黔江環(huán)委辦發(fā)〔2023〕14號

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為

有獎舉報實(shí)施辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級各部門(mén)，各區屬重點(diǎn)企業(yè)，有關(guān)單位：

按《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的補充通知》（渝環(huán)規〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）等文件精神，制定了《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施辦法》，經(jīng)區領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室

2023年11月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施辦法

第一條 為強化社會(huì )監督，鼓勵公眾參與，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《重慶市環(huán)境保護條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的補充通知》（渝環(huán)規〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）文件規定，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民以來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、微信等方式，實(shí)名向生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報在本區行政區域內發(fā)生的屬于有獎舉報范圍且符合獎勵條件的舉報行為。

第三條 區生態(tài)環(huán)境局負責組織實(shí)施獎勵，并將舉報獎勵經(jīng)費納入部門(mén)預算,依法使用舉報獎勵經(jīng)費,接受監督。

第四條 有獎舉報限于以下4種途徑：

（一）來(lái)信舉報。收信地址：重慶市黔江區正陽(yáng)街道為民路17號，重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局受理信訪(fǎng)科，郵編：409000。

（二）來(lái)訪(fǎng)舉報。來(lái)訪(fǎng)地址：重慶市黔江區正陽(yáng)街道為民路17號，重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局受理信訪(fǎng)科。

（三）微信舉報?！爸貞c生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號。

（四）其他舉報方式。

舉報人應提供本人實(shí)名和有效聯(lián)系方式。通過(guò)來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)舉報的，應提供本人身份證復印件；通過(guò)微信舉報的，應上傳本人身份證。

舉報的事項應當客觀(guān)真實(shí)，有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為，并同時(shí)提供能夠說(shuō)明違法行為的影視資料、書(shū)面材料等線(xiàn)索或證據。

第五條 區生態(tài)環(huán)境局統一受理并負責接收市生態(tài)環(huán)境局轉辦舉報線(xiàn)索，區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊負責核實(shí)舉報線(xiàn)索并依法調查處理，應在收到交辦的舉報線(xiàn)索后5個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)調查或者核查，案件特殊不能及時(shí)調查的，應向舉報人說(shuō)明原因。

第六條 有獎舉報的范圍：

（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目或者在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（二）需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的；

（四）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建入河排污口的；

（五）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施的；

（六）儲油儲氣庫、加油加氣站未按照國家有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（七）重點(diǎn)排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的；

（八）在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

（九）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十）向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥的；

（十一）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行的；

（十二）廢舊放射源未按照規定交回生產(chǎn)單位、返回原出口方，或者未送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的；

（十三）產(chǎn)生危險廢物的單位擅自?xún)A倒、堆放危險廢物的；

（十四）無(wú)許可證或未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；

（十六）通過(guò)偷排或者篡改、偽造監測數據、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的；

（十七）違反水、大氣、固體廢物相關(guān)法律法規規定造成環(huán)境污染事故的；

（十八）環(huán)保法律法規規定的其他具體有獎舉報情形。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據舉報線(xiàn)索查實(shí)環(huán)境違法行為，且符合本辦法第八條規定條件的，按照下列規定給予舉報人獎勵：

（一）符合本辦法第六條第（一）至（九），及（十八）項舉報情形的，獎勵人民幣500元；

（二）符合本辦法第六條第（十）至（十二）項舉報情形的，獎勵人民幣3000元；

（三）符合本辦法第六條第（十三）至（十七）項舉報情形的，獎勵人民幣10000元。

（四）舉報人能提供與被舉報企業(yè)在有效期內的勞動(dòng)合同、社保證明、任職文件等，證明舉報時(shí)屬于被舉報企業(yè)內部工作人員的，額外獎勵1000元。

除物質(zhì)獎勵外，可以對舉報人實(shí)施通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵。

第八條 獲得獎勵須同時(shí)具備以下條件：

（一）舉報人須提供本人真實(shí)姓名、身份證件和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個(gè)人信息；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于本辦法第六條規定的范圍；

（三）提供能夠說(shuō)明違法行為的照相攝像資料、書(shū)面材料等線(xiàn)索或證據，如案件復雜，可協(xié)助執法人員開(kāi)展現場(chǎng)調查取證；

（四）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)，并依法作出行政處罰決定。

下列情況不適用于本辦法：

（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被有關(guān)部門(mén)掌握，正在調查處理的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被責令限期改正，正在責令期限內的；

（三）被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

（四）經(jīng)核查，舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為不存在或者無(wú)法核實(shí)的；

（五）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機關(guān)正在辦理或者已經(jīng)結案的涉法涉訴事項的；

（七）其他負有生態(tài)環(huán)境監督管理職責的部門(mén)依據所監管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵規定，對同一舉報事項已給予獎勵的；

（八）具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

第九條 作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在處罰決定書(shū)送達當事人之日起5個(gè)工作日內，對獎勵標準進(jìn)行確定，告知舉報人獎勵決定，并根據舉報人獎勵意愿啟動(dòng)獎勵程序。

第十條 舉報人應當自告知獎勵決定之日起30日內，攜帶本人有效身份證件到區生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)取獎勵。無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

領(lǐng)取獎金時(shí)，舉報人應提供銀行轉賬相關(guān)信息，出示其有效身份證件（包括：居民身份證、居民戶(hù)口簿、軍官證、港澳通行證、護照等），經(jīng)驗證無(wú)誤后簽字領(lǐng)取。

第十一條 被舉報對象有多項環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵，按就高原則對應最高的一項發(fā)放獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報的，只對第一有效舉報人給予獎勵（如郵戳或來(lái)訪(fǎng)為同一天，則視為共同第一舉報人）；共同第一舉報人或聯(lián)合舉報的，獎金按人數平均分配。

第十二條 有獎舉報受理、調查處理和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，不得泄漏舉報人個(gè)人信息。

第十四條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報受理和查處過(guò)程中存在推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規泄露舉報人信息，以及違規透露線(xiàn)索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀行為的，依法追究責任。

第十五條 舉報人反映的情況應當真實(shí)客觀(guān)。舉報人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，依法承擔相應責任。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)及所屬單位在職工作人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的，不適用本辦法。

第十七條 成立黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工作小組），由區生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，區財政局、區生態(tài)環(huán)境局分管財務(wù)和生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作的領(lǐng)導任副組長(cháng)，區財政局有關(guān)科室負責人、區生態(tài)環(huán)境局辦公室和法宣科負責人、區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊分管副支隊長(cháng)和受理信訪(fǎng)科科長(cháng)為成員，區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊受理信訪(fǎng)科科長(cháng)兼任工作小組辦公室主任，負責日常工作。

（一）舉報受理

區生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊受理信訪(fǎng)科負責及時(shí)受理舉報線(xiàn)索，及時(shí)接收市生態(tài)環(huán)境局“有獎舉報系統”轉辦案件，完善受理臺賬并填寫(xiě)送審有獎舉報受理記錄交辦單。

（二）案件調查

1.承辦科、隊應自交辦之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)調查或核實(shí)（若初判可能屬突發(fā)環(huán)境事件的，應當立即趕赴現場(chǎng)核實(shí)處置）。如案件特殊不能及時(shí)調查的，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后延長(cháng)調查時(shí)間，并向舉報人說(shuō)明原因。

2.承辦科、隊現場(chǎng)調查發(fā)現舉報不屬于黔江轄區或違法行為跨區域，應自交辦之日起2個(gè)工作日內將案件退回，說(shuō)明原因并提交相關(guān)證據材料。

3.經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí)，確定不符合獎勵條件或不屬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件的，承辦科、隊應在5個(gè)工作日內將調查處理結果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導批準后告知舉報人。

4.經(jīng)現場(chǎng)調查核實(shí)，確定符合獎勵條件的，承辦科、隊要立即對被舉報對象啟動(dòng)立案查處程序，同時(shí)核實(shí)舉報人在舉報時(shí)是否屬于被舉報企業(yè)內部在職工作人員。辦理完成后，應及時(shí)填報《黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查處理情況表》）。承辦科、隊向制作處罰決定書(shū)的科室移交處罰案卷時(shí)應注明屬于有獎舉報案件。立案被撤銷(xiāo)的，承辦科、隊應在5個(gè)工作日內將調查處理結果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導批準后告知舉報人。行政處罰作出決定的，工作小組辦公室應在處罰決定書(shū)送達當事人之日啟動(dòng)獎勵審核程序。

（二）獎勵審核。

作出處罰決定的有獎舉報案件，承辦科、隊應在處罰決定書(shū)送達當事人當日將處罰決定書(shū)和送達憑證復印件移交工作小組辦公室。工作小組辦公室收到案件資料復印件后，填寫(xiě)《黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎勵審批表》），并提請工作小組召開(kāi)會(huì )議，集體研究是否發(fā)放獎金事宜，在處罰決定書(shū)送達當事人后5個(gè)工作日內研究決定是否發(fā)放舉報獎勵。工作小組會(huì )議根據案情需要，由工作小組成員參會(huì )。

（三）獎金發(fā)放。

工作小組辦公室在工作小組會(huì )議研究同意后次日書(shū)面告知舉報人按照《辦法》要求和時(shí)限發(fā)放獎金。局辦公室（財務(wù)室）填寫(xiě)《黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎勵資金發(fā)放表》），按照《辦法》要求發(fā)放舉報獎金。

（四）案卷歸檔。

舉報人簽字領(lǐng)取獎金后5個(gè)工作日內，承辦科、隊應將有獎舉報工作資料文書(shū)交工作小組辦公室，工作小組辦公室負責將有獎舉報案件處罰決定書(shū)、獎金領(lǐng)取記錄、書(shū)面告知、送達回證等文書(shū)案卷歸檔。

（五）精神獎勵。

舉報人如在舉報時(shí)選擇同意收到精神獎勵，舉報查實(shí)并領(lǐng)取獎金后，工作小組辦公室每年年底將其納入有獎舉報精神獎勵名單，提請工作小組召開(kāi)會(huì )議，集體研究是否給予相關(guān)舉報人通報表?yè)P、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等精神獎勵事宜。會(huì )議決定給予相關(guān)舉報人精神獎勵的，工作小組辦公室應于5個(gè)工作日內組織實(shí)施。

（六）信息公開(kāi)。

工作小組辦公室每季度公布全區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報案件受理數量和獎金發(fā)放數量。

第十八條? 本辦法自2024年1月1日起施行。

附件：1.黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表

2.黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表

3.黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表

附件1

黔江區生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調查處理情況表

附件2

黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表

附件3

黔江區生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表

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