單,提請工作小組召開(kāi)會(huì )議,集體研究是否給予相關(guān)舉報人通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵事宜。會(huì )議決定給予相關(guān)舉報人精神獎勵的,工作小組辦公室應于5個(gè)工作日內組織實(shí)施。
(六)信息公開(kāi)。
工作小組辦公室每季度公布全區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報案件受理數量和獎金發(fā)放數量。
第十八條? 本辦法自2024年1月1日起施行。
附件:1.黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表
2.黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表
3.黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表
附件1
黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表
受理編號 |
20xxxxxxxxxx | |||||||
舉 報 人 |
聯(lián)系電話(huà) |
舉報方式 |
||||||
身份證號 |
工作單位 |
|||||||
舉報日期 |
送達地址 |
|||||||
被舉報對象名稱(chēng) |
違法行為發(fā)生地 |
|||||||
舉 報 內 容 |
||||||||
調 查 結果 |
(可附附件) 經(jīng)辦人員簽名:?????????? 年?? 月?? 日 | |||||||
線(xiàn)索是否 已曝光 審核情況 |
(如填是,需填曝光的報刊、雜志期號版面,或網(wǎng)絡(luò )曝光網(wǎng)址) 簽名:(法宣科負責人) 年 月 日 |
線(xiàn)索是否 已掌握 審核情況 |
(如填是,需將相關(guān)材料作為附件) 簽名:(承辦科、隊負責人) 年 月 日 | |||||
建議獎勵 金? 額 |
經(jīng)檢查,舉報人舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為符合《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》第六條第項和第八條、第十六條的相關(guān)規定,建議獎勵人民幣????? ?元,大寫(xiě):??????????? 。 簽名: 年?? 月? 日 | |||||||
建議不予 獎勵 |
經(jīng)檢查,舉報人舉報的案件不符合有獎舉報獎勵規定,建議不予獎勵。 簽名: 年?? 月? 日 | |||||||
主要領(lǐng)導 審核意見(jiàn) |
簽 名: 年? 月? 日 | |||||||
附件2
黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表
受理編號 |
20xxxxxxxxxx |
送達地址 |
|||||||
舉 報 人 |
聯(lián)系電話(huà) |
舉報方式 |
|||||||
身份證號 |
工作單位 |
||||||||
舉報日期 |
送達地址 |
||||||||
行政處罰 決定書(shū)文號 |
|||||||||
擬獎勵金額 |
人民幣????????? ???元,大寫(xiě)????????????????????? 。 | ||||||||
工作人員 申請意見(jiàn) |
簽名: 年 ?月 ?日 |
承辦科(室)、隊、站負責人意見(jiàn) |
簽名: 年 ?月 ?日 | ||||||
工作小組辦公室 主任意見(jiàn) |
簽名: 年?? 月???? 日 | ||||||||
工作小組會(huì )議 審核意見(jiàn) |
|||||||||
工作小組組長(cháng) 審批意見(jiàn) |
簽名: 年???? 月?? 日 | ||||||||
附件3
黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表
? 單位(蓋章):
受理編號 |
20xxxxxxxxxx | |
舉報獎勵 通知書(shū)編號 |
渝黔環(huán)獎〔20xx〕xx號 | |
獎勵金額 |
元,大寫(xiě)人民幣??????????????? ?? | |
獎金發(fā)放經(jīng)辦人 簽名 |
年? 月? 日 |
年??月??日 |
舉報人身份證號 |
||
聯(lián)系電話(huà) |
||
舉報人簽名 |
||
舉報人 銀行賬號 |
||
備??? 注 |