重慶市黔江區人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃的通知
黔江府辦發(fā)〔2021〕49號
重慶市黔江區人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃的通知
各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門(mén),有關(guān)單位:
現將《2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
重慶市黔江區人民政府辦公室
2021年7月5日????
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃
為加快推進(jìn)農村養老服務(wù)基礎設施建設,構建家庭履責、政府主導、社會(huì )支持相結合,專(zhuān)業(yè)服務(wù)與互助養老相協(xié)調,城鄉統籌、覆蓋全體、分層分類(lèi)、公平可持續的農村養老服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉養老服務(wù)均等化發(fā)展。根據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農村養老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕7號)《關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》(黔江府辦發(fā)〔2021〕36號)要求,全區在2021年建設7個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心、改造提升10個(gè)鄉鎮敬老院(含“三改”)。
一、目標任務(wù)及建設時(shí)限
(一)目標任務(wù)。全區建設7個(gè)鄉鎮養老服務(wù)中心、改造提升10個(gè)鄉鎮敬老院(含“三改”)。鄉鎮養老服務(wù)中心由鄉鎮人民政府具體建設實(shí)施,敬老院改造提升(含“三改”)由區民政局組織實(shí)施。(建設任務(wù)和資金計劃詳見(jiàn)附件1)
(二)建設時(shí)限。2021年12月底前建成投用。
二、建設標準
(一)鄉鎮養老服務(wù)中心標準。原則上建筑面積不低于800平方米,設置生活照料、托養護理、醫療保健、文體活動(dòng)等功能區域,有條件的應設置20張以上護理型床位,為轄區內老年人特別是失能、半失能老年人提供護理服務(wù),為村級養老服務(wù)站培養助老員,定期組織健康老年人開(kāi)展文體活動(dòng),指導開(kāi)展鄰里互助、定期探訪(fǎng)和親情聯(lián)絡(luò )等居家養老關(guān)愛(ài)服務(wù)。
(二)敬老院改造提升標準。參照《特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)建設標準》和《特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)改造提升基礎指標》等指標。(詳見(jiàn)附件2)
(三)農村敬老院“三改”標準。
1.敬老院熱水供應系統改造項目。敬老院老人房間有衛生間的,生活熱水應接入衛生間;老人房間無(wú)衛生間的,每個(gè)樓層或相應生活區域設置熱水供應設備和洗漱間,24小時(shí)供應生活熱水;敬老院公共洗浴間,安裝熱水器,并在更衣區域安裝電熱(燃氣)取暖器。
2.敬老院老人房間標準化升級改造項目。老人房間每人配置寬度不低于90㎝的單人床1張,配置一定數量具有體位調整功能的護理床,軟硬度適中的床墊1張,枕頭和冬夏被各一套,配置床頭柜,有條件的可配置衣柜。
3.敬老院公共洗浴間適老安全化改造項目。對衛生間、公共洗漱間、公共洗澡間進(jìn)行地面防滑處理,安裝安全扶手;衛生間配置坐便器。
三、建設要求
(一)嚴格資金管理。各鄉鎮要嚴格遵守政府投資建設項目管理規定,嚴禁擠占挪用養老服務(wù)設施專(zhuān)項資金,如建設補助有結余,只能用于養老服務(wù)設施運行支出,做到精打細算、節儉辦事、專(zhuān)款專(zhuān)用;要對使用專(zhuān)項資金購置的各項公共財產(chǎn)物資逐一登記造冊,落實(shí)管理責任人,嚴禁平調、侵占和故意損壞,確保公共資產(chǎn)不流失。
(二)統一標識標牌。全區鄉鎮養老服務(wù)中心統一名稱(chēng)格式為“XX鄉鎮養老服務(wù)中心”。由區民政局負責設計標牌樣式,指導統一文化宣傳標語(yǔ),合理設置展示服務(wù)內容、運營(yíng)管理情況方面的宣傳展板,營(yíng)造孝親敬老文化氛圍。
(三)強化運營(yíng)管理。區民政局要按照配套文件,指導督促各鄉鎮建立健全鄉鎮養老服務(wù)中心各項規章制度,確保建成后實(shí)現規范管理、可持續運營(yíng)。各鄉鎮要以中心為單位組建運營(yíng)班子,原則上鄉鎮養老服務(wù)中心由鄉鎮人民政府在編職工擔任負責人,另選1—2名熱心老齡事業(yè)的干部或老年人協(xié)會(huì )成員為管理員,有條件的地方可將管理員列為公益性崗位。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。農村養老問(wèn)題事關(guān)農村老年人及其家庭幸福生活,事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定,事關(guān)黨在農村執政根基的加強與穩固,各鄉鎮人民政府要高度重視,要落實(shí)分管負責人和具體工作人員,要把此項工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、有機結合、統籌推進(jìn)。各鄉鎮是養老服務(wù)中心建設工程的具體實(shí)施單位,要安排現場(chǎng)監管人員進(jìn)行全程監管,確保建設質(zhì)量達標、不發(fā)生安全責任事故。
(二)強化協(xié)同配合。區民政局要充分發(fā)揮主管部門(mén)牽頭作用,切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導、監督檢查、考核驗收工作;區財政局要統籌抓好資金籌措與監管工作;區級相關(guān)部門(mén)要協(xié)調配合,各司其職、各盡其責,共同推動(dòng)農村養老服務(wù)全覆蓋工作落地落實(shí),確保全面完成我區農村養老服務(wù)設施建設任務(wù)。
(三)嚴格督導檢查。區民政局要實(shí)時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題,切實(shí)督促各鄉鎮嚴格按照項目分類(lèi)施工要求,加快施工進(jìn)度,確保施工質(zhì)量,保障施工安全。各鄉鎮要與區民政局保持工作聯(lián)系,由鄉鎮人民政府對照建設標準,于7月18日前報送鄉鎮養老服務(wù)中心可行性報告、中心立項批復、建設方案、施工設計圖及資金使用預算明細等,經(jīng)區民政局審查同意后實(shí)施;從7月開(kāi)始每月18日前向區民政局報送黔江區2021年農村養老服務(wù)全覆蓋建設進(jìn)度表(見(jiàn)附件3);竣工后及時(shí)向區民政局報送驗收函;如遇特殊情況需要對項目進(jìn)行變更調整,需報經(jīng)區民政局審查同意。區政府辦、區民政局要按月督促檢查工作推進(jìn)情況,對項目推進(jìn)不力、管理不到位的責任單位進(jìn)行通報。
附件:1.2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃分配表
2.特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)改造提升基礎指標
3.黔江區2021年農村養老服務(wù)全覆蓋建設進(jìn)度表
附件1
2021年黔江區農村養老服務(wù)全覆蓋建設任務(wù)和資金計劃分配表
序號 |
建設單位 |
建設數量 |
項目名稱(chēng) |
項目地點(diǎn) |
建設方式 |
建設類(lèi)型 |
建設補助資金(萬(wàn)元) |
備注 |
1 |
石會(huì )鎮 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
關(guān)后社區 |
與石會(huì )老年養護院合建 |
新建 |
100 |
|
2 |
黎水鎮 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
新花村 |
利用政府閑置資產(chǎn) |
改建 |
100 |
|
3 |
馬喇鎮 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
蓮花社區 |
新建 |
新建 |
100 |
|
4 |
白石鎮 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
中河社區 |
新建 |
新建 |
100 |
|
5 |
杉嶺鄉 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
杉嶺社區 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改建 |
100 |
|
6 |
水市鄉 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
水市社區 |
新建 |
新建 |
100 |
|
7 |
新華鄉 |
1 |
養老服務(wù)中心 |
大田社區 |
新建 |
新建 |
100 |
|
8 |
區民政局 |
10 |
鄰鄂鎮敬老院改造提升(含三改) |
五馬頂社區1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
65 |
|
9 |
阿蓬江鎮敬老院改造提升(含三改) |
兩河社區1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
10 |
金溪鎮敬老院改造提升(含三改) |
長(cháng)春村1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
11 |
鵝池鎮敬老院改造提升(含三改) |
學(xué)堂社區1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
12 |
白石鎮敬老院改造提升(含三改) |
安山村3組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
13 |
杉嶺鄉敬老院改造提升(含三改) |
杉嶺社區1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
14 |
白土鄉敬老院改造提升(含三改) |
白土社區1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
15 |
金洞鄉敬老院改造提升(含三改) |
魚(yú)泉村1組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
16 |
五里鄉敬老院改造提升(含三改) |
五里社區6組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
17 |
新華鄉敬老院改造提升(含三改) |
大田社區3組 |
利用敬老院現有場(chǎng)所 |
改造提升 |
||||
合計 |
17 |
765 |
附件2
特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)改造提升基礎指標
序號 |
指標類(lèi)別 |
指 ???標 ???要 ???求 |
1 |
(一)建筑標準 |
1.入住對象用房抗震設防標準應為重點(diǎn)設防類(lèi)。 |
2 |
2.建筑物耐火指標等級不應低于三級。 | |
3 |
3.室內通道和床鋪間距應滿(mǎn)足輪椅和救護床進(jìn)出及日常護理需要。 | |
4 |
(二)設施設備 |
1.應配置包括給排水、采暖、通風(fēng)、供電、安保、通信、消防、網(wǎng)絡(luò )設備和必要的交通工具等。 |
5 |
2.入住對象生活用房應集中供應生活熱水或配置制備生活熱水的設備。 | |
6 |
3.入住對象生活用房應配置衣物儲藏空間和洗滌、洗浴設施,并宜內設衛生間。 | |
7 |
(三)院區場(chǎng)地 |
1.院區應設置通透式圍墻或圍欄裝置,形成相對獨立空間。 |
8 |
2.場(chǎng)地應包括院區道路、室外活動(dòng)場(chǎng)、衣物晾曬場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、堆場(chǎng)等,有條件的地方可設置供養對象從事作業(yè)勞動(dòng)的場(chǎng)地。 | |
9 |
(四)用房功能 |
1.應設置入住對象用房,包括但不限于生活用房、醫療保健用房、公共活動(dòng)用房。 |
10 |
2.應設置管理服務(wù)用房,包括但不限于管理用房、附屬用房。 | |
11 |
3.入住對象生活用房宜與醫療保健、康復、娛樂(lè )、社會(huì )工作服務(wù)等設施貫連。 | |
12 |
4.入住對象居室和休息室不應設置在地下室、半地下室。 | |
13 |
(五)適老化改造 |
1.出入口、門(mén)廳應設置坡道。 |
14 |
2.平臺、臺階、樓梯等設置應符合供養對象使用要求。 | |
15 |
3.對居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、扶手、走道、電梯等設施和部位應實(shí)施無(wú)障礙改造。 | |
16 |
4.地面做防滑處理。 | |
17 |
(六)照護型床位 |
1.應根據便于為失能入住對象提供服務(wù)和方便管理的原則設置照護單元。 |
18 |
2.照護型床位的配套設備包括生活照護設備、醫療設備、康復設備、安防設備和必要的交通工具等。 | |
19 |
(七)消防安全 |
1.對不需要設置自動(dòng)消防系統的建筑,應當加強物防、技防措施,在人員住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置,配備應急照明和滅火器材。做好消防設施設備的維護保養。 |
20 |
2.燃氣設施使用正確,無(wú)私自拆、移、改動(dòng)燃氣裝置的情況。設置可燃氣體報警裝置,維護和保養燃氣設施設備。 | |
21 |
3.對電器產(chǎn)品及其線(xiàn)路、管路進(jìn)行維護保養和檢測,及時(shí)整改火災隱患。 | |
22 |
4.符合《建筑設計防火規范》(GB50016—2014)等相關(guān)標準規范要求。 |
附件3
黔江區2021年 ?月農村養老服務(wù)全覆蓋建設進(jìn)度表
填報單位(蓋章): ?????????????????????????聯(lián)系人及電話(huà): | ||||||||||||
序號 |
項目名稱(chēng) |
地 ?址 |
建筑面積(㎡) |
床位數 |
擬運營(yíng)主體 |
建設進(jìn)度 |
預計竣工時(shí)間 |
總投資金額(萬(wàn)元) |
已完成投資金額(萬(wàn)元) |
存在問(wèn)題 |
下一步整改措施 |
備注 |
1 |
XX鄉鎮養老服務(wù)中心 |