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黔江府發(fā)〔2021〕25號

重慶市黔江區人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《黔江區深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。 ????????????????

重慶市黔江區人民政府

2021年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)實(shí)施方案

為全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，根據《國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕15號）、《重慶市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2021〕8號）精神，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深刻認識愛(ài)國是核心、衛生是根本、運動(dòng)是方式的愛(ài)國衛生運動(dòng)內涵，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )動(dòng)員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創(chuàng )新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經(jīng)驗和做法，突出問(wèn)題和結果導向，強化大數據應用和法治化建設，著(zhù)力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，進(jìn)一步提高群眾健康素養和全民健康水平。

（二）總體目標。到2025年，全區公共衛生設施不斷完善，城鄉環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，市級衛生鄉鎮全面覆蓋，健康城市建設深入推進(jìn)，健康細胞建設廣泛開(kāi)展，愛(ài)祖國、講衛生、樹(shù)文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛(ài)國衛生運動(dòng)傳統深入全民，愛(ài)國衛生運動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立，社會(huì )健康綜合治理能力全面提高。

二、加強公共衛生設施建設，提升城鄉環(huán)境質(zhì)量

（三）綜合整治城鄉環(huán)境。開(kāi)展“文明在行動(dòng)?黔江更潔凈”活動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)，加強城鎮重點(diǎn)場(chǎng)所、薄弱環(huán)節、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境衛生整治，建立健全環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制，補齊公共衛生環(huán)境短板。城區重點(diǎn)抓好老舊居民區、城中村、城鄉接合部、背街小巷、建筑工地、棚戶(hù)區環(huán)境整治，治理居民小區飼養家禽家畜，加強交通運輸工具日常消毒。農村全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫(huà)，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。推進(jìn)農貿市場(chǎng)標準化建設，做好功能分區和布局，取締禁止區域的活禽交易和宰殺行為，實(shí)現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。治理生態(tài)環(huán)境系統污染，嚴格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。擴大環(huán)境影響健康監測，逐步建立環(huán)境與健康調查、監測和風(fēng)險評估制度，定期開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生狀況評價(jià)。

（四）加快推進(jìn)垃圾污水治理。加強垃圾分類(lèi)政策鼓勵、宣傳教育等，推動(dòng)群眾習慣養成，2025年，居民生活垃圾分類(lèi)知曉率達到98%以上，城市建成區內所有街道開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范，城市建成區內范圍內生活垃圾回收利用率達到40%以上，全區基本建成全區生活垃圾分類(lèi)處理系統。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處置設施規劃建設。建立完善農村垃圾收運處置體系，開(kāi)展農村生活垃圾源頭減量、就地分類(lèi)和資源化利用。持續推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，梯次推進(jìn)農村集中聚居點(diǎn)污水處理設施建設。治理農業(yè)面源污染，加大農膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統防統治技術(shù)，完善農作物秸稈資源臺賬，開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，提高秸稈綜合利用水平。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理，規范醫療廢物貯存場(chǎng)所（設施）建設和管理。

（五）大力開(kāi)展廁所革命。扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設，提質(zhì)升級旅游景區廁所，將醫療機構廁所納入“美麗醫院”建設，結合實(shí)際開(kāi)展城市公共廁所提質(zhì)增量，全面開(kāi)展農貿市場(chǎng)、客運站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所改造，規范管護使用。

（六）持續鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區管理。完善從水源保護、自來(lái)水生產(chǎn)到安全供水全過(guò)程監管體系，加強對飲用水水源、水廠(chǎng)供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監測。推進(jìn)規?；┧こ探ㄔO以及人口分散區域的小型供水工程規范化建設，不斷提升農村供水保障水平。加強城市供水設施的建設改造，提高供水能力和范圍。落實(shí)監管責任，強化二次供水設施維護管理和水質(zhì)檢測，推進(jìn)老舊二次供水設施改造，保障居民飲水安全。

（七）科學(xué)防治病媒生物。各級各部門(mén)要認真落實(shí)病媒生物防制主體責任。健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，發(fā)生傳染病疫情時(shí)增加監測頻率、擴大監測范圍，運用監測數據和評價(jià)結果，建立病媒生物監測預警機制，科學(xué)制定防制方案。積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，堅持日常防制和集中防制、專(zhuān)業(yè)防制和常規防制相結合的病媒消殺，清除“四害”孳生環(huán)境治理。根據傳染病流行規律，適時(shí)實(shí)施統一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行。加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。對衛生鄉鎮的病媒生物防制工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，檢查不達標實(shí)行“一票否決”。

三、加強健康科普，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式

（八）養成文明衛生習慣。開(kāi)展“講衛生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習”活動(dòng)，做到不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等好習慣。深化“吃得文明”主題活動(dòng)，以家庭為基礎，以單位食堂、餐飲企業(yè)為重點(diǎn)，推行“吃得合法、吃得合理、吃得衛生、吃得禮貌、吃得干凈”，引導群眾革除飲食不良陋習，樹(shù)立良好的飲食風(fēng)尚。開(kāi)展“分餐行動(dòng)”，倡導分餐制、用公筷，將分餐制轉化為日常餐飲禮儀。提高學(xué)生等重點(diǎn)人群衛生文明意識，將健康教育納入國民教育體系，加強衛生文明習慣養成教育，促進(jìn)學(xué)生從小養成勤洗手、講衛生、愛(ài)清潔的良好習慣。以“小手拉大手”促進(jìn)全社會(huì )形成文明衛生習慣。通過(guò)設立文明引導員、開(kāi)展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會(huì )監督機制，促進(jìn)文明衛生習慣長(cháng)效化。

（九）推廣健康生活方式。充分利用“愛(ài)國衛生月”等各類(lèi)活動(dòng)，組建健康科普專(zhuān)業(yè)隊伍，發(fā)揮權威專(zhuān)家作用，加大健康生活方式科普力度。通過(guò)實(shí)施健康中國黔江行動(dòng)、全民健康素養促進(jìn)、全民健康生活方式等行動(dòng)，引導群眾樹(shù)立和踐行對自己健康負責的健康管理理念。持續宣傳推廣《重慶市民健康公約》，養成戒煙限酒、適量運動(dòng)、合理膳食、心理平衡健康生活方式。推行減油、減鹽、減糖“三減”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展家庭主廚減油減鹽技能比賽，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。開(kāi)展敬老月、婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業(yè)健康保護行動(dòng)、兒童青少年性與生殖健康教育等活動(dòng)。依托“青少年之家”“社區夢(mèng)想課堂”，開(kāi)展健康生活方式科普，加強兒童青少年近視和肥胖防控。利用人工智能、可穿戴設備等新技術(shù)手段，開(kāi)展參與式健康活動(dòng)，推廣使用家庭健康工具包。推進(jìn)無(wú)煙機關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙醫院等無(wú)煙環(huán)境建設，2021年底前各級黨政機關(guān)基本建成無(wú)煙機關(guān)。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設施，實(shí)施國家體育鍛煉標準，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，加強科學(xué)健身指導服務(wù)，落實(shí)工間操，深入開(kāi)展“全民健身日”。到2025年，全區居民健康素養水平達30%以上。

（十）踐行綠色環(huán)保理念。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》，強化道德實(shí)踐養成，推動(dòng)踐行綠色生產(chǎn)生活方式。加強習近平生態(tài)文明思想宣傳，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色的生活方式，促進(jìn)公民養成綠色、低碳、循環(huán)、節約、節儉的行為習慣。加強《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，推動(dòng)公眾自覺(jué)履行環(huán)境保護責任，踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。開(kāi)展生態(tài)文明宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)醫院、進(jìn)交通、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)酒店、進(jìn)工地、進(jìn)社區、進(jìn)家庭等活動(dòng)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，實(shí)施節約機關(guān)、綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色酒店創(chuàng )建行動(dòng)。倡導節約水、電等資源能源，樹(shù)立愛(ài)糧節糧等意識，持續開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發(fā)展模式，優(yōu)化公交線(xiàn)路。倡導使用環(huán)保用品，推動(dòng)塑料產(chǎn)品替代和限制使用，加快推進(jìn)不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過(guò)度包裝問(wèn)題。

（十一）促進(jìn)社會(huì )心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂(lè )觀(guān)積極的理念和相關(guān)知識，引導形成和諧向上的家庭和社會(huì )氛圍。建立健全政府、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構、高等院校等共同參與的心理健康咨詢(xún)服務(wù)機制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用。實(shí)施社會(huì )心理服務(wù)體系建設試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )心理服務(wù)三級平臺建設，在區、鄉（鎮街）、村（居）三級綜治中心規范設置心理咨詢(xún)室或社會(huì )工作室。健全教育系統、機關(guān)企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持心理專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織發(fā)展，培育標準化、規范化社會(huì )心理健康服務(wù)機構。加強未成年人等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發(fā)公共事件處置中的社會(huì )心理健康監測預警機制，強化心理健康促進(jìn)和心理疏導、危機干預。完善心理健康服務(wù)從業(yè)人員培訓、考核和評價(jià)機制，分層次培育心理健康專(zhuān)業(yè)隊伍。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設，支持開(kāi)展心理健康科普宣傳，心理支持、心理疏導等志愿服務(wù)。

四、加強社會(huì )健康管理，筑牢健康中國黔江行動(dòng)基礎

（十二）深化衛生城鎮創(chuàng )建。對照國、市愛(ài)衛辦有關(guān)規定，積極開(kāi)展國家衛生鄉鎮創(chuàng )建，提升公共衛生環(huán)境設施建設和管理水平，營(yíng)造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。鞏固國家衛生區創(chuàng )建成果，確保2021年順利通過(guò)國家衛生區國家復審。鞏固小南海鎮、濯水鎮、石會(huì )鎮3個(gè)國家衛生鄉鎮；鞏固黃溪鎮、馬喇鎮、黎水鎮、鵝池鎮、沙壩鎮、五里鄉、鄰鄂鎮、蓬東鄉8個(gè)市級衛生鄉鎮并順利通過(guò)各級復審。啟動(dòng)金溪鎮、石家鎮、阿蓬江鎮、杉嶺鄉、太極鄉、白土鄉、新華鄉7個(gè)國家衛生鄉鎮創(chuàng )建；啟動(dòng)水市鄉、黑溪鎮、水田鄉、白石鎮、中塘鎮、金洞鄉6個(gè)市級衛生鄉鎮創(chuàng )建，到2025年，力爭國家衛生鄉鎮覆蓋率達60%以上、市級衛生鄉鎮覆蓋率達100%。

（十三）積極開(kāi)展健康城市建設。大力推進(jìn)健康城鎮建設，圍繞營(yíng)造健康環(huán)境、構建健康社會(huì )、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康文化等要求，積極創(chuàng )建市級健康城市。加快建設適應城鎮化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛生體系，完善疾控中心等公共衛生服務(wù)機構建設。要把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過(guò)程各環(huán)節。要圍繞新時(shí)代主要健康問(wèn)題，立足生命全周期、健康全過(guò)程，制定出臺并不斷完善城市規劃、交通、食品、藥品、中醫藥、教育、健身、養老、社會(huì )保障等各領(lǐng)域的綜合策略和干預措施。加強傳染病和健康危害因素監測預警，推動(dòng)建立定期人群健康因素評價(jià)制度，落實(shí)健康風(fēng)險防控，從源頭上消除影響健康的各種隱患。建立健康影響評估制度，系統評估各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動(dòng)將健康融入所有政策。

（十四）持續加強健康細胞建設。根據健康村鎮、健康社區、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細胞建設標準，引導和規范健康細胞建設，促進(jìn)全社會(huì )健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養成，開(kāi)展健康社區（村居）、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭、衛生景區等創(chuàng )建工作。向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì )服務(wù)，推動(dòng)公共衛生服務(wù)下沉，使每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都成為健康中國的倡導者、參與者、實(shí)踐者，構建健康中國黔江行動(dòng)的微觀(guān)基礎。

五、加強工作方式創(chuàng )新，全面提升管理能力

（十五）加強能力建設。加強《重慶市愛(ài)國衛生條例》《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》普法宣傳，大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。將愛(ài)國衛生運動(dòng)納入法治化軌道，實(shí)現依法動(dòng)員、有序參與和規范管理。

（十六）創(chuàng )新社會(huì )動(dòng)員。推動(dòng)形成自上而下的行政動(dòng)員與自下而上的主動(dòng)參與結合、集中活動(dòng)和常態(tài)化活動(dòng)結合的社會(huì )動(dòng)員機制。將愛(ài)國衛生工作與基層治理工作相融合，強化鄉鎮街道和村（社區）公共衛生職責，推進(jìn)村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )建設，建立社會(huì )衛生員制度，完善社區網(wǎng)格化管理，以基層愛(ài)國衛生工作人員為主，以村（居）綜合服務(wù)專(zhuān)干、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者及鄉、鎮衛生院（街道社區衛生服務(wù)中心）公共衛生專(zhuān)業(yè)人員等組成的兼職愛(ài)國衛生隊伍為輔，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生服務(wù)能力水平。建立政府和市場(chǎng)有機結合機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會(huì )力量參與環(huán)境衛生整治、病媒生物防制、健康教育等工作。

（十七）建立常態(tài)化工作機制。扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)國衛生月”活動(dòng)，豐富“愛(ài)國衛生月”內涵，形成宣傳聲勢和影響力。結合傳染病防控形勢，組織群眾開(kāi)展季節性愛(ài)國衛生運動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)常態(tài)化。依托鄉鎮街道、村（居）等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動(dòng)及制定村規民約、居民公約等有效經(jīng)驗，發(fā)動(dòng)廣大干部職工及群眾每周定期行動(dòng)、積極主動(dòng)參與，全面做好辦公場(chǎng)所、家庭及相關(guān)公共區域環(huán)境衛生整治，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入日常生活。

六、組織實(shí)施

（十八）強化組織領(lǐng)導。全區各級各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想、提高認識，把愛(ài)國衛生工作作為重要民生工程統籌謀劃。要進(jìn)一步強化愛(ài)國衛生工作體系建設，在部門(mén)設置、職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，把愛(ài)國衛生運動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)有機結合，制定具體工作方案和計劃；鄉鎮街道、村社區、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生工作人員，確保工作取得實(shí)效。

（十九）強化宣傳教育。以群眾健康需求為導向，選擇群眾關(guān)注的健康熱點(diǎn)問(wèn)題，充分利用信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、“兩微一端”等手段，采用線(xiàn)上宣傳和線(xiàn)下活動(dòng)相結合，全方位、多層次、有針對性地開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)宣傳。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)蘊含的愛(ài)國主義和集體主義教育，引導群眾樹(shù)立健康強國理念。暢通社會(huì )和公眾監督渠道，認真梳理、整改群眾反映的問(wèn)題，不斷提高群眾對愛(ài)國衛生工作的滿(mǎn)意度。

（二十）強化督促指導。強化愛(ài)國衛生工作績(jì)效評價(jià)，將愛(ài)國衛生工作績(jì)效作為區委區政府對各成員單位和鄉鎮街道相關(guān)專(zhuān)項資金分配的參考因素。區愛(ài)衛辦要定期會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展督促指導，督促各項工作落到實(shí)處。建立定期通報機制，對工作突出、進(jìn)展較快、成效明顯的給予表?yè)P，對作出貢獻的單位和個(gè)人按規定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

附件：深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)任務(wù)分工

附件

深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)任務(wù)分工