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黔江府辦發(fā)〔2020〕84號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區金融突發(fā)事件應急處置預案的通知

區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區金融突發(fā)事件應急處置預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

????????重慶市黔江區人民政府辦公室

????????????????2020年11月6日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區金融突發(fā)事件應急處置預案

1 ?總則

1.1 ?編制目的

建立健全我區金融突發(fā)事件應急處置工作機制，切實(shí)防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險，最大限度預防和減少金融突發(fā)事件對社會(huì )造成的危害和損失，確保經(jīng)濟平穩運行，維護社會(huì )平安穩定。

1.2 ?編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《期貨交易管理條例》《中華人民共和國外匯管理條例》《國家金融突發(fā)事件應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市金融突發(fā)事件應急預案》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于成立重慶市金融工作領(lǐng)導小組的通知》《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區突發(fā)事件總體應急預案的通知》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

1.3 ?工作原則

分級負責、各司其職，分類(lèi)應對、科學(xué)研判，及早預警、有效防范，依法有序、穩妥處置。

1.4 ?適用范圍

本預案所稱(chēng)金融突發(fā)事件是指金融媒介、金融市場(chǎng)、金融市場(chǎng)基礎設施或其他領(lǐng)域無(wú)法預期或難以預期的、突然發(fā)生的，嚴重影響或可能?chē)乐赜绊懕拘姓^域金融安全穩定，需要立即處置的事件。本預案適用于我區發(fā)生的或可能涉我區的金融突發(fā)事件的應急處置，包括：

（1）由國內外重大事件引發(fā)的嚴重影響我區金融穩定的突發(fā)事件。

（2）由大規模非法集資、非法設立金融機構、非法開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、金融機構違法違規經(jīng)營(yíng)等引發(fā)的嚴重影響我區金融穩定的突發(fā)事件。

（3）由金融行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險或大規模債權、股權糾紛以及企業(yè)集團債務(wù)等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

（4）由自然災害、事故災害、公共衛生事件和其他社會(huì )安全事件引發(fā)的金融突發(fā)事件。

（5）其他嚴重影響或可能?chē)乐赜绊懳覅^金融穩定、需要立即處置的金融突發(fā)事件。

1.5 ?事件分級

金融突發(fā)事件根據風(fēng)險大小、危害程度、造成或可能造成的影響等，劃分為特別重大、重大、較大、一般四級（分級標準見(jiàn)附件1，我區參照市上制定的《金融突發(fā)事件分級標準》執行）。

2 ?組織指揮體系

在區委、區政府統一領(lǐng)導下，黔江區金融工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區領(lǐng)導小組）負責統籌我區金融風(fēng)險管理，組織一般金融突發(fā)事件應急處置工作，協(xié)助國、市層面處置較大以上金融突發(fā)事件。區領(lǐng)導小組辦公室設在區金融辦，由區金融辦主要負責人擔任辦公室主任。辦公室負責日常金融風(fēng)險梳理、匯總和分析評估，建立金融應急處置專(zhuān)家庫，提出應急處置方案等。

發(fā)生一般金融突發(fā)事件后，經(jīng)區政府批準，建立區金融突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），下設綜合協(xié)調、應急處置、社會(huì )穩控、輿論引導、事件調查等工作組（工作職責見(jiàn)附件2）。區指揮部負責轄區一般金融突發(fā)事件的應急處置工作，配合市指揮部處置較大以上金融突發(fā)事件。

3 ?預防預警

3.1　風(fēng)險監測預警

人行黔江中心支行、黔江銀保監分局、區金融辦建立各自行業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題的定性、定量監測預警指標體系，加強跟蹤、監測、分析；定期通報金融風(fēng)險情況，并對宏觀(guān)金融體系風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評估。

金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)之間加強信息溝通，定期共同評估全區金融風(fēng)險狀況，研判金融風(fēng)險形勢，注重對影響宏觀(guān)金融穩定隱患的研判和風(fēng)險評估；會(huì )同網(wǎng)信、公安等部門(mén)及時(shí)收集對本區金融機構、金融市場(chǎng)等金融相關(guān)敏感問(wèn)題的輿情，密切跟蹤動(dòng)態(tài)。金融風(fēng)險形勢、金融相關(guān)輿情等重要情況應及時(shí)通報區政府有關(guān)部門(mén)和單位。

各鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)和單位加強本轄區、本行業(yè)、本單位的金融風(fēng)險管理，健全金融風(fēng)險監測預警機制和重大金融風(fēng)險報告制度，強化金融風(fēng)險防范化解，督促屬地或分管的企業(yè)機構落實(shí)風(fēng)險防控主體責任。

3.2 ?預警行動(dòng)

根據風(fēng)險監測預警情況，區政府有關(guān)部門(mén)和單位、涉事鄉鎮街道可視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及業(yè)內專(zhuān)家等，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)本系統響應程序。

（2）防范處置。迅速采取有效措施，加強對涉事企業(yè)或機構的安全防范和風(fēng)險隔離，控制事件苗頭。

（3）應急準備。協(xié)調公安機關(guān)做好現場(chǎng)秩序維護和突發(fā)事件處置準備；協(xié)調相關(guān)機構做好資金準備。

（4）輿論引導。視情及時(shí)發(fā)布事態(tài)最新情況，加強輿情監測，做好輿論引導。

3.3 ?信息報告

金融突發(fā)事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或機構應立即向區領(lǐng)導小組報告，區領(lǐng)導小組掌握情況后立即向區政府和市級有關(guān)部門(mén)報告。

初判為較大以上金融突發(fā)事件發(fā)生后，區政府應在30分鐘內向市政府值班室電話(huà)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告，并同時(shí)報市金融監管局。區金融辦負責通報中央在黔金融管理部門(mén)。區政府值班室按有關(guān)規定及時(shí)向市政府值班室報告，必要時(shí)通報其他有關(guān)?。▍^、市）；中央在黔金融管理部門(mén)同時(shí)報相應上級部門(mén)。

一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，區政府應在事發(fā)后2小時(shí)內書(shū)面報市領(lǐng)導小組辦公室。

信息報告內容主要包括金融突發(fā)事件的建議級別、時(shí)間、地點(diǎn)、主要機構，事件發(fā)生原因，可能涉及的金額、人數、地域范圍等狀態(tài)信息，事態(tài)發(fā)展趨勢、可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等。信息報告應按照“邊處置邊報告、邊核實(shí)邊報告”原則及時(shí)續報。

4 ?應急響應

4.1 ?響應分級

金融突發(fā)事件應急響應等級由高到低分為I級、II級、III級、IV級。發(fā)生特別重大金融突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)I級響應，區指揮部接受?chē)?、市指揮機構統一領(lǐng)導；發(fā)生重大、較大金融突發(fā)事件時(shí)，分別啟動(dòng)II級、III級應急響應，由市指揮部牽頭開(kāi)展處置，區政府配合市指揮部和國、市指定的牽頭部門(mén)、其他?。▍^、市）開(kāi)展處置；發(fā)生一般金融突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)IV級應急響應，由區政府牽頭、區政府有關(guān)部門(mén)和單位負責處置。對于暫時(shí)無(wú)法準確判定等級的金融突發(fā)事件，按照較高一級開(kāi)展處置，防止事態(tài)擴大。

4.2 ?先期處置

涉事企業(yè)或機構應承擔應急處置主體責任，及時(shí)集中資源和力量全力穩控事態(tài)、降低負面影響。區政府、區政府有關(guān)部門(mén)和單位應立即組織力量開(kāi)展處置，采取有效措施隔離風(fēng)險，防止風(fēng)險擴大蔓延，視情指導公安機關(guān)做好現場(chǎng)秩序維護，并穩控企業(yè)機構負責人、實(shí)際控制人或其他重要關(guān)系人。

4.3 ?響應措施

一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，區指揮部及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，討論確定處置方案，明確牽頭處置單位。處置方案主要內容包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴重程度、影響范圍、牽頭處置單位、上級指導意見(jiàn)、成員單位會(huì )議的討論意見(jiàn)以及協(xié)調處置方式、方法和所要采取的具體措施等。

根據金融突發(fā)事件應急響應級別，可視情采取以下措施：

（1）依法采取暫停交易、更改交易規則、交易回滾、關(guān)閉或有限開(kāi)放場(chǎng)所等措施穩控涉事主體，防止危害擴大。

（2）啟動(dòng)有關(guān)行業(yè)部門(mén)應急預案，及時(shí)切斷風(fēng)險傳播途徑、隔離風(fēng)險主體、防止擴散蔓延。

（3）金融、財政、稅務(wù)等部門(mén)或同業(yè)機構開(kāi)展金融應急救助。

（4）按規定辦理對經(jīng)人民銀行批準動(dòng)用的存款準備金、流動(dòng)性再貸款或常備借貸便利等貨幣政策工具支持措施，并監督資金使用、收回。

（5）依法采取撤銷(xiāo)（關(guān)閉）等形式安排涉事機構退出市場(chǎng)。對需要采取撤銷(xiāo)（關(guān)閉）形式退出金融市場(chǎng)的，應當按照有關(guān)法律法規，由金融監管部門(mén)或報請市級相關(guān)金融監管部門(mén)，依據其監管職責和權限對外發(fā)布撤銷(xiāo)公告，并由相關(guān)部門(mén)成立清算組進(jìn)行清算。

（6）對經(jīng)營(yíng)管理嚴重失誤或有違法行為，已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機的金融機構進(jìn)行接管，通過(guò)司法重整程序恢復其經(jīng)營(yíng)能力及信用秩序。

（7）派遣警力維持現場(chǎng)秩序；對涉嫌違法犯罪的行為依法立案偵查，及時(shí)凍結銀行賬戶(hù)、股權和法人關(guān)系，嚴防犯罪嫌疑人潛逃或惡意逃廢債。

（8）加強輿論引導，建立新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布工作機制，及時(shí)發(fā)布權威信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。按照《黔江區突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》規定，由區委宣傳部會(huì )同區政府辦公室或區政府有關(guān)部門(mén)向媒體發(fā)布。

區領(lǐng)導小組辦公室（或區指揮部）應及時(shí)匯總處置工作情況，并形成日報，于每日18∶00前報市領(lǐng)導小組（市指揮部）。

4.4 ?響應調整和終止

隨著(zhù)金融突發(fā)事件形勢變化，可視情調整應急響應級別；當事態(tài)得到有效控制、影響基本消除時(shí)，可視情終止應急響應。其中，IV級應急響應由區縣政府或市級有關(guān)部門(mén)報市領(lǐng)導小組同意后終止，III級應急響應由市指揮部調整或終止，I級、II級應急響應由市指揮部報國家指揮機構或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意后調整或終止。

5 ?后期處置

5.1　善后處置

區指揮部召集事發(fā)地鄉鎮街道、行業(yè)主（監）管部門(mén)及時(shí)制定善后工作方案并組織實(shí)施，妥善做好信訪(fǎng)維穩、資產(chǎn)清查、債權兌付、補償安撫等后續工作。

5.2 ?事件調查

事件調查組對事件原因、性質(zhì)、影響范圍、應急處置、經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查，核實(shí)認定事件責任，提出處理建議，并報區政府審定。有關(guān)任免機關(guān)、紀委監委機關(guān)、行業(yè)主管（監管）部門(mén)根據責任認定情況，依法依紀對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行追責問(wèn)責；對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

5.3 ?總結評估

應急響應結束后，區領(lǐng)導小組辦公室牽頭對一般金融突發(fā)事件應急處置工作進(jìn)行全面評估，包括響應過(guò)程、處置措施、處置效果以及對今后金融風(fēng)險管理的持續影響等，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結評估報告并報區政府。

金融行業(yè)主（監）管部門(mén)針對應急處置過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)監管措施、風(fēng)險監測及預警指標體系、風(fēng)險提示和防范手段等，并提出修訂相關(guān)法律法規的意見(jiàn)建議。

6 ?保障措施

6.1 ?通信保障

涉事鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全應急通信保障機制，在應急處置期間，指定1—2名負責人或聯(lián)絡(luò )人，并保持24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，充分利用有關(guān)行業(yè)主管（監管）部門(mén)與金融機構間、在黔各金融分支機構與其上級或總部間目前已形成的信息技術(shù)平臺、監管體系和監管手段，在落實(shí)保密的原則下及時(shí)完成相關(guān)數據、資料和信息的獲取和共享。

6.2 ?人力保障

涉事鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)和單位應當安排固定人員負責金融突發(fā)事件的預防和處置等具體工作，同時(shí)加強金融風(fēng)險管理隊伍建設，提高有關(guān)人員政策理論、日常管理、風(fēng)險監測、應急處置、輿情應對等業(yè)務(wù)能力。

6.3 ?制度保障

區領(lǐng)導小組要不斷健全完善金融工作領(lǐng)導小組相關(guān)制度，適時(shí)召開(kāi)成員或聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，通報金融突發(fā)事件情況或可能發(fā)生的金融風(fēng)險，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。各成員單位要建立工作協(xié)同機制，積極支持、密切配合其他成員單位提出的日常工作協(xié)助請求。

6.4 ?經(jīng)費保障

區財政局要為金融突發(fā)事件應急處置提供必要經(jīng)費支持，保障緊急狀態(tài)應急處置工作順利開(kāi)展。

6.5　安全保障

區領(lǐng)導小組、區政府有關(guān)部門(mén)和單位對可能影響公共安全和社會(huì )穩定的金融突發(fā)事件，要提前防范、及時(shí)控制、妥善處理；要遵守保密規定，加強涉密信息管理，嚴格控制知悉范圍。

6.6　技術(shù)儲備

區領(lǐng)導小組、區政府有關(guān)部門(mén)和單位要確保網(wǎng)絡(luò )信息設備正常運轉，完善災備機制和硬件設施，確保各類(lèi)信息系統、通信系統穩定可靠。抽調專(zhuān)業(yè)人員組建金融突發(fā)事件專(zhuān)家庫，提供技術(shù)、法律等支持。

7 ?宣傳培訓和演練

區領(lǐng)導小組、區政府有關(guān)部門(mén)和單位、鄉鎮街道要加強金融知識宣傳，提升公眾風(fēng)險防范意識。要定期或不定期開(kāi)展金融突發(fā)事件應急培訓和演練，熟悉應急處置程序和要求，提高應急處置能力和應急聯(lián)動(dòng)水平，做好各項應急準備。

8 ?附則

8.1 ?預案管理

區金融辦組織區政府有關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，適時(shí)對本預案進(jìn)行修訂。本預案有效期原則上不超過(guò)5年。區政府有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際制定本行業(yè)、本單位的金融突發(fā)事件應急預案或處置方案，并注重與本方案的銜接。

8.2 ?預案解釋

本預案由區金融辦負責解釋。

8.3 ?預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《重慶市金融安全事件應急預案》（黔江應急委發(fā)〔2014〕4號）涉金融風(fēng)險應急預案內容同時(shí)廢止。

附件：1. 金融突發(fā)事件分級標準

　　　2.?區指揮部及其成員單位和各工作組職責

??????3.名詞術(shù)語(yǔ)解釋

附件1

金融突發(fā)事件分級標準

一、特別重大金融突發(fā)事件

有下列情形之一的，為特別重大金融突發(fā)事件：

（一）造成全國性、跨區域性影響的金融突發(fā)事件。

（二）金融行業(yè)已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同處置的金融突發(fā)事件。

（三）國際國內出現的，已經(jīng)影響或極有可能影響區內宏觀(guān)金融穩定的金融突發(fā)事件。

（四）其他需要認定為特別重大金融突發(fā)事件的情形。

二、重大金融突發(fā)事件

有下列情形之一的，為重大金融突發(fā)事件：

（一）對多個(gè)?。▍^、市）或多個(gè)金融行業(yè)的穩定造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件。

（二）超出重慶市應對能力，需跨?。▍^、市）、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置的金融突發(fā)事件。

（三）其他需要認定為重大金融突發(fā)事件的情形。

三、較大金融突發(fā)事件

有下列情形之一的，為較大金融突發(fā)事件：

（一）對重慶市多個(gè)區縣或多個(gè)金融行業(yè)穩定造成影響，需跨區縣、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置的金融突發(fā)事件。

（二）超出有關(guān)區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位應對能力，需要市級層面統籌處置的金融突發(fā)事件。

（三）其他需要認定為較大金融突發(fā)事件的情形。

四、一般金融突發(fā)事件

有下列情形之一的，為一般金融突發(fā)事件：

（一）對重慶市某個(gè)區縣或某個(gè)金融行業(yè)穩定造成影響，且有關(guān)區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位能夠單獨應對的金融突發(fā)事件。

（二）其他需要認定為一般金融突發(fā)事件的情形。

附件2

區指揮部及其成員單位和各工作組職責

一、區指揮部職責

區指揮部由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區政府辦分管副主任和區金融辦主要負責人任副指揮長(cháng)，根據應急處置需要增設有關(guān)部門(mén)或鄉鎮街道主要負責人為副指揮長(cháng)。主要職責：組織、協(xié)調、指揮全區金融突發(fā)事件應急處置工作，向市委市政府和區委區政府報告金融突發(fā)事件應對情況，傳達貫徹執行市委市政府和區委區政府有關(guān)指示、命令和要求，決定采取重大應急處置措施，發(fā)布事件有關(guān)信息。

二、成員單位職責

區指揮部主要成員包括區委政法委、區委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區公安局、區財政局、區應急局、區審計局、區國資委、區市場(chǎng)監管局、區金融辦、區信訪(fǎng)辦、區稅務(wù)局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局等部門(mén)，有關(guān)鄉鎮街道、工業(yè)園區管委會(huì )等。視情請區人大監察和法制委、區法院協(xié)助。

區委政法委：負責統籌公安、檢察、法院、司法、國安、信訪(fǎng)等部門(mén)參與應急處置工作，協(xié)調推動(dòng)重大涉穩問(wèn)題研究解決，督促指導維穩工作措施以及屬地、屬事和主體責任落實(shí)。

區委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負責開(kāi)展網(wǎng)上金融突發(fā)事件風(fēng)險相關(guān)輿情監測、輿論引導和有害信息處置。負責新聞發(fā)布工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)牽頭做好新聞通稿起草并視情向媒體發(fā)布，做好現場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。

區公安局：在應急處置過(guò)程中負責現場(chǎng)秩序維護、人員疏散、交通管制；配合有關(guān)部門(mén)提前防范，及時(shí)掌握、妥善處理可能影響公共安全和社會(huì )穩定的事件；做好有關(guān)調查取證、依法處理等工作。

區財政局：負責地方政府性債務(wù)風(fēng)險監測預警，組織提出實(shí)施防范化解和處置相關(guān)風(fēng)險的具體措施。按照市委、市政府的決定和有關(guān)規定，做好相關(guān)財政支持工作。

區應急局：指導金融突發(fā)事件應急預案體系建設，根據工作需要參與較大以上金融突發(fā)事件應急處置工作。

區審計局：依法對金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用公共資金的使用情況進(jìn)行審計。

區國資委：負責定期梳理市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險情況，督促其制訂金融突發(fā)事件應急預案；當市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)出現金融突發(fā)事件時(shí)，督促其依法合規承擔相應責任。

區市場(chǎng)監管局：支持其他行業(yè)主管（監管）部門(mén)對企業(yè)、機構的應急處置，支持金融機構制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)，切實(shí)維護金融債權；支持和配合金融行業(yè)主管（監管）嚴厲打擊非法金融機構和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，嚴格執行金融活動(dòng)市場(chǎng)準入的有關(guān)規定。依法查處非法集資違法廣告行為。

區金融辦：會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位提出啟動(dòng)或終止響應的建議，組織專(zhuān)家庫專(zhuān)家研判風(fēng)險、接受專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、提出建議等級和應急處置方案等；按照區指揮部指令，協(xié)調開(kāi)展預案實(shí)施的各項工作，配合清算組或有關(guān)單位組織開(kāi)展被處置（非法）金融機構的債權登記等工作。協(xié)助市證監局處置證券、期貨、基金等行業(yè)金融風(fēng)險。協(xié)調督導上市公司（含掛牌公司）、公募債券、證券期貨、私募基金等機構建立完善金融突發(fā)事件應急管理體制機制和應急預案體系，加強應急演練與應急準備，做好監測、預警與突發(fā)事件研判評估，以及應急報告、處置與恢復等工作。

區稅務(wù)局：配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查評估和責任追究等工作。

人行黔江中心支行：牽頭做好系統性區域性金融風(fēng)險的監測分析，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告并向防范化解金融風(fēng)險工作領(lǐng)導小組成員單位通報金融突發(fā)事件及風(fēng)險；負責職責范圍內金融突發(fā)事件的預防和應急處置工作；指導涉事機構做好風(fēng)險防控和處置，根據區指揮部部署跟進(jìn)和督促風(fēng)險處置進(jìn)展。

黔江銀保監分局：建立完善銀行業(yè)保險業(yè)應急預案體系，加強相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件研判分析評估，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告突發(fā)事件及風(fēng)險。協(xié)調督導銀行保險機構建立完善金融突發(fā)事件應急管理體制機制和應急預案體系，加強應急演練與應急準備，做好監測、預警與突發(fā)事件研判評估，以及應急報告、處置與恢復等工作。

其他部門(mén)：積極參與區指揮部各工作小組，結合各自負責業(yè)務(wù)對應履行有關(guān)職責，共同做好金融突發(fā)事件的預防和處置工作。

有關(guān)鄉鎮街道、工業(yè)園區管委會(huì )：負責本行政區域或管轄區域金融風(fēng)險日常監控，并定期報告；組織開(kāi)展事件處置，控制事件態(tài)勢；及時(shí)向區政府報告處置進(jìn)展情況；牽頭開(kāi)展善后和維穩工作。

附件3

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)：指對本區金融業(yè)、準金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)具有審批、監督、管理職責的職能部門(mén)。

金融媒介：指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融中介機構，包括銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司和基金管理公司等。

金融市場(chǎng)：指資金融通市場(chǎng)，具體包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險市場(chǎng)、黃金及其他投資品市場(chǎng)等。

金融市場(chǎng)基礎設施：指金融運行的硬件設施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì )計準則、信用環(huán)境、反洗錢(qián)以及由金融監管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護制度組成的金融安全網(wǎng)等。

市場(chǎng)風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股票價(jià)格風(fēng)險、商品價(jià)格風(fēng)險等引發(fā)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、金融秩序紊亂。

信用風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因合同違約等引發(fā)的金融糾紛、金融消費者利益受損等。

操作風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指由于不完善或有問(wèn)題的內部操作過(guò)程、人員、系統、外部事件等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

流動(dòng)性風(fēng)險引發(fā)的金融突發(fā)事件：指有清償能力，但無(wú)法及時(shí)獲得充足資金或無(wú)法以合理成本及時(shí)獲得充足資金以應對資產(chǎn)增長(cháng)或支付到期債務(wù)等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

交易回滾：指一項委托任務(wù)執行完畢前，程序、數據出錯或遭惡意操作，返回至上一次正確狀態(tài)或初始狀態(tài)的行為。