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黔江府辦發(fā)〔2018〕99號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區非洲豬瘟疫情應急預案的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區非洲豬瘟疫情應急預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2018年11月9日?????

黔江區非洲豬瘟疫情應急預案

1 總則

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動(dòng)物傳染病。世界動(dòng)物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動(dòng)物疫病，我國將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病，是我區特別重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病之一。

1.1 編制目的

及時(shí)撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養殖業(yè)健康發(fā)展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《重慶市動(dòng)物防疫條例》《重慶市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《黔江區突發(fā)動(dòng)物疫情應急預案》制定本預案。

1.3 工作原則

按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責，切實(shí)落實(shí)防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。

堅持預防為主，貫徹“加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

1.4 適用范圍

本預案適用于我區突發(fā)非洲豬瘟疫情的應急處置工作。

2 組織管理

2.1 應急指揮機構

區防治重大動(dòng)物疫病指揮部在區政府統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調全區非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據突發(fā)疫情應急處置工作的需要，向區人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應急響應建議。

各鄉鎮街道農業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫站）在本級人民政府（街道辦事處）統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本行政區域內非洲豬瘟疫情應急管理工作。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應急指揮部應明確組成部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，建立健全多部門(mén)共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

2.2 職責分工

區防治重大動(dòng)物疫病指揮部負責組織實(shí)施突發(fā)非洲豬瘟疫情應急管理工作，并進(jìn)行檢查、督導；及時(shí)發(fā)布突發(fā)非洲豬瘟疫情信息，并向市農業(yè)農村委通報疫情；緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲殺及補償等費用和疫情損失的評估。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應配合區畜牧獸醫局等部門(mén)，共同做好非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險的防范工作，及時(shí)開(kāi)展突發(fā)疫情應急處置，切實(shí)落實(shí)疫情監測、流行病學(xué)調查、排查、消毒、檢疫監管、撲殺等各項綜合防控措施。

區政府應急辦：發(fā)揮運轉樞紐作用，負責統籌協(xié)調突發(fā)動(dòng)物疫情的應急處置，傳達區防治重大動(dòng)物疫病指揮部指令；向市政府應急辦報告突發(fā)事件相關(guān)信息。

區畜牧獸醫局：督促指導鄉鎮街道落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體防疫責任和防疫措施；強化疫情排查，以生豬規模場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)為重點(diǎn)，加大巡查頻次；強化應急準備，加強基層動(dòng)物防疫人員培訓，提高非洲豬瘟的早期報告、鑒別診斷能力；加強應急值守，一旦發(fā)現疑似非洲豬瘟等動(dòng)物疫情癥狀或病理變化，迅速做好應急處置工作，確保損失降到最低；強化動(dòng)物調運監管，嚴格落實(shí)動(dòng)物調運審批、指定道口準入、調入后落地報告和隔離觀(guān)察制度；強化動(dòng)物檢驗檢疫，嚴格按照動(dòng)物檢疫檢驗規程，依法依規做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗；強化區獸醫診斷中心生物安全管理，未經(jīng)市級獸醫主管部門(mén)批準，任何人不得采集病料、開(kāi)展病毒分離鑒定。

區交委：加強動(dòng)物及其產(chǎn)品運輸車(chē)輛管理，發(fā)現未攜帶動(dòng)物檢疫證明運輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車(chē)輛，及時(shí)通報獸醫執法機構處理。協(xié)助黔江火車(chē)站對經(jīng)過(guò)鐵路運輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的運輸工具的監督、檢查和登記。

區城市管理局：加大餐廚剩余物的收集處理力度，確保城區餐廚剩余物及時(shí)清運、收集、處理。

黔江海關(guān)：加強對國際運輸工具、國際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監督銷(xiāo)毀非法入境的來(lái)自疫區的生豬、野豬及其產(chǎn)品。

武陵山機場(chǎng)、黔江火車(chē)站：加強對運輸工具消毒以及機場(chǎng)、車(chē)站餐廚剩余物無(wú)害化處理的監管，指導跨?。▍^、市）運輸單位不從疫情發(fā)生?。▍^、市）采購攜帶豬肉產(chǎn)品。

郵管二分局：加強對郵件、快件的檢查。

區林業(yè)局：組織開(kāi)展野豬分布與數量情況調查，開(kāi)展野豬人工繁育場(chǎng)所的普查，強化野外巡護，對野豬疑似病例按規定采樣送檢。

區旅游局：負責督促旅游景區做好動(dòng)物防疫措施落實(shí)工作，根據需要督促旅游景區暫停與動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

食藥監分局：加強流通環(huán)節動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，嚴厲查處無(wú)動(dòng)物檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗證明經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的行為，嚴防病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。

區衛生計生委：加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治，切實(shí)做好疫病防控工作。

區商務(wù)局：做好肉品市場(chǎng)供應保障工作。

區公安局：做好疫區安全保衛、社會(huì )治安管理和口岸監督檢查，配合做好疫情處置；依法加強有關(guān)案件偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟等動(dòng)物疫情的違法犯罪行為，一經(jīng)查實(shí)依法嚴厲打擊。

區畜牧獸醫局、食藥監分局、區公安局和黔江海關(guān)要嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、銷(xiāo)售病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為；加大對進(jìn)口凍品市場(chǎng)和走私生豬的監管查處力度，堅決防止走私凍品和走私生豬進(jìn)入。

區發(fā)展改革委、區財政局要根據防控需求，做好疫情防控經(jīng)費保障工作。

銀監分局、區金融發(fā)展服務(wù)中心要指導各保險公司更好發(fā)揮政策性保險的作用，擴大養殖業(yè)保險覆蓋范圍，引導金融機構加大對養殖場(chǎng)（戶(hù)）的信貸支持力度。

各部門(mén)按照職責分工，做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

3 疫情監測與報告

3.1 區外疫情監視

區畜牧獸醫局要密切監視非洲豬瘟疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評估非洲豬瘟傳入我區的風(fēng)險，及時(shí)提出相關(guān)措施建議。

3.2 疫情監測

區畜牧獸醫局應做好非洲豬瘟的采樣、送樣監測工作。

3.3 疫情報告與公布

任何單位和個(gè)人，如發(fā)現不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應及時(shí)向當地農業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫站）報告。農業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫站）接到可疑疫情報告后，按照國家動(dòng)物疫情報告要求，逐級上報至區畜牧獸醫局和區防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。區畜牧獸醫局按防治技術(shù)規范要求采集樣品，送市級動(dòng)物疫病預防控制機構檢測。

非洲豬瘟疫情由農業(yè)農村部認定和公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布非洲豬瘟疫情。

4 疫情響應

4.1 疫情分級

根據《黔江區突發(fā)動(dòng)物疫情應急預案》，將非洲豬瘟疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）疫情。

4.2 分級響應

發(fā)生非洲豬瘟疫情時(shí)，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。各有關(guān)部門(mén)按程序啟動(dòng)《黔江區突發(fā)動(dòng)物疫情應急預案》和本預案，報請市指揮部統一指揮疫情處置工作，并根據疫情形勢和風(fēng)險分析結果。

對超出本區處置能力或市人民政府認為有必要直接處置的，由市人民政府啟動(dòng)應急響應，統一領(lǐng)導和指揮疫情處置工作。

4.3 應急響應的終止

非洲豬瘟疫情得到有效控制后，在市指揮部的協(xié)助下由區畜牧獸醫局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。

5 應急處置

5.1 疑似疫情的應急處置

對發(fā)病場(chǎng)（戶(hù)）的動(dòng)物實(shí)施嚴格的隔離、監視，對發(fā)病場(chǎng)（戶(hù)）及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行采樣檢測。

禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動(dòng)，并對其內外環(huán)境進(jìn)行嚴格消毒。必要時(shí)，采取封鎖、撲殺等措施。

5.2 確診疫情的應急處置

疫情確診后，區畜牧獸醫局應當立即劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區，調查疫源，向區人民政府提出啟動(dòng)應急響應的建議，由區人民政府依法作出決定。

5.2.1 劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區

疫點(diǎn)：發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。相對獨立的規?；B殖場(chǎng)（戶(hù)），以病豬所在的場(chǎng)（戶(hù)）為疫點(diǎn)；散養豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；放養豬以病豬所在的活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；在運輸過(guò)程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的車(chē)輛等運載工具為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)生疫情的，以病豬所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過(guò)程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠(chǎng)（場(chǎng)）為疫點(diǎn)。

疫區：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區域。

受威脅區：由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。對有野豬活動(dòng)地區，受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區時(shí)，應根據當地天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調查和風(fēng)險分析結果，綜合評估后劃定。

5.2.2 封鎖

區畜牧獸醫局報請區人民政府對疫區實(shí)行封鎖，由區人民政府依法發(fā)布封鎖令。

跨行政區域發(fā)生疫情時(shí)，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府對疫區實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同對疫區實(shí)行封鎖。

5.2.3 疫點(diǎn)內應采取的措施

區人民政府依法及時(shí)組織撲殺和銷(xiāo)毀疫點(diǎn)內的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴格徹底消毒。出入人員、車(chē)輛和相關(guān)設施要按規定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出。

5.2.4 疫區內應采取的措施

區畜牧獸醫局應按照程序和要求，在疫區周?chē)O立警示標志，在出入疫區的交通路口設置臨時(shí)消毒站，執行監督檢查任務(wù)，對出入的人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出。關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)。對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）等場(chǎng)所進(jìn)行嚴格消毒，并做好采樣檢測和流行病學(xué)調查工作，根據檢測和調查結果確定撲殺范圍。

5.2.5 受威脅區應采取的措施

禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出。關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)。疫情發(fā)生所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時(shí)組織對生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)全面開(kāi)展臨床監視，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，強化防控措施。

5.3 野生動(dòng)物和蟲(chóng)媒控制

各地畜牧獸醫部門(mén)（機構）協(xié)調林業(yè)部門(mén)（機構）對疫區、受威脅區及周邊地區野豬分布狀況進(jìn)行調查和監測。養殖場(chǎng)戶(hù)要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區，疫點(diǎn)、疫區、受威脅區的養豬場(chǎng)（戶(hù)）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲(chóng)媒控制措施，畜牧獸醫部門(mén)要加強檢測和風(fēng)險評估工作。當地畜牧獸醫部門(mén)與林業(yè)部門(mén)應定期相互通報有關(guān)信息。

5.4 疫情跟蹤與溯源

對疫情發(fā)生前30天內以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運輸車(chē)輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行采樣檢測，分析評估疫情擴散風(fēng)險。

對疫情發(fā)生前30天內，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品及運輸工具進(jìn)行溯源性調查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來(lái)源。

5.5 解除封鎖

疫點(diǎn)和疫區應撲殺范圍內所有豬死亡或撲殺完畢，并按規定進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理6周后，經(jīng)市或區級畜牧獸醫主管部門(mén)組織驗收合格后，由區畜牧獸醫局向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由區人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區和有關(guān)部門(mén)。解除封鎖后，疫點(diǎn)和疫區應撲殺范圍內應至少空欄6個(gè)月。

5.6 撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過(guò)程中強制撲殺的動(dòng)物、銷(xiāo)毀的動(dòng)物產(chǎn)品，按照重大動(dòng)物疫病撲殺補助有關(guān)規定給予補償。

6 保障措施

6.1 組織領(lǐng)導

根據國務(wù)院有關(guān)規定，地方各級人民政府對轄區內非洲豬瘟防控工作負總責。區畜牧獸醫局在區人民政府統一領(lǐng)導下，加強與各有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)通報疫情形勢和工作進(jìn)展，及時(shí)調整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

6.2 法律保障

要嚴格按《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律法規和本預案開(kāi)展防控工作，落實(shí)防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法追究有關(guān)當事人責任。

6.3 條件保障

區畜牧獸醫局要報請區人民政府做好應急物資儲備的經(jīng)費保障和物資供應等工作。要積極協(xié)調財政等部門(mén)將疫情監測、疫病診斷、流行病學(xué)調查、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、殺蟲(chóng)滅源和人員防護等防控經(jīng)費納入各級財政預算。撲殺補助所需資金按比例分擔的原則，向上級業(yè)務(wù)部門(mén)申報。

6.4 技術(shù)保障

區畜牧獸醫局應成立非洲豬瘟防控領(lǐng)導小組，負責轄區內的非洲豬瘟防控技術(shù)措施。

7 附則

7.1 本預案由區防治重大動(dòng)物疫病指揮部負責解釋。

7.2 本預案自發(fā)布之日起生效。