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鄰鄂府發(fā)〔2023〕88號

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黔江區鄰鄂鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專(zhuān)項

檢查工作方案》的通知

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各村（居），辦站所，鎮級相關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)市、區重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專(zhuān)項檢查動(dòng)員部署會(huì )議精神，根據《黔江區重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專(zhuān)項檢查工作方案的通知》（黔江食藥安辦〔2023〕7號）要求，現將印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

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黔江區鄰鄂鎮人民政府?????

?2023年8月10日???????

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鄰鄂鎮重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專(zhuān)項檢查工作方案

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近段時(shí)間以來(lái)，全國多地接連發(fā)生數起餐飲食品安全輿情事件，其中江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂“鼠頭案”、秀山中醫院食堂“鼠頭案”等典型案例更是引發(fā)媒體高度關(guān)注，社會(huì )反應強烈，由此暴露出當前餐飲食品安全尚存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節。為落實(shí)區委、區政府工作要求，貫徹市、區食品安全相關(guān)會(huì )議精神，深刻吸取相關(guān)教訓，舉一反三，有效化解食品安全風(fēng)險，經(jīng)會(huì )商決定，從即日起在全鎮范圍內針對餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展為期6個(gè)月的專(zhuān)項檢查。

一、工作目標

堅持問(wèn)題導向，通過(guò)為期6個(gè)月的專(zhuān)項檢查，以點(diǎn)帶面，全面深入排查重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全風(fēng)險隱患，安全風(fēng)險隱患整治率達100%，防范餐飲食品安全輿情事件出現，有效遏制一般食品安全事故，堅決杜絕重特大食品安全事故發(fā)生。

二、檢查對象

各級各類(lèi)食堂及餐飲門(mén)店等社會(huì )關(guān)注度高、用餐人數多、風(fēng)險等級高的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。其中，學(xué)校（含幼兒園）食堂、醫療機構食堂及養老機構食堂為檢查的重中之重。

三、檢查內容

以合法性、基礎性、規范性三方面問(wèn)題為導向，全面檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體責任落實(shí)情況。

（一）是否合法經(jīng)營(yíng)

一是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否合法，即是否存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況，包括未取得營(yíng)業(yè)執照及食品經(jīng)營(yíng)許可證、持有營(yíng)業(yè)執照已注銷(xiāo)、食品經(jīng)營(yíng)許可證到期未按時(shí)延續、以及經(jīng)營(yíng)地址遷移后未按規定申辦新照新證等情況；是否存在出租、出借、轉讓證照的情況；食堂通過(guò)承包方式經(jīng)營(yíng)的，是否存在冒用他地許可資質(zhì)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)有效許可的情況；是否存在超食品經(jīng)營(yíng)許可范圍經(jīng)營(yíng)情況；是否存在食品經(jīng)營(yíng)許可主體業(yè)態(tài)界定錯誤情況；是否存在將食品行業(yè)禁業(yè)人員作為食品經(jīng)營(yíng)許可證法定代表人或負責人情況。

二是采購渠道是否合法。是否加強食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的采購管理，把好準入門(mén)檻；是否在資質(zhì)合法的供應商采購各類(lèi)原輔材料；采購食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，是否按規定查驗并留存供貨者的許可資質(zhì)證明，是否按規定查驗并留存供貨者的產(chǎn)品合格證明文件。

三是內部運轉機制是否合法。是否存在聘用食品禁業(yè)期從業(yè)人員的情況；是否按《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場(chǎng)監管總局60號令）配齊食品安全總監和食品安全員；是否有效履行自查責任，落實(shí)日管控、周排查、月調度工作制度；是否形成《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》及《每月食品安全調度會(huì )議紀要》等相關(guān)記錄文檔。

四是承包行為是否合法。承包食堂開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否與用餐單位依法簽訂合同，是否落實(shí)食品安全管理制度并履行食品安全責任，是否依照法律、法規、規章、食品安全標準以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（二）是否基礎達標

一是是否選擇與經(jīng)營(yíng)的食品相適應的地點(diǎn)，保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔；是否具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應且布局合理的場(chǎng)所，有效實(shí)現生熟分開(kāi)；建筑內部結構是否易于維護、清潔、消毒；地面、墻壁、門(mén)窗、天花板的結構是否能避免有害生物侵入和棲息。

二是是否具備與經(jīng)營(yíng)的食品相適應的食品容器、工具和設備、供水設施、排水設施、洗手設施、餐用具清洗、消毒和存放設施設備、照明設施、通風(fēng)排煙設施、貯存設施、廢棄物存放設施。

三是是否持續保持許可獲證時(shí)條件，是否擅自變更相關(guān)場(chǎng)所布局、設施設備；是否保持各類(lèi)設施設備良好運作，定期維護。

（三）是否規范經(jīng)營(yíng)

一是是否有效落實(shí)《食品安全國家標準餐飲服務(wù)通用衛生規范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等要求，是否嚴格執行索證索票、進(jìn)貨查驗、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，是否規范食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節操作，是否推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理。

二是對消費者投訴舉報和社會(huì )輿論監督反映的問(wèn)題，是否及時(shí)處理，認真整改到位。

三是是否存在抽檢不合格且后續整改不到位而導致反復出現抽檢不合格狀況。

四、職責分工

（一）鎮食藥安辦。充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，統一牽頭此次專(zhuān)項檢查工作；結合鄰鄂實(shí)際制定專(zhuān)項檢查工作方案，有序安排進(jìn)度節奏；聯(lián)合食藥安辦成員單位開(kāi)展聯(lián)合督查；統籌籌辦各種會(huì )議；收集匯總各種資料和相關(guān)統計表，總結整治工作成效，梳理相關(guān)經(jīng)驗做法和典型案例；對接區食藥安辦的隨機抽查；圍繞食品安全各方責任的有效落實(shí)，建立完善長(cháng)效機制。

（二）鎮平安辦。按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》等法律法規規章規定，對照《檢查清單》（附件2），對整治對象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，依法依規查處違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。加強餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監督管理，依法依規實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，正確界定許可主體資質(zhì)，嚴格依規開(kāi)展現場(chǎng)核查工作；按規定對整治對象進(jìn)行了風(fēng)險等級評定并動(dòng)態(tài)調整；按監管頻次和項目通過(guò)智慧監管APP對整治對象開(kāi)展日常監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改或開(kāi)展后續調查處置；對食品安全管理人員進(jìn)行隨機抽考；對已安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”的整治對象，通過(guò)遠程視頻督促整改日常風(fēng)險隱患；按年度監督抽檢（快檢）計劃對整治對象進(jìn)行了抽樣檢測（快檢）并做好后續處置；對消費者投訴舉報和社會(huì )輿論監督反映的問(wèn)題，督促主體整改到位，涉嫌違法的，依法處置；對監督檢查中發(fā)現的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項治理。

五、檢查方式

（一）全面開(kāi)展自查

1.開(kāi)展學(xué)法警示。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要通過(guò)集中線(xiàn)下學(xué)習或線(xiàn)上視頻會(huì )議等多種形式，組織本行業(yè)本轄區重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲經(jīng)營(yíng)者學(xué)習法律法規中涉及違法后果的相關(guān)規定，促使其建立起對食品安全法律的“敬畏心”，強化主體“責任心”。

2.加強整治宣傳。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要通過(guò)工作群、微信群、QQ群等多種信息化渠道廣泛宣傳本次專(zhuān)項檢查目的意義和要求，切實(shí)增強餐飲本行業(yè)本轄區餐飲單位的主體意識及參與性。

3.督促認真自查。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要督促本行業(yè)、本轄區餐飲經(jīng)營(yíng)者認真自查，按照自查規定內容（見(jiàn)附件1）逐項開(kāi)展，在生熟食品分開(kāi)存放、燒熟煮透、期限貯存、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等方面根據風(fēng)險防控要求做好自查及整改。

（二）深入開(kāi)展檢查

1.全面排查風(fēng)險隱患。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要針對本次整治對象，按照檢查清單（見(jiàn)附件2）對本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區內單位食堂及餐飲經(jīng)營(yíng)者全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險隱患大排查；將責任落實(shí)到人，分片包干細分排查任務(wù)，確保不漏一戶(hù)、不漏一項；要根據排查情況建立完善風(fēng)險隱患臺賬并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，尤其是對單位食堂的經(jīng)營(yíng)者要建立詳細的臺賬清單（見(jiàn)附件4、5）。

2.徹底整改風(fēng)險隱患。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要對此次本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區餐飲食品安全整治中排查出的風(fēng)險隱患針對性地提出整治措施，明確具體責任人及完成期限，掛單整治、逐一銷(xiāo)號；各級各類(lèi)學(xué)校要充分利用暑假期間，對前期發(fā)現的食堂安全隱患問(wèn)題集中人力和物力認真整改，確保秋季開(kāi)學(xué)無(wú)隱患。

3.嚴厲查處違法行為。針對本次專(zhuān)項檢查中發(fā)現的違法違規行為，要全面查清違法事實(shí)，依法嚴厲查處，落實(shí)處罰到人，做到不遷就、不姑息，堅決防止以整改代替處罰的做法；要強化“行刑銜接”，凡觸犯刑法的違法犯罪行為一律移送公安機關(guān)；有關(guān)處罰信息及時(shí)記入整治對象和個(gè)人食品安全信用檔案。

4.開(kāi)展再警示再教育。各相關(guān)部門(mén)要將整治中發(fā)現的問(wèn)題、辦理的案件等整治成效向相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域所有整治對象進(jìn)行集中通報，以案為戒、以案促改，實(shí)現食品安全警鐘長(cháng)鳴，促使其克服僥幸心理，進(jìn)一步加強履行主體責任的危機感和緊迫感。

六、工作時(shí)間安排

（一）自查階段。從即日起至8月31日，各村（居）、各相關(guān)部門(mén)督促本行業(yè)、本轄區餐飲經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查。

（二）檢查階段。9月1日至10月31日，各村（居）、各相關(guān)部門(mén)對本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區內單位食堂及餐飲經(jīng)營(yíng)者全面開(kāi)展食品安全專(zhuān)項檢查，針對檢查出的風(fēng)險隱患要針對性提出整治措施，明確具體責任人及完成期限，掛單整治、逐一銷(xiāo)號。

（三）總結階段。11月1日至12月30日，各村（居）、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展回頭看及總結評估。

各村（社區）、各相關(guān)部門(mén)要全力以赴推進(jìn)各項行動(dòng)落地，確保在規定的時(shí)段內完成規定的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮食藥安辦牽頭部署開(kāi)展本次專(zhuān)項整治，強化統籌協(xié)調，合理調配資源；各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要督促本行業(yè)本領(lǐng)域本轄區單位食堂和餐飲經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，開(kāi)展自查自糾，并開(kāi)展業(yè)內督查。各相關(guān)部門(mén)要明確此次專(zhuān)項工作具體責任人及完成期限，對查出的問(wèn)題建立工作臺賬、掛單整治、逐一銷(xiāo)號。

（二）聯(lián)合共同推進(jìn)。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要對本單位牽頭的整治工作具體任務(wù)負責，主動(dòng)擔當作為。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)會(huì )商研判食品安全風(fēng)險、緊密配合開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)、共同應對處置工作中的重大事件，形成信息互通、資源共享、風(fēng)險共治、貫通協(xié)同的工作合力。

（三）完善長(cháng)效機制。各村（居）、鎮級相關(guān)部門(mén)要以此次整治為契機，圍繞食品安全屬地責任、主體責任、監管責任、行業(yè)主管責任的有效落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮包保干部督導作用、進(jìn)一步提升餐飲主體食品安全第一責任人意識、進(jìn)一步加強日常監督檢查的靶向性和針對性、進(jìn)一步強化“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的理念，探索建立齊抓共管、行之有效的餐飲食品安全常態(tài)監管措施，著(zhù)力構建全鏈條監管的長(cháng)效機制，實(shí)現對食品安全常抓不懈、標本兼治。

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附件：1.自查清單

2.檢查清單

3.承包食堂（除學(xué)校幼兒園食堂外）主體臺賬

4.學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體信息表

5.專(zhuān)項整治工作統計表

6.學(xué)校檢查統計表

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附件1：

自查清單

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附件2：

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附件3：

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承包食堂（除學(xué)校幼兒園食堂外）主體臺賬

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備注：“食堂類(lèi)型”按托育機構食堂、養老機構食堂、醫療機構食堂、工地食堂、機關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂、其他單位食堂其中一項選填，比表不包括學(xué)校食堂、幼兒園食堂（附件6單獨統計）

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附件4：

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學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體信息表

注： 1.主體類(lèi)型：分為公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）、分支機構、個(gè)體工商戶(hù)等。

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附件5：

專(zhuān)項整治工作統計表

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填報單位 ： ?????????????????填報人： ?????????聯(lián)系電話(huà)：

備注：同時(shí)具備大型及以上社會(huì )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和星級酒店類(lèi)兩項屬性的，按星級酒店統計，不重復計入大型及以上社會(huì )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。