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黔江府辦發(fā)﹝2022﹞51號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區防汛抗旱應急預案》的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區防汛抗旱應急預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年7月27日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區防汛抗旱應急預案

1　　總則

1.1　　編制目的

有效防范化解洪旱災害風(fēng)險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2　　編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市防汛抗旱應急預案》《黔江區突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

1.3　　工作原則

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。

堅持實(shí)行黨委領(lǐng)導下的各級政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責，各級各單位實(shí)行防汛抗旱崗位責任制和責任追究制的原則。

堅持依法防控、公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合、協(xié)同應對的原則。

1.4　　適用范圍

本預案適用于黔江行政區域內洪澇和干旱災害的預防和應急處置，以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.5　　災害分級

根據洪旱災害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類(lèi)。其中，洪澇災害劃分特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級，干旱災害劃分為特大、嚴重、中度、輕度四級（見(jiàn)附件1）。

2　　組織指揮體系

2.1　　區級層面組織指揮機構

在區委、區政府統一領(lǐng)導下，以及重慶市黔江區減災委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區減災委）的綜合協(xié)調下，成立黔江區防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防指），負責組織和指揮全區防汛抗旱工作（區防指及成員單位職責見(jiàn)附件2）。

區防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防辦）設在區應急局，承擔區防指日常工作，組織、協(xié)調、指導、監督全區防汛抗旱工作；組織編制并實(shí)施區防汛抗旱應急預案；負責防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導、監督全區重大防汛演練和抗洪搶險工作；指導全區防汛抗旱物資的儲備與管理、全區防汛抗旱應急搶險救援隊伍和技術(shù)力量的建設與管理；負責水旱災害的調查和評估；完成上級交辦的其他事項。

2.2　　鄉鎮街道層面組織指揮機構

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處應當設立相應防汛抗旱機構，在區防指指導和本級黨委、政府領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。

2.3　　其他機構

有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位，應當確定防汛抗旱機構，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。

2.4　　事件應對指揮機構

啟動(dòng)Ⅲ級及以上應急響應或發(fā)生較大以上災險情，區防指應當成立事件應對指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮應急處置工作；事件應對指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由區政府有關(guān)領(lǐng)導任指揮長(cháng)，下設綜合協(xié)調、搶險救援、后勤保障、醫學(xué)救援、新聞宣傳、災情調查、善后處置等工作組（見(jiàn)附件4）。

2.5　　現場(chǎng)指揮部

災險情發(fā)生后，事件應對指揮部應視災險情的嚴重程度或發(fā)展趨勢派出相關(guān)人員成立現場(chǎng)指揮部，指揮一線(xiàn)開(kāi)展防汛抗旱搶險救災工作。

3　　預防預警

3.1　　風(fēng)險源識別

各級防汛抗旱機構應建立健全安全巡查、隱患排查和日常監督檢查機制，開(kāi)展風(fēng)險評估，有效防控風(fēng)險。

3.2　　信息監測及報送

3.2.1　　氣象水文信息

氣象、水利部門(mén)應將重要雨情、水情信息在1小時(shí)內報區防辦，控制站點(diǎn)的重要水情應在30分鐘內報區防辦。

3.2.2　　工程信息

涉水在建工程、水庫、水電站、水閘等工程管理單位應根據水位變化情況，及時(shí)將相關(guān)信息報送區級行業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)。當出現災險情時(shí)，及時(shí)向區級行業(yè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、防辦報告，做到30分鐘內電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面報告，每24小時(shí)上報1次險情和救援救災工作動(dòng)態(tài)。

3.2.3　　洪澇、干旱災害信息

災險情發(fā)生后，鄉鎮街道應及時(shí)核實(shí)災險情，報區委、區政府和區防辦；區防辦接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面報區委、區政府和市防辦。

洪澇災害每24小時(shí)須報告1次災情和救援救災工作動(dòng)態(tài)，特別重大、重大災害每2小時(shí)續報事件進(jìn)展情況。干旱災害至少每10日報告1次災情和救援救災工作動(dòng)態(tài)。

3.2.4　　信息上報流程示意圖

3.3　　預防準備

3.3.1　　組織準備

建立健全組織體系，落實(shí)黨委領(lǐng)導下的行政首長(cháng)負責制，根據領(lǐng)導變化情況，在汛前落實(shí)黨政領(lǐng)導“雙值班”和“分片包干責任制”，完成指揮機構人員的調整。落實(shí)并公布防汛抗旱政府行政、主管部門(mén)、管護單位責任人，明確工作職責。

3.3.2　　工程準備

做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘等各類(lèi)水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設和水毀工程修復建設任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實(shí)行應急除險加固或降低水位運行，必要時(shí)空庫運行，對在建的涉水工程設施和病險工程落實(shí)安全度汛方案和工作措施。

3.3.3　　預案準備

按照防汛抗旱應急預案，有針對性制定應對方案，強化應對極端暴雨、超標準洪水、突發(fā)工險情、特大干旱等超常規措施，并有針對性地開(kāi)展防汛抗旱應急演練。

3.3.4　　隊伍準備

加強消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、綜合應急救援隊伍及社會(huì )應急隊伍等搶險救援力量統籌，暢通應急聯(lián)絡(luò )渠道，健全聯(lián)動(dòng)響應機制。

3.3.5　　物資準備

按照分級負責的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。

3.3.6　　督查檢查

按照鄉鎮街道自查、區級抽查、市級督查的原則，對各鄉鎮街道及相關(guān)單位防汛組織機構、責任落實(shí)、隱患排查、會(huì )商制度、預案演練、物資隊伍等重點(diǎn)內容進(jìn)行督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題限期整改到位。

3.4　　預警分級

預警劃分為洪澇災害預警和干旱災害預警兩類(lèi)。其中洪澇災害預警分為江河洪水（含過(guò)境洪水）、工程災害、山洪災害、城市內澇、漬澇災害等五類(lèi)，分別由區水利局、區住房城鄉建委和區城管局、區農業(yè)農村委負責編制相應預案并發(fā)布相關(guān)預警；干旱災害預警分為城市供水、農村供水和農作物干旱預警，分別由區城管局、區水利局和區農業(yè)農村委負責編制相應預案并發(fā)布相關(guān)預警。預警級別由高到低分為：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）四級（見(jiàn)附件1）。

3.5　　預警發(fā)布與解除

3.5.1　　會(huì )商研判

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警分別由區防指指揮長(cháng)、常務(wù)副指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)和防辦主任組織會(huì )商，研判水旱災害。

3.5.2　　預警發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由行業(yè)部門(mén)提出發(fā)布建議，經(jīng)區防指會(huì )商后草擬發(fā)布請示，由區政府報請市政府或市防指同意后，由市政府或市防指發(fā)布，或授權黔江區發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由行業(yè)部門(mén)提出發(fā)布建議，經(jīng)區防指會(huì )商后草擬發(fā)布請示，Ⅲ級由常務(wù)副指揮長(cháng)簽批發(fā)布、Ⅳ級由區防辦主任簽批發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災害或者危險已經(jīng)解除的，應及時(shí)宣布終止預警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6　　預警行動(dòng)

3.6.1　　區防指行動(dòng)

組織相關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)通訊“三大”運營(yíng)商、廣播、電視臺、戶(hù)外電子視頻等及時(shí)發(fā)布預警信息，針對災害高風(fēng)險區域發(fā)布重點(diǎn)信息，向相關(guān)責任人、網(wǎng)格員等定點(diǎn)推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作；視情況組織相關(guān)部門(mén)、單位提前做好安置點(diǎn)設置及相關(guān)物資準備，組織綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、軍隊應急力量、社會(huì )力量做好應急救援準備，向高風(fēng)險區域前置力量，做好人員轉移等準備工作。區防辦負責了解掌握災害情況，統籌協(xié)調研判工作，依據災害類(lèi)別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時(shí)報告上級防辦，并通知各成員單位。

3.6.2　　區防指成員單位行動(dòng)

氣象、水利等部門(mén)做好信息監測報送工作，及時(shí)發(fā)布預警信息；住房城鄉建設、交通、水利、應急等部門(mén)加強值班值守，根據行業(yè)特點(diǎn)，分析研判風(fēng)險，提前采取措施；依權限提前發(fā)布信息，指導群眾開(kāi)展轉移避險工作；水利部門(mén)下達調度指令，并監督水利工程管護單位執行指令。

3.6.3　　鄉鎮街道行動(dòng)

對轄區內學(xué)校、低洼地帶、薄弱環(huán)節、水庫、山坪塘、敬老院等全面開(kāi)展隱患排查；配齊配強值班力量，加強信息報送；做好先期處置準備，進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)。

3.7　　預警組織機構圖

4　　應急響應

4.1　　響應分級

按照嚴重程度和影響范圍，水旱災害應急響應由高到底分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2　　先期處置

事發(fā)地鄉鎮街道、村社和工程管理單位是先期處置的主要責任單位，災害發(fā)生后，應立即組織開(kāi)展先期處置，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災害發(fā)生，收集掌握受災情況并及時(shí)報送。洪澇災害發(fā)生后，應立即組織緊急疏散周邊人員，對現場(chǎng)進(jìn)行警戒；干旱災害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時(shí)飲水困難的城鄉居民送水解困。區級行業(yè)主管部門(mén)負責組織和指導本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3　　啟動(dòng)條件

4.3.1?、窦墤表憫獑?dòng)條件

（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現特別重大洪澇災害。

（2）城區3小時(shí)內降雨量超過(guò)150毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)300毫米；或46個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)200mm且降雨仍將持續。

（3）阿蓬江、段溪河、黔江河、諸佛江、馬喇河、太極河、細沙河、九曲河等流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水。

（4）洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路中斷，48小時(shí)內無(wú)法恢復通行。

（5）出現特別嚴重危及公共安全的江河洪水、山洪、堰塞湖等災害，危及人口5萬(wàn)人以上，或受威脅轉移（安置）人口在1萬(wàn)人以上，或一次性因災死亡或失蹤10人以上。

（6）阿蓬江、黔江河重點(diǎn)河段堤防發(fā)生垮塌或可能垮塌。

（7）中型水庫（含城北水庫）發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。

（8）8個(gè)以上鄉鎮街道發(fā)生特大干旱，或15個(gè)以上的鄉鎮街道發(fā)生嚴重及以上干旱。

（9）發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)相應響應的事件。

4.3.2?、蚣墤表憫獑?dòng)條件

（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現重大洪澇災害。

（2）城區3小時(shí)降雨量超過(guò)120毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米；或34個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)150mm且降雨仍將持續。

（3）區內一個(gè)流域或其部分區域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水。

（4）洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路中斷，24小時(shí)內無(wú)法恢復通行。

（5）出現嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口1萬(wàn)人以上，或受威脅轉移（安置）人口在5000人以上，或一次性因災死亡或失蹤5人以上。

（6）黔江城區堤防發(fā)生垮塌或可能垮塌或出現重大險情。

（7）重點(diǎn)小型水庫出現潰壩，或中型水庫、區級在建涉水工程出現或可能出現嚴重險情。

（8）3－7個(gè)鄉鎮街道發(fā)生特大干旱，或8個(gè)以上的鄉鎮街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或15個(gè)以上的鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)相應響應的事件。

4.3.3?、蠹墤表憫獑?dòng)條件

（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現較大洪澇災害。

（2）城區3小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米；或23個(gè)站點(diǎn)降雨超過(guò)100mm且降雨仍將持續。

（3）一個(gè)流域或其部分區域發(fā)生較大洪水。

（4）洪水可能造成區內國道中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

（5）出現較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口1000人以上，或受威脅轉移（安置）人口在500人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以上。

（6）阿蓬江非重點(diǎn)河段堤防發(fā)生大面積垮塌或重大險情。

（7）一般小型水庫出現潰壩，或洞塘、城北等重點(diǎn)水庫，或重點(diǎn)在建涉水工程出現嚴重險情。

（8）1－3個(gè)鄉鎮街道發(fā)生特大干旱，或3－7個(gè)鄉鎮街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或8個(gè)以上鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他較嚴重危及公共安全或有較重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)相應響應的事件。

4.3.4?、艏墤表憫獑?dòng)條件

（1）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現一般洪澇災害。

（2）城區6小時(shí)降雨量超過(guò)80毫米；或12個(gè)站點(diǎn)降雨超過(guò)100mm且降雨仍將持續。

（3）阿蓬江、黔江河發(fā)生小洪水。

（4）洪水可能造成區內省、縣道路中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

（5）出現一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口在500人以下，或受威脅轉移（安置）人口在200人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以下。

（6）除阿蓬江、黔江河以外的其他河流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或發(fā)生重大險情。

（7）一般小水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情。

（8）有鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱。

（9）發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要啟動(dòng)相應響應的事件。

4.4　　啟動(dòng)程序

Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由區防辦提出啟動(dòng)建議，區政府報請市政府或市防指，由市政府或市防指直接啟動(dòng)，或授權黔江區政府啟動(dòng)；特殊緊急情況下，由區防辦提出啟動(dòng)建議，區政府啟動(dòng)響應（Ⅰ級由區減災委主任批準、Ⅱ級由區防指指揮長(cháng)批準）的同時(shí)報請市政府或市防指同意。Ⅲ級應急響應由區防辦提出啟動(dòng)建議，報區防指常務(wù)副指揮長(cháng)同意后啟動(dòng)。Ⅳ級應急響應由區防辦提出啟動(dòng)建議，報區防指副揮長(cháng)同意后啟動(dòng)。

4.5　　響應措施

4.5.1?、窦?、Ⅱ級應急響急措施

Ⅰ級、Ⅱ級應急響急原則上由市政府或市防指處置，或授權黔江區人民政府處置。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級應急響應后，分別由區減災委主任、防指指揮長(cháng)坐鎮統一指揮，區防指其他領(lǐng)導按區減災委主任或區防指指揮長(cháng)要求率區防指有關(guān)成員單位負責人、區級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮。視情采取以下措施：

（1）成立事件應對指揮部，明確各工作組組長(cháng)及職責分工，開(kāi)設統一的隊伍集結點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心，成立專(zhuān)家組，明確專(zhuān)家組組長(cháng)。

（2）組織會(huì )商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關(guān)鄉鎮街道，氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)和專(zhuān)家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風(fēng)險滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商研判。根據綜合會(huì )商研判意見(jiàn)，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點(diǎn)，提出防洪調度、危險區域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質(zhì)監測、應急送水等搶險救災方案。

（3）應急部門(mén)提出隊伍、物資調度意見(jiàn)，按照指令依法依規調用和征用應急資源等；申請市級或國家級救援隊伍增援。專(zhuān)家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調度。

（4）加強值班值守，抽調氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)相關(guān)人員在區防辦集中辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（5）按照專(zhuān)項應對指揮部安排，區防指指揮長(cháng)或常務(wù)副指揮長(cháng)（或專(zhuān)項應對指揮部安排的其他領(lǐng)導）率隊（區防指有關(guān)成員單位、區級救援隊和專(zhuān)家）赴災區一線(xiàn)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施現場(chǎng)搶險救援工作。待市級現場(chǎng)指揮部成立后移交指揮權，服從市級現場(chǎng)指揮部的統一調度。

（6）組織實(shí)施防御洪水、防御旱災調度和應急水量調度；實(shí)施交通管制開(kāi)展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道等危險區域實(shí)施警戒、管制、關(guān)閉等措施；實(shí)施水上交通管制；切斷危險區域內的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（7）對可能出現災害的重要場(chǎng)所、部位、設施設備明確專(zhuān)人值守，實(shí)施緊急管控，第一時(shí)間組織對可能受威脅的人員、車(chē)輛等重要物資提前實(shí)施撤離轉移，對老幼病殘孕等弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫助轉移。

（8）對受困、落水人員及時(shí)施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實(shí)施應急處置；在保證安全的前提下，實(shí)施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調度、應急送水等抗旱救援工作。

（9）組織安置受災人員，落實(shí)安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災區社會(huì )穩定，根據需要救助受災嚴重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。

（10）及時(shí)收集匯總上報災情動(dòng)態(tài)，在特別重大、重大洪澇災害發(fā)生后，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。組織媒體開(kāi)展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監測和引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（11）商請駐地武警部隊參與搶險救災。

（12）做好上級對接?，F場(chǎng)指揮部負責對接市級或國家派出的工作組和專(zhuān)家組，接受其指導或指揮；財政、應急、水利等部門(mén)視情申請物資和資金增援。

4.5.2?、蠹墤贝胧?/p>

啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，區防指常務(wù)副指揮長(cháng)坐鎮指揮，區防指其他領(lǐng)導按指揮長(cháng)要求率區防指有關(guān)成員單位負責人、區級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮。視情況采取下列措施：

（1）成立事件應對指揮部，明確各工作組組長(cháng)及職責分工，開(kāi)設統一的隊伍集結點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心，成立專(zhuān)家組，明確專(zhuān)家組組長(cháng)。

（2）組織會(huì )商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關(guān)鄉鎮街道，氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)和專(zhuān)家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風(fēng)險滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商研判。根據綜合會(huì )商研判意見(jiàn)，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點(diǎn)，提出防洪調度、危險區域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質(zhì)監測、應急送水等搶險救災方案。

（3）應急部門(mén)提出隊伍、物資調度意見(jiàn)，按照指令依法依規調用和征用應急資源等；申請市級或國家級救援隊伍增援。專(zhuān)家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調度。

（4）加強值班值守，抽調氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)相關(guān)人員在區防辦集中辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

（5）按照專(zhuān)項應對指揮部安排，區防指副指揮長(cháng)率隊（區防指有關(guān)成員單位、區級救援隊和專(zhuān)家）赴災區一線(xiàn)，視情況成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施現場(chǎng)搶險救援工作。

（6）組織實(shí)施防御洪水、防御旱災調度和應急水量調度；實(shí)施交通管制開(kāi)展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道等危險區域實(shí)施警戒、管制、關(guān)閉等措施；實(shí)施水上交通管制；切斷危險區域內的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

（7）對可能出現災害的重要場(chǎng)所、部位、設施設備明確專(zhuān)人值守，實(shí)施緊急管控，第一時(shí)間組織對可能受威脅的人員、車(chē)輛等重要物資提前實(shí)施撤離轉移，對老幼病殘孕等弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫助轉移。

（8）對受困、落水人員及時(shí)施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實(shí)施應急處置；在保證安全的前提下，實(shí)施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調度、應急送水等抗旱救援工作。

（9）組織安置受災人員，落實(shí)安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災區社會(huì )穩定，根據需要救助受災嚴重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。

（10）及時(shí)收集匯總上報災情動(dòng)態(tài)，在較大洪澇災害發(fā)生后，12小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。組織媒體開(kāi)展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監測和引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（11）商請駐地武警部隊參與搶險救災，當災險情超出處置能力時(shí)，及時(shí)請求市級進(jìn)行增援。

4.5.3?、艏墤表憫?/p>

啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，區防指副揮長(cháng)坐鎮指揮，區防指其他領(lǐng)導按要求率區防指有關(guān)成員單位負責人、區級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮。視情況采取下列措施：

（1）先期處置。各鄉鎮街道加強巡查、開(kāi)展先期處置，及時(shí)轉移安置危險區內群眾，并落實(shí)受災群眾“五有”；

（2）會(huì )商研判。區防指副指揮長(cháng)組織水利、氣象、規劃自然資源、應急等部門(mén)開(kāi)展會(huì )商研判；

（3）發(fā)布響應指令。區防指通知宣傳、經(jīng)濟信息、公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、城管、交通、水利、衛生健康、應急、氣象、電力等區防指成員單位趕赴現場(chǎng)；調集區級救援隊和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)。

（4）提出救災方案。根據監測預報、現場(chǎng)環(huán)境、專(zhuān)家建議等情況，有關(guān)鄉鎮街道、公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、城管、水利等行業(yè)部門(mén)提出防洪調度、危險區域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質(zhì)監測、應急送水等搶險救災方案。

（5）開(kāi)展現場(chǎng)指導。區防指領(lǐng)導視情況率隊（區防指有關(guān)成員單位、區級救援隊和專(zhuān)家）赴災區一線(xiàn)，指導現場(chǎng)搶險救援工作，必要時(shí)成立現場(chǎng)指揮部，接手指揮權。

（6）實(shí)施現場(chǎng)管控。鄉鎮街道組織疏散受威脅區域的群眾；水利部門(mén)實(shí)施水量調度；公安部門(mén)實(shí)施交通管制，暢通救援通道，開(kāi)展治安秩序維護工作，并對危險區域實(shí)施警戒，除救援人員外，嚴禁人員進(jìn)入；交通部門(mén)實(shí)施水上交通管制；電力、燃氣等單位根據需要切斷危險區域內的供電、供氣。

（7）開(kāi)展救援行動(dòng)。指定現場(chǎng)救援負責人，授予其救援行動(dòng)方案制定、實(shí)施和指揮救援，緊急情況下達撤離或暫停救援行動(dòng)指令等權限；審批救援行動(dòng)方案，必要時(shí)組織討論研究。應急部門(mén)提出隊伍、物資調度意見(jiàn)，按照指令依法依規發(fā)布調用和征用應急資源等。專(zhuān)家組提供搶險救災技術(shù)支撐和決策建議，接受指揮調度。

（8）應急保障。教育、經(jīng)濟信息、規劃自然資源、住房城鄉建設、城管、交通、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游、衛生健康、國資、鐵路、電力等部門(mén)和單位負責組織和指導受災區域涉及行業(yè)監管的重要單位、重要工程、重要設施的搶險救災。

（9）發(fā)布災情信息和救援動(dòng)態(tài)。鄉鎮街道、區防指成員單位及時(shí)收集匯總上報災情動(dòng)態(tài)；區防指組織新聞報道和媒體接待，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等。宣傳部門(mén)組織媒體開(kāi)展宣傳報道；網(wǎng)信部門(mén)做好網(wǎng)上輿情監測和引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

4.6　　響應調整和終止

根據形勢變化，及時(shí)調整應急響應級別和措施。當汛情、旱情、災險情有加重趨勢時(shí)，及時(shí)提級響應；當事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情降低響應級別。當災害過(guò)程已結束、災害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應的政府或防汛抗旱機構宣布響應終止。

4.7　　后期處置

4.7.1　　后期處置與恢復重建

水旱災害發(fā)生后，對轉移安置的受災人員，由鄉鎮街道組織落實(shí)轉移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證社會(huì )穩定。應急部門(mén)要及時(shí)統計受災情況，根據需要救助受災嚴重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。衛生健康部門(mén)做好災區外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災害過(guò)后傳染病疫情暴發(fā)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)盡快組織修復遭到毀壞的城鄉供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎設施。

災后恢復重建工作由鄉鎮街道組織，區級主管部門(mén)按照職責幫助災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

4.7.2　　社會(huì )救助

做好經(jīng)常性社會(huì )捐贈工作。重大、特別重大水旱災害發(fā)生后，區紅十字會(huì )可依法有序組織開(kāi)展慈善捐贈活動(dòng)；區應急局可直接接受社會(huì )捐贈，并加強對非定向捐贈款物的統籌使用，確保捐贈資金和物資及時(shí)安排發(fā)放給受水旱災害影響的群眾；區民政局負責慈善捐贈活動(dòng)的指導和監督。

4.7.3　　征用補償

防汛抗旱結束后，應當及時(shí)歸還征用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。鄉鎮街道對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.7.4　　保險理賠

災害發(fā)生后，鄉鎮街道應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.7.5　　調查與評估

應急響應結束后，區防指視情況組織成立工作組，開(kāi)展災害調查、評估工作，并及時(shí)將調查評估報告報送區政府和市防指。

5　　應急保障

5.1　　制度保障

根據有關(guān)法規，建立和完善水旱災害會(huì )商、搶險技術(shù)方案會(huì )商、重大決策會(huì )商和咨詢(xún)制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災害報告、災害事故調查評估及追責問(wèn)責等工作制度。

5.2　　通信保障

通信管理部門(mén)為防汛抗旱和現場(chǎng)指揮提供通信保障。充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等渠道發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

5.3　　隊伍物資保障

5.3.1　　應急隊伍保障

區應急局統籌消防救援隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，按照規定程序協(xié)調武警部隊、民兵、預備役部隊和社會(huì )救援力量參與抗洪搶險救災。

5.3.2　　應急物資保障

按照“配備合理、儲備充足、管理有序、資源共享、保障有力”的原則，足量、科學(xué)儲備物資裝備，充實(shí)區級防汛抗旱綜合物資裝備庫。鄉鎮街道、區防指成員單位、防洪工程管理單位以及受水旱災害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區應貯備一定的抗旱物資。

5.4　　交通運輸保障

區交通局做好人員及物資運輸保障，公安局對重點(diǎn)區域實(shí)施交通管制，城管局做好城市道路、橋梁、隧道等設施的維護管理。

5.5　　醫療衛生保障

區衛生健康委負責災區緊急醫學(xué)救援、精神衛生救援和疾病預防控制工作，尤其要預防因災害而衍生的疾病流行等公共衛生事件發(fā)生。

5.6　　供電保障

電力部門(mén)負責保障抗洪搶險和抗旱救災的電力供應、電力安全，保證應急救援現場(chǎng)的供電需要。

5.7　　治安保障

事發(fā)地鄉鎮街道負責組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互助、群防群治，公安局負責治安保障，全力維護事發(fā)地的社會(huì )穩定。

5.8　　經(jīng)費保障

區政府將防汛抗旱應急資金列入同級財政預算，財政局及時(shí)撥付應急資金，保證搶險救災需要。

5.9　　社會(huì )動(dòng)員保障　

由區防指報請區政府批準后進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，組織各類(lèi)社會(huì )力量參與抗洪救災，在本區域內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險工作順利開(kāi)展。

5.10　　技術(shù)保障

充分利用現有防汛抗旱系統、自動(dòng)化監測系統、防汛抗旱專(zhuān)家，為防汛抗旱提供技術(shù)支撐。

組建區級防汛抗旱專(zhuān)家庫，接受區防指的統一調度，指導防汛抗旱工作。區應急管理專(zhuān)家防汛抗旱組成員名單見(jiàn)附件3。

5.11　　避難場(chǎng)所保障

區應急局、各鄉鎮街道根據現有條件，盡量建立救生通道、應急避難場(chǎng)所。

6　　培訓與演練

各級防汛抗旱機構每年汛前或汛后至少組織1次培訓，1－2年舉行1次部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)應急演練；區級綜合應急救援隊伍每年開(kāi)展不少于1次的綜合性應急演練；專(zhuān)業(yè)救援隊伍每年針對本地區易發(fā)災害和險情進(jìn)行演習。

7　　附則

7.1　　預案管理

區應急局會(huì )同區政府有關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，原則上每5年對本預案全面修訂一次。有以下情形之一的，應當及時(shí)修訂預案：有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各鄉鎮街道、區防指成員單位要結合實(shí)際，編制、修訂本單位、本行業(yè)的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報區防辦備案。

7.2　　預案解釋

本預案由區應急局負責解釋。

7.3　　預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．水旱災害分級標準

2．名詞術(shù)語(yǔ)解釋

3．區防汛抗旱指揮部及成員單位職責

4．事件應對指揮機構架構圖

5．區應急管理專(zhuān)家防汛抗旱組成員名單

6．區防汛抗旱指揮部成員單位值班電話(huà)

附件1

水旱災害分級標準

一、災害分級

（一）洪澇災害分級。

特別重大洪澇災害（I級）包括：

1．造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟損失3億元以上；

2．阿蓬江干流，段溪河、黔江河、諸佛江、馬喇河、太極河、細沙河、九曲河等流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

3．阿蓬江、黔江河堤防可能大面積垮塌；

4．中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩；

5．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。

重大洪澇災害（II級）包括：

1．造成死亡或失蹤5人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；

2．一個(gè)流域或其部分區域將發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域將同時(shí)

發(fā)生較大洪水；

3．多個(gè)鄉鎮可能發(fā)生嚴重洪澇災害；

4．重點(diǎn)小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或中型水庫、市級在建涉水工程出現或可能發(fā)生嚴重險情；

5．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

較大洪澇災害（III級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上；

2．一個(gè)流域或其部分區域發(fā)生較大洪水；

3．一般河流堤防發(fā)生垮塌或出現重大險情；

4．個(gè)別鄉鎮街道發(fā)生嚴重洪澇災害；

5．洪水造成區內國道交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

一般洪澇災害（IV級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上；

2．阿蓬江、黔江河區域發(fā)生小洪水；

3．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情；

4．個(gè)別鄉鎮街道發(fā)生洪澇災害；

5．洪水造成區內省、縣道路交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

（二）干旱災害分級

特大干旱：糧食因旱損失率在25％以上，或全區因旱飲水困難人口在7.5萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在15％以上）；

嚴重干旱：糧食因旱損失率在20％以上，或全區因旱飲水困難人口在5萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在10％以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15％以上，或全區因旱飲水困難人口在2萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在5％以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10％以上，或全區因旱飲水困難人口在1萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在3％以上）。

二、預警分級

（一）Ⅰ級（紅色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害　I　級預警或暴雨紅色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現特別重大洪澇災害。

2．過(guò)去48小時(shí)內46個(gè)站點(diǎn)出現24小時(shí)持續雨量100毫米以上降雨，且有站點(diǎn)24小時(shí)雨量超過(guò)300毫米，預計未來(lái)24小時(shí)仍將出現100毫米以上降雨。

3．中型水庫水位接近校核洪水位或將要出現特別嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口5萬(wàn)人以上。

4.3－7個(gè)鄉鎮街道發(fā)生特大干旱，或8個(gè)以上的鄉鎮（街道）發(fā)生嚴重及以上干旱，或15個(gè)以上的鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計15日內、其余時(shí)段預計30日內旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級、紅色）水旱災害預警的事件。

（二）Ⅱ級（橙色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現重大洪澇災害。

2．過(guò)去48小時(shí)內34個(gè)站點(diǎn)出現24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有站點(diǎn)降雨超過(guò)250毫米，預計未來(lái)24小時(shí)該部分站點(diǎn)區域仍將出現50毫米以上降雨。

3．中型水庫接近設計洪水位，或將要出現嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1萬(wàn)人以上。

4.1－3個(gè)鄉鎮街道發(fā)生特大干旱，或3－7個(gè)鄉鎮街道發(fā)生嚴重及以上干旱，或8個(gè)以上鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計15日內、其余時(shí)段預計30日內旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級、橙色）水旱災害預警的事件。

（三）Ⅲ級（黃色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現較大洪澇災害。

2．過(guò)去24小時(shí)23個(gè)站點(diǎn)出現100毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)該部分站點(diǎn)區域仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)將大范圍出現100毫米以上降雨。

3．出現或將要出現較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以上。

4．有鄉鎮街道發(fā)生中度及以上干旱，且6－9月期間預計10日內、其余時(shí)段預計20日內旱情有加重趨勢。

5．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級、黃色）水旱災害預警的事件。

（四）Ⅳ級（藍色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水利部門(mén)發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)指揮部研判可能出現一般洪澇災害。

2．過(guò)去24小時(shí)12個(gè)站點(diǎn)出現50毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)該部分站點(diǎn)區域仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)將大范圍出現50毫米以上降雨。

3．出現或將要出現危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口500人以下。

4．有鄉鎮街道發(fā)生輕度干旱，6－9月期間連續10日、其余時(shí)段連續20日無(wú)有效降雨，且預計短期內仍無(wú)有效降雨。

5．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防指和區委、區政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級、藍色）水旱災害預警的事件。

附件2

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

1．特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

2．大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

3．較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～20年一遇的洪水。

4．小洪水：洪峰流量或洪量的重現期小于5年一遇的洪水。

5．糧食因旱損失率。因旱對糧食作物造成的減產(chǎn)損失量，占正常年的糧食總產(chǎn)量的比例，以百分率（％）表示。

6．因旱飲水困難率。評估區因旱飲水困難人口數量（評估區評估年曾出現的因旱臨時(shí)飲水困難最高峰人口數量）占評估區評估年總人口數量的比例，以百分率（％）表示。

7．重點(diǎn)鎮?！吨貞c市人民政府關(guān)于加快中心鎮建設的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕90號）確定的4個(gè)市級重點(diǎn)示范鎮、108個(gè)市級中心鎮。

附件3

區防汛抗旱指揮部及成員單位職責

一、指揮部職責

區防汛抗旱指揮部由區政府常務(wù)副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區政府分管水利工作的副區長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，區政府相關(guān)副主任，區應急局局長(cháng)、區水利局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。主要職責：貫徹落實(shí)國家防總、市防指以及區委、區政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調、指導、監督職能；研究貫徹落實(shí)國家防汛抗旱政策法規，擬訂本級規章制度，依法組織制定和實(shí)施重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水調度方案、應急水量調度方案等；組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區防汛抗旱責任人；組織協(xié)調、指揮決策和指導監督重大水旱災害應急搶險救援工作，調度運用影響重大的防洪抗旱工程設施；指導監督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。

二、成員單位職責

區防汛抗旱指揮部成員單位包括區委宣傳部、區發(fā)展改革委、區教委、區經(jīng)濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區水利局、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區文化旅游委、區衛生健康委、區應急局、區國資委、黔江水文站、區人武部、武警執勤第五支隊、區氣象局、區消防救援支隊、國網(wǎng)重慶黔江供電公司。各成員單位職責如下：

區應急局：負責區防辦日常工作；組織編制全區防汛抗旱應急預案，組織開(kāi)展預案演練；按照分級負責原則，指導水旱災害應急救援；組織指導水旱災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區應對重大水旱災害指揮部工作，協(xié)助區委、區政府指定負責同志組織水旱災害應急處置工作；組織指導水旱災害應急救助工作；指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水旱災害防治工作；組織建立應急管理平臺，建立監測預警和災情報告制度，依法統一發(fā)布災情。

區水利局：負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災害防治、水利水毀工程修復工作。負責指導、督促相關(guān)鄉鎮街道抓好水庫蓄水安全防范工作。

區氣象局：對影響汛情旱情的中長(cháng)期天氣形勢做出分析和預測；汛期及時(shí)對全區及重點(diǎn)區域重要天氣形勢和災害性天氣做出及時(shí)預報及滾動(dòng)監測預報；收集和核實(shí)氣象災害類(lèi)別和等級；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，向區防指有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時(shí)通報重要災害天氣信息。

區委宣傳部：負責組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好重大水旱災害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；組織開(kāi)展防汛抗旱知識宣傳教育，統籌協(xié)調指導防災減災救災網(wǎng)絡(luò )輿情的引導處置工作。

區發(fā)展改革委：負責指導防汛抗旱工程規劃和建設工作；負責防汛抗旱設施建設、重點(diǎn)工程除險加固計劃的協(xié)調安排和監督管理；負責統籌防汛抗旱糧食保障工作。

區教委：負責向學(xué)校師生宣傳防洪、減災和救災相關(guān)知識；指導轄區受災學(xué)校做好學(xué)生和教職員工的緊急轉移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢復正常教學(xué)秩序。

區經(jīng)濟信息委：負責防汛抗旱搶險救災的通信保障、全區經(jīng)濟信息系統的防汛抗旱搶險救災工作，負責防汛抗旱信息化建設的技術(shù)支持，協(xié)調防汛抗旱信息的應急發(fā)布和通信資源調度。

區公安局：負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛工作，維護受災地區正常的社會(huì )秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

區民政局：負責支持引導災害社工等社會(huì )力量參與搶險救災等工作，督促指導鄉鎮街道及時(shí)將符合條件的受災人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導鄉鎮街道做好因災遇難人員殯儀工作。

區財政局：負責市級及以上防汛抗旱資金的申報，編制全區防汛抗旱和救災經(jīng)費預算并及時(shí)撥付，負責防汛抗旱資金管理和監督。

區規劃自然資源局：負責指導開(kāi)展因水旱災害引發(fā)的地質(zhì)災害的監測預警和應急救援的技術(shù)支撐工作。

區生態(tài)環(huán)境局：負責組織全區因水旱災害引發(fā)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應急監測，落實(shí)防止事態(tài)擴大和控制污染的措施。

區住房城鄉建委：負責做好在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)的防洪安全和城市內澇防范應對工作。

區城管局：負責做好市政公用設施防洪安全工作。

區交通局：負責依法組織、指導開(kāi)展因災導致的交通基礎設施損毀、水上險情等突發(fā)事件的應急處置工作；負責阿蓬江流域水上安全監督管理工作；根據水情通報，開(kāi)展預警宣傳，必要時(shí)實(shí)施交通管制；為防汛抗旱搶險救災提供交通運輸保障。

區農業(yè)農村委：負責制定和實(shí)施農業(yè)科技防御洪水抗御旱災方針政策，指導全區農業(yè)防汛抗旱防災減災技術(shù)服務(wù)體系，組織維修人員到災區幫助搶修農業(yè)機械，組織農技人員深入災區，幫助指導群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)，并做好農業(yè)生產(chǎn)受災和損失分析統計工作，指導災后恢復重建工作。

區商務(wù)委：負責指導商業(yè)企業(yè)防洪搶險工作和組織協(xié)調商業(yè)企業(yè)參與搶險救援；組織和協(xié)調應急生活物資供應，按程序動(dòng)用區級儲備物資，穩定市場(chǎng)供應；協(xié)助組織防汛抗旱搶險救援相關(guān)物資。

區文化旅游委：指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情、災情等信息；負責旅游景區防洪工作及宣傳報道工作。

區衛生健康委：負責災區緊急醫學(xué)救援和疾病預防控制工作。組織、調配衛生應急隊伍救治受傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強生活飲用水衛生知識宣傳工作，確保災區群眾飲水安全；配合區經(jīng)濟信息委及時(shí)向災區調運儲備藥品和醫療器械。

區國資委：指導、督促、協(xié)調所屬單位組織開(kāi)展防汛抗旱工作；監督、指導所屬單位開(kāi)展對重點(diǎn)水源、城鄉供水、污水處理、大江大河治理、骨干渠系工程、土地儲備及開(kāi)發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項目等設施防汛安全檢查，落實(shí)防汛安全措施，統計、核實(shí)、上報災情等；協(xié)助開(kāi)展防汛抗旱與搶險救災的其他工作。

區人武部：負責組織協(xié)調駐黔部隊和民兵參加搶險救災；指導鄉鎮街道人武系統組織民兵開(kāi)展防汛抗旱搶險救援工作。

武警執勤第五支隊：負責組織武警部隊參與水旱災害應急處置和搶險救災行動(dòng)，并配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序；保護重要目標安全，解救、轉移和疏散受災人員；搶救、運送重要物資。

區消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍參加水旱災害搶險救援，做好人員搜救、被困人員轉移等工作。

供電公司：負責防汛抗旱搶險救災和災后電力供應、電力安全工作，負責本系統的洪澇災害應急處置工作。

附件5

區應急管理專(zhuān)家防汛抗旱組成員名單

附件6

區防汛抗旱指揮部成員單位值班電話(huà)