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    • 索引號 11500114009130039C/2022-00053
    • 發(fā)文字號 黔江府辦發(fā)〔2022〕35號
    • 主題分類(lèi) 應急管理
    • 體裁分類(lèi) 其他公文
    • 成文日期 2022-05-23
    • 發(fā)布日期 2022-05-24
    • 文件標題 重慶市黔江區人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)黔江區輻射事故應急預案的通知
    • 發(fā)布機構 黔江區人民政府
    • 有效性

    重慶市黔江區人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)黔江區輻射事故應急預案的通知

    黔江府辦發(fā)〔2022〕35號

    重慶市黔江區人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)黔江區輻射事故應急預案的通知


    各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門(mén),有關(guān)單位:

    《重慶市黔江區輻射事故應急預案》已經(jīng)區政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。


    重慶市黔江區人民政府辦公室

    2022年5月23日??

    (此件公開(kāi)發(fā)布)

    重慶市黔江區輻射事故應急預案

    1 總則

    1.1 編制目的

    科學(xué)有序高效應對輻射事故,最大程度控制、減輕或消除輻射事故造成的影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

    1.2 編制依據

    依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護管理辦法》《放射性物品道路運輸管理規定》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)輻射事故應急預案》《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市輻射污染防治辦法》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規及有關(guān)制度規定,制定本預案。

    1.3 適用范圍

    本預案適用于重慶市黔江區行政區域內發(fā)生輻射事故的應對工作。本預案中輻射事故主要指下列設施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到意外的異常照射,或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

    (1)核技術(shù)利用;

    (2)放射性物品運輸;

    (3)放射性廢物的處理、貯存和處置;

    (4)鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用;

    (5)國內外航天器在我區墜落;

    (6)各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故。

    可能對我區環(huán)境造成輻射影響的境內外核試驗、核事故及輻射事故,參考本預案執行。

    1.4 應急原則

    本預案堅持“以人為本、預防為主,統一領(lǐng)導、分級響應,屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng),高效預警、快速反應,統籌資源、科學(xué)處置”的工作原則。

    1.5 事故分級

    根據輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個(gè)等級。

    1.5.1凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

    (1)I、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;

    (2)放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡;

    (3)放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果;

    (4)對我區轄區內可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

    1.5.2凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

    (1)I、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控;

    (2)放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

    (3)放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果。

    1.5.3凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

    (1)III類(lèi)放射源丟失、被盜、失控;

    (2)放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

    (3)放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果。

    1.5.4凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

    (1)IV、V類(lèi)放射源丟失、被盜、失控;

    (2)放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射;

    (3)放射性物質(zhì)泄漏,造成局部輻射污染后果;

    (4)鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環(huán)境輻射污染后果;

    (5)測井用放射源落井,打撈不成功進(jìn)行封井處理。

    輻射事故的量化指標見(jiàn)表1。

    表1  輻射事故分級的量化指標

    輻射事故量化指標

    氣態(tài)放射性物質(zhì)I-131當量

    環(huán)境劑量率≥0.lmSv/h的面積,或β/γ沉積水平≥1000Bq/cm2,或α沉積活度≥100Bq/cm2

    水環(huán)境液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量的Sr-90當量

    地表、土壤污染液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量的Sr-90當量

    運輸時(shí)放射性同位素釋放

    特別重大

    ≥5.0E+15Bq

    ≥3km2

    ≥1.0E+13Bq

    ≥1.0E+14Bq

    ≥25000D2

    重大

    <5.0E+15Bq且≥5.0E+14Bq

    <3km2且≥0.5km2

    <1.0E+13Bq且≥1.0E+12Bq

    <l.0E+14Bq且

    ≥l.0E+13Bq

    <25000D2且≥2500D2

    較大

    <5.0E+14Bq且≥5.0E+11Bq

    <0.5km2且≥500m2

    <1.0E+12Bq且

    ≥l.0E+llBq

    <1.0E+13Bq且≥1.0E+12Bq

    <2500D2且≥2.5D2

    一般

    <5.0E+11Bq

    <500m2

    <1.0E+llBq

    <l.0E+12Bq

    <2.5D2

    D2值:源中某種放射性核素的特定活度,該源已經(jīng)散漏,如果不加控制很可能引起有嚴重確定性健康效應的緊急情況。

    2 組織指揮體系

    2.1 市級層面組織指揮機構

    重大、特別重大輻射事故由重慶市輻射事故應急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)牽頭應對。發(fā)生輻射事故時(shí),我區要及時(shí)向市指揮部報告,積極服從市指揮部工作安排和調度,爭取市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的工作指導和技術(shù)支持。

    2.2 區級層面組織指揮機構

    根據工作需要,成立重慶市黔江區輻射事故應急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部),牽頭應對較大、一般輻射事故,配合應對重大、特別重大輻射事故。區指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制,區政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導擔任指揮長(cháng),統一領(lǐng)導和組織較大、一般輻射事故應急處置工作。區指揮部下設綜合協(xié)調、應急監測、污染處置、醫學(xué)救援、應急保障、輿論引導、社會(huì )穩定、善后工作等工作組(職責見(jiàn)附件1)??鐓^縣輻射事故可提升應急響應級別,及時(shí)報告市指揮部,由市指揮部組織應對,同時(shí)積極爭取市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位的工作指導和技術(shù)支持。

    2.3 現場(chǎng)指揮機構

    發(fā)生較大、一般輻射事故,區政府根據需要成立現場(chǎng)應急處置指揮部,負責制定現場(chǎng)應急處置方案,組織開(kāi)展污染處置、應急監測、醫學(xué)救援、人員疏散、現場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事故調查等工作。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí),區指揮部即為現場(chǎng)應急處置指揮部,積極服從市指揮部工作安排和調度。

    3 預防預警和信息報告

    3.1 預防

    從事核技術(shù)利用,放射性物品運輸,放射性廢物處理、貯存和處置,鈾(釷)礦開(kāi)發(fā)利用等的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企事業(yè)單位)要嚴格落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責任,建立健全輻射環(huán)境安全管理制度,配備必要的監測監控設施設備,做好輻射事故風(fēng)險識別、登記、評估、防控和隱患排查整治等工作。要加強放射源在生產(chǎn)、運輸、貯存與使用等環(huán)節的監管,定期排查并及時(shí)整改安全隱患。要配備相應的輻射防護設施、設備,并定期做好檢測、維護工作。發(fā)現可能引發(fā)事故的情況,要立即報告區政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

    3.2 監測

    在區政府統籌部署下,區級有關(guān)部門(mén)和單位要建立完善輻射事故監測體系。生態(tài)環(huán)境、衛生健康、海關(guān)等部門(mén)要加強日常監測,及時(shí)收集、分析和研判可能導致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險信息。要加強信息共享,公安、衛生健康、應急管理、交通等部門(mén)要定期對企事業(yè)單位進(jìn)行檢查,發(fā)現可能導致輻射事故發(fā)生的風(fēng)險隱患,要及時(shí)通報區生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

    3.3 預警

    3.3.1 預警分級

    根據事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,預警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示,一級為最高級別。

    3.3.2 預警信息發(fā)布

    (1)發(fā)布權限。藍色和黃色預警信息由區政府或區政府授權區級有關(guān)部門(mén)發(fā)布;橙色和紅色預警信息由市政府或市政府授權市級有關(guān)部門(mén)發(fā)布。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)、機構以及專(zhuān)家進(jìn)行研判,預估輻射事故可能的影響范圍和危害程度,并向區政府提出預警級別建議。

    (2)發(fā)布內容。預警信息內容包括:發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類(lèi)別、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。

    (3)發(fā)布途徑。預警信息應當通過(guò)突發(fā)事件預警信息平臺或電視、廣播、報紙、微博、微信、手機短信等途徑向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營(yíng)單位應當及時(shí)、準確、無(wú)償地向社會(huì )公眾傳播預警信息。

    3.3.3 預警行動(dòng)

    預警信息發(fā)布后,有關(guān)鄉鎮街道、區級有關(guān)部門(mén)和單位可以采取以下措施。

    (1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構及專(zhuān)家及時(shí)進(jìn)行分析研判,預估輻射事故可能的影響范圍和危害程度,制定相應防范應對措施。

    (2)防范處置。在涉險區域設置警示標志,利用各種渠道告知公眾避險,提前疏散、轉移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置,必要時(shí)實(shí)施交通管制,封閉危險區域和道路。

    (3)應急準備。通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并調集應急所需物資和設備。

    (4)輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀,宣傳輻射事故應急防護知識,加強輿情監測,做好輿論引導工作。

    3.3.4 預警調整與解除

    預警信息發(fā)布后,預警信息發(fā)布單位應當加強信息收集、分析、研判工作,并根據事態(tài)發(fā)展,按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險已經(jīng)解除時(shí),預警信息發(fā)布單位應當及時(shí)宣布解除預警,終止相關(guān)預警措施。

    3.4 信息報告

    3.4.1 報送程序

    發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位應采取應對措施,并立即向區政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)和事發(fā)地鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)報告;公眾可通過(guò)“110”公安報警電話(huà)或“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)報告。

    區生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到報告后應立即對事故情況進(jìn)行核實(shí),初判為較大或一般輻射事故的,立即向區政府報告。初判為特別重大或重大輻射事故的,立即向區政府和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告,區級有關(guān)部門(mén)立即按規定分別向市級有關(guān)部門(mén)報告;區政府在30分鐘內電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面報告市政府。

    3.4.2 報告內容

    信息初報主要內容包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現場(chǎng)情況;影響人員、污染面積、放射源或射線(xiàn)裝置信息;事故發(fā)生的初步原因、初判等級;已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現場(chǎng)負責人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式;擬采取的措施以及下一步工作建議等。

    3.4.3 信息續報

    對初報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的,要及時(shí)續報。在初報基礎上,報告有關(guān)監測數據、事故發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況,趨勢分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等;并附應急監測快報、監測點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應急處置工作結束后要及時(shí)終報,包括處置措施、過(guò)程、結果,潛在或間接危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題等。

    3.4.4 信息通報

    發(fā)生輻射事故后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報區級有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉鎮街道。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的,有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)向區生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。

    4 應急響應

    4.1 響應分級

    輻射事故應急響應等級分為I級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級。發(fā)生特別重大、重大輻射事故,區政府分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應,積極服從市指揮部工作安排和調度。發(fā)生較大、一般輻射事故,區政府分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,由區政府負責應對工作,并請求市生態(tài)環(huán)境局等市級有關(guān)部門(mén)派出工作組赴現場(chǎng)指導、協(xié)助應急處置工作。

    應急響應啟動(dòng)后,應當根據事故造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時(shí)調整響應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。隨著(zhù)事態(tài)發(fā)展,由市政府根據需要向國務(wù)院、駐渝部隊請求支援。

    重大會(huì )議、活動(dòng)期間,敏感時(shí)期和敏感區域發(fā)生輻射事故時(shí)可向上調整響應級別。發(fā)生跨區縣的較大、一般輻射事故可根據實(shí)際情況報告市政府決定是否提升應急響應級別。

    4.2 響應措施

    4.2.1 先期處置

    輻射事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應當立即開(kāi)展先期處置,采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展,最大限度避免人員傷亡。區政府接到事故信息后,應立即指揮、協(xié)調事發(fā)地鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展先期處置,緊急疏散周邊人員,對事故現場(chǎng)進(jìn)行警戒,在確保救援人員安全的前提下采取有效措施,控制或切斷放射性污染蔓延的途徑,控制事態(tài)發(fā)展,減少和消除污染。

    4.2.2 處置措施

    事發(fā)地鄉鎮街道、區級有關(guān)部門(mén)和單位根據工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢,可采取以下處置措施。

    (1)人員搜救。搜救遇險人員,轉運安置獲救人員和傷員,同時(shí)避免造成次生傷害。

    (2)隔離疏散。根據事發(fā)地及影響區域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況,設立現場(chǎng)警戒區、交通管制區和重點(diǎn)防護區;確定受威脅人員的疏散方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民,并妥善做好轉移人員安置工作。

    (3)醫學(xué)救援。迅速組織醫療資源和力量,對傷病人員進(jìn)行現場(chǎng)救護,根據傷病人員放射損傷程度,送到相應醫療機構進(jìn)行治療;開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作;根據輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應采取的安全防護措施,指導公眾做好個(gè)人防護;視情增派醫療衛生專(zhuān)家、調配急需藥品和設備。必要時(shí),組織開(kāi)展公眾心理干預和健康教育。

    (4)應急監測。發(fā)生輻射事故后,生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應立即趕赴現場(chǎng),協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區域、制定監測方案、提供監測數據,為輻射事故應急決策提供依據。

    (5)危害控制。生態(tài)環(huán)境部門(mén)調集人員、設備,及時(shí)到達現場(chǎng)開(kāi)展應急處置,盡可能采取有效措施控制危險源,防止事故擴大;放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故,有關(guān)部門(mén)和單位要會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén),迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

    (6)輿論引導。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等途徑,運用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺,通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式,主動(dòng)、及時(shí)、準確向社會(huì )發(fā)布事故信息和應對情況,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。

    (7)維護穩定。加強受影響區域社會(huì )治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資和生活必需品等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區域治安管控;做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作,防止出現群體性事件,維護社會(huì )穩定。

    (8)安全防護?,F場(chǎng)應急工作人員應根據不同類(lèi)型輻射事故的特點(diǎn),配戴相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責現場(chǎng)公眾的安全防護工作。

    4.3 響應終止

    同時(shí)符合下列條件的,由現場(chǎng)應急處置指揮部決定響應終止:

    (1)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制;

    (2)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

    (3)事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

    5 后期處置

    5.1 善后處置

    區政府及時(shí)開(kāi)展善后工作,恢復正常生產(chǎn)生活秩序。區生態(tài)環(huán)境局積極參與善后有關(guān)工作。有關(guān)保險機構及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)查勘和理賠工作。

    5.2 事故調查

    根據有關(guān)規定成立事故調查組,客觀(guān)、公正、準確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,確定事故責任,提出處理建議和防范整改措施,形成調查報告。

    5.3 總結評估

    應急處置結束后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)對事故應急處置進(jìn)行評估,總結經(jīng)驗,分析查找問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,形成總結評估報告。較大、一般輻射事故向區政府提交報告;重大、特別重大輻射事故做好評估配合,由市生態(tài)環(huán)境局向市政府提交報告。評估結論作為事故調查處理、損害賠償和環(huán)境修復的重要依據。

    6 應急保障

    6.1 隊伍保障

    區生態(tài)環(huán)境局負責指導組建全區輻射事故搶險救援隊伍,支持社會(huì )性專(zhuān)業(yè)力量參與輻射事故應急救援。輻射事故搶險救援隊伍要加強日常訓練和演習,提高應急響應和處置能力。區生態(tài)環(huán)境局牽頭建立輻射事故專(zhuān)家庫,為輻射事故應急處置提供決策建議。

    6.2 物資和裝備保障

    企事業(yè)單位、負責應急救援的有關(guān)單位要建立應急物資和裝備信息庫,明確物資裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置等,建立健全應急物資裝備維護、保養、調用等制度,保證應急救援工作需要。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將輻射事故應急物資儲備統籌納入生態(tài)環(huán)境應急物資庫建設,及時(shí)予以補充和更新。鼓勵支持社會(huì )化儲備應急物資。

    6.3 通信保障

    通信管理部門(mén)負責保障市、區兩級應急處置指揮部與各成員單位、現場(chǎng)處置人員的通信聯(lián)系,保障現場(chǎng)應急處置視頻、音頻和數據信息的實(shí)時(shí)傳輸。

    6.4 交通保障

    交通、鐵路、民航等部門(mén)要整合公路、水路、鐵路和航空運輸保障力量,保障人員、物資、裝備、器材的運輸。加強應急交通管理,保障應急救援隊伍和物資運輸交通工具優(yōu)先通行。

    6.5 技術(shù)保障

    生態(tài)環(huán)境部門(mén)要充分發(fā)揮核與輻射應急監測調度平臺作用,不斷提高輻射事故預防預警和應急處置智能化、數字化和科學(xué)化水平。

    6.6 資金保障

    財政部門(mén)要按照事權和支出責任劃分原則,保障輻射事故應對工作所需經(jīng)費。企事業(yè)單位要根據國家有關(guān)規定預留應急救援所需資金,確保應急處置需要。

    7 宣傳培訓和演習

    各鄉鎮街道、區級有關(guān)部門(mén)和單位應每年至少開(kāi)展1次輻射安全管理法律法規和輻射防護常識的宣傳,督促有關(guān)企事業(yè)單位履行輻射安全教育和培訓的法定義務(wù),提高社會(huì )公眾安全防范意識和能力。區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應根據本預案的要求,原則上每年組織開(kāi)展1次應急培訓和演練,提高部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)水平。企事業(yè)單位要根據實(shí)際情況組織本單位人員開(kāi)展應急培訓和演習,熟悉應急處置程序,做好各項應急準備工作。

    8 附則

    8.1 預案管理

    區生態(tài)環(huán)境局組織區級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位定期開(kāi)展預案評估工作,適時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。本預案有效期原則上不超過(guò)5年。各鄉鎮街道、區級有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際,制定本地區、本部門(mén)、本單位輻射事故應急預案或處置方案,并做好與本預案的銜接。

    8.2 預案解釋

    本預案由區生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

    8.3 預案實(shí)施

    本預案自印發(fā)之日起實(shí)施,《黔江區輻射事故應急預案》(黔江府辦發(fā)〔2018〕104號)同時(shí)廢止。

    附件:1.區指揮部及成員單位和各工作組職責

    2.輻射事故應急響應流程圖

    3.輻射事故應急響應啟動(dòng)表

    附件1

    區指揮部及成員單位和各工作組職責

    一、區指揮部職責

    區指揮部由區政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導擔任指揮長(cháng),區政府辦公室有關(guān)副主任以及區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區公安局、事發(fā)地鄉鎮街道主要負責人任副指揮長(cháng),根據事故類(lèi)型可增補有關(guān)單位主要負責人為副指揮長(cháng)。主要職責:組織、指揮和協(xié)調應急處置;向市政府和區委、區政府報告事故應急處置情況,傳達貫徹國務(wù)院、市政府、區政府指令;組織調度有關(guān)隊伍、專(zhuān)家、物資、裝備;收集掌握涉及事故有關(guān)信息,決定采取重大應急處置措施。

    二、成員單位職責

    區指揮部成員單位包括區委宣傳部、區委網(wǎng)信辦、區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區公安局、區衛生健康委、區財政局、區交通局、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區民政局、區人力社保局、區水利局、區市場(chǎng)監管局、區醫保局、區林業(yè)局、區消防救援支隊、黔江銀保監分局、黔江海關(guān)、區氣象局、區經(jīng)濟信息委、事發(fā)地鄉鎮街道、事故發(fā)生單位等。各成員單位職責如下:

    區委宣傳部:負責指導相關(guān)區級部門(mén)起草新聞通稿,協(xié)調舉行新聞發(fā)布會(huì )。

    區委網(wǎng)信辦:負責監測網(wǎng)絡(luò )輿情,會(huì )同區級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展輿論引導,及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò )謠言。

    區生態(tài)環(huán)境局:負責輻射事故的應急處理。組織開(kāi)展環(huán)境應急監測、污染處置、事故調查等工作。組織專(zhuān)家制定救援技術(shù)方案;協(xié)調相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍、調集專(zhuān)業(yè)應急裝備和器材參與救援;向市生態(tài)環(huán)境局提出技術(shù)指導和援助請求;指導事故責任單位實(shí)施因輻射事故導致生態(tài)破壞的修復工程。負責轄區內輻射事故應急的日常監督管理,協(xié)助事發(fā)地鄉鎮街道開(kāi)展事故處置及事故原因調查等工作。

    區應急管理局:參與輻射事故應急救援工作;協(xié)助事發(fā)地鄉鎮街道做好受影響群眾的安置和救助工作。

    區公安局:參與事故應急救援工作;負責就丟失和被盜放射源進(jìn)行立案、偵查和追繳;負責事發(fā)現場(chǎng)警戒、道路交通管制,開(kāi)通應急救援“綠色通道”,協(xié)助事發(fā)地鄉鎮街道組織群眾疏散、撤離,維護事發(fā)地社會(huì )治安。

    區衛生健康委:負責組織對輻射事故損傷人員的救治;負責受照人員劑量重建、體表監測和去污,居民飲用水放射性水平監測,居民遠期健康效應評估和醫學(xué)隨訪(fǎng);參與制定飲水和食品限制計劃;開(kāi)展公眾心理干預和健康教育;參與事故應急救援工作。

    區財政局:負責區級部門(mén)的輻射事故應對工作經(jīng)費保障。

    區交通局:負責參與、協(xié)調涉及交通運輸輻射事故的調查處理和應急救援;負責輻射事故搶險救援的公路水路應急運輸保障工作。

    區農業(yè)農村委:參與做好涉及農田、漁業(yè)、畜牧業(yè)和野生水生生物輻射事故的調查處理;協(xié)助受污染糧食作物、牲畜、家禽的處理;配合區級有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施農產(chǎn)品限制計劃。

    區商務(wù)委:負責組織生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應,維護市場(chǎng)穩定;保障事故應對工作所需生活物資。

    區民政局:協(xié)助事發(fā)地鄉鎮街道做好受影響群眾的安置、安撫和善后工作。

    區人力社保局:負責工傷保險等有關(guān)事宜;參與善后處理工作。

    區水利局:組織指導因洪澇災害引發(fā)突發(fā)事件的預防和應對工作;提供輻射事故應對工作所需的水文水利資料。

    區市場(chǎng)監管局:負責制定并實(shí)施食品限制計劃,參與輻射事故發(fā)生時(shí)的食品污染監測;負責做好涉及放射性藥品的輻射事故調查處理,承擔放射性藥品安全應急管理工作。

    區醫保局:負責醫療保險等有關(guān)事宜;參與善后處理工作。

    區林業(yè)局:協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好涉及森林、林地、草場(chǎng)、野生陸生動(dòng)物及林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區內發(fā)生輻射事故的調查處理,并在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的牽頭下開(kāi)展生態(tài)恢復有關(guān)工作。

    區消防救援支隊:組織區核與輻射事故應急救援分隊參與應急救援;在事故救援專(zhuān)家指導下實(shí)施搶險救援工作;對事故被困人員進(jìn)行救助。

    黔江銀保監分局:負責督促、指導有關(guān)保險機構按照法律規定做好保險理賠服務(wù)工作。

    黔江海關(guān):開(kāi)展出入境人員、運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品、快件和其他物品可能攜帶放射性物質(zhì)的監測、檢測、排查、初步處置等工作。

    區氣象局:負責提供應急響應期間有關(guān)氣象資料信息。

    區經(jīng)濟信息委:負責組織基礎電信企業(yè)提供應急通信保障。

    事發(fā)地鄉鎮街道:負責及時(shí)報告事故有關(guān)情況,啟動(dòng)有關(guān)應急預案,調集搶險救援力量開(kāi)展應急處置,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害;牽頭做好善后處理工作;為事故搶險救援提供后勤保障。

    事故發(fā)生單位:負責啟動(dòng)本單位應急預案,提供事故風(fēng)險評估情況,組織本單位應急救援隊伍和專(zhuān)家對事故進(jìn)行先期處置,防止事態(tài)進(jìn)一步擴大;配合做好事故調查工作。

    三、各工作組職責

    附件3

    輻射事故應急響應啟動(dòng)表

    事故級別

    響應級別

    區      指      揮      部

    指揮長(cháng)/副指揮長(cháng)

    綜合

    協(xié)調組

    應急

    監測組

    污染

    處置組

    醫學(xué)

    救援組

    應急

    保障組

    輿論

    引導組

    社會(huì )

    穩定組

    善后

    工作組

    特別重大

    事故

    I級

    重大事故

    II級

    較大事故

    Ⅲ級

    一般事故

    Ⅳ級

    跨區域事故

    II級

    跨區域事故

    Ⅲ級Ⅳ級

    注:—表示不啟動(dòng),○表示待命(不到崗,在日常工作的基礎上承擔一定應急職責,做好啟動(dòng)準備),√表示啟動(dòng)(到達責任崗位開(kāi)展工作)。