渝工程改辦〔2018〕2號

重慶市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設項目行政許可告知承諾辦法（試行）的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2018〕43號）精神，加快推進(jìn)我市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作，現將《重慶市工程建設項目行政許可告知承諾辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

重慶市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室

2018年9月30日???????????

重慶市工程建設項目行政許可告知承諾辦法

（試行）

第一條為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能，簡(jiǎn)化行政許可程序，提高行政審批效率，推動(dòng)審批服務(wù)便利化和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強事中事后監管，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政許可告知承諾，是指工程建設項目審批過(guò)程中，行政許可實(shí)施機關(guān)事先一次性告知許可條件和需要提交的材料，連續三年無(wú)不良信用記錄的公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”）提出行政許可申請，并以書(shū)面形式簽訂《告知承諾書(shū)》，承諾其符合許可條件并能夠按照承諾提交相關(guān)材料，承擔相應的法律責任及后果，由行政許可實(shí)施機關(guān)及時(shí)作出行政許可決定的方式。

第三條本辦法所稱(chēng)告知，是指行政許可實(shí)施機關(guān)將許可的條件和要求、申請人違反承諾愿意接受行政機關(guān)的行政處罰、承擔相應的法律責任及后果等，以書(shū)面形式送達申請人并讓其知曉的行為。

第四條本辦法所稱(chēng)承諾，是指申請人在已經(jīng)知曉和理解行政許可實(shí)施機關(guān)告知的事項及相關(guān)規定后，承諾按照法律、法規所規定的條件、標準和要求履行的真實(shí)意思表示。

第五條本辦法所稱(chēng)不良信用記錄，是指國家信用信息共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統和重慶市公共信用信息平臺等記載、公示推送的申請人有關(guān)不良信用信息。

第六條本市市級行政許可實(shí)施機關(guān)以告知承諾方式對無(wú)不良信用記錄的申請人實(shí)施工程建設項目行政許可的，適用本辦法。

有條件的區縣和開(kāi)發(fā)區可參照本辦法，制定工程建設項目行政許可告知承諾制的具體實(shí)施方案。

第七條　　市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室負責本市工程建設項目行政許可告知承諾工作的組織、協(xié)調和推進(jìn)。

市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位按照職能職責分工具體組織實(shí)施，做好工程建設項目行政許可告知承諾的方案制定、合法性審查、業(yè)務(wù)指導、政務(wù)公開(kāi)、監督檢查、信息共享等工作。

第八條除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項外，對能夠通過(guò)事中事后監管糾正不符合許可條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，可以實(shí)行告知承諾。

實(shí)行告知承諾的行政許可具體事項，由有關(guān)行政許可實(shí)施機關(guān)確定并通過(guò)網(wǎng)站、公告等方式予以公開(kāi)。

第九條對工程建設項目行政許可事項，申請人有權選擇辦理行政許可的方式，對申請人不愿意作出承諾的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當按照法律法規規定的有關(guān)程序和方式實(shí)施行政許可。

第十條對實(shí)行告知承諾的工程建設項目行政許可事項，申請人提出愿意采取行政許可告知承諾制并達到公告要求的相關(guān)條件的，行政許可實(shí)施機關(guān)原則上應當當場(chǎng)作出行政許可決定，并同步開(kāi)展事中事后監管。

對情況特殊采取告知承諾辦理方式但不能當場(chǎng)辦結的工程建設項目行政許可事項，在申請人作出按承諾時(shí)限補正指定的申請材料的書(shū)面承諾后即可進(jìn)入審核程序，待法定要件提交齊全并通過(guò)審核后，盡快作出行政許可決定，并同步開(kāi)展事中事后監管。

第十一條對實(shí)行告知承諾的工程建設項目行政許可事項，行政許可實(shí)施機關(guān)應當逐項制定并公開(kāi)具體實(shí)施方案、示范文本及申請材料目錄等其他材料。

實(shí)行告知承諾的工程建設項目行政許可事項，應當符合國家有關(guān)行政許可標準化、便民化的要求。

第十二條對實(shí)行告知承諾的工程建設項目行政許可事項，行政許可實(shí)施機關(guān)應當通過(guò)告知承諾書(shū)，向申請人告知下列內容：

（一）行政許可事項所依據的法律、法規、規章的名稱(chēng)和相關(guān)條款；

（二）準予行政許可應當具備的條件、標準和技術(shù)要求；

（三）需要申請人提交材料的名稱(chēng)、方式和期限以及需要填寫(xiě)的表格；

（四）申請人作出承諾的期限和相應后果，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律責任；

（五）申請人委托代理人辦理的，應提交書(shū)面委托函，并明確違反承諾的法律責任由申請人承擔；

（六）行政許可實(shí)施機關(guān)認為應當告知的其他內容。

第十三條　　申請人當面遞交申請的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當當場(chǎng)發(fā)放書(shū)面告知承諾書(shū)。申請人通過(guò)市工程建設項目審批管理平臺提出申請的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當以適當方式提醒申請人領(lǐng)取或打印告知承諾書(shū)。

申請人可自行網(wǎng)上下載打印告知承諾書(shū)或到行政許可實(shí)施機關(guān)現場(chǎng)領(lǐng)取。

第十四條申請人向行政許可實(shí)施機關(guān)提出行政許可申請，愿意作出承諾的，應當自愿填寫(xiě)告知承諾書(shū)，對下列內容作出確認和承諾：

（一）已經(jīng)知曉行政許可實(shí)施機關(guān)告知的全部?jì)热荩?/p>

（二）保證申請資料和相關(guān)數據的合法性、真實(shí)性、準確性，保證電子文件和紙質(zhì)資料的一致性，所作承諾是申請人的真實(shí)意思表示；

（三）自身滿(mǎn)足行政許可實(shí)施機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；

（四）能夠在約定期限內，提交行政許可實(shí)施機關(guān)告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔不實(shí)承諾、違反承諾的法律責任及由此造成的損失；

（六）對有關(guān)許可文書(shū)頒發(fā)后從事許可的有效期予以確認和承諾。

申請人應當將經(jīng)簽字（蓋章）的告知承諾書(shū)當面遞交或者郵寄給行政許可實(shí)施機關(guān)。

第十五條告知承諾書(shū)經(jīng)行政許可實(shí)施機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書(shū)一式兩份，由行政許可實(shí)施機關(guān)和申請人各執一份。

行政許可實(shí)施機關(guān)應當將生效后的告知承諾書(shū)當面或郵寄給申請人。

第十六條行政許可實(shí)施機關(guān)應當按照“雙隨機一公開(kāi)”等執法監管改革的要求，對被許可人從事工程建設項目行政許可事項有關(guān)活動(dòng)加強監督檢查，發(fā)現被許可人有違法行為的，應當依法及時(shí)作出處理。

第十七條　　行政許可實(shí)施機關(guān)在作出準予行政許可的決定后，應當盡快進(jìn)行監管檢查，發(fā)現被許可人不符合法定許可條件或者承諾不實(shí)的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)行政許可決定并辦理注銷(xiāo)手續；因被許可人自身原因造成的，一切法律后果和經(jīng)濟損失均由申請人承擔。

對于可糾正、未造成不利后果的輕微違反承諾的行為，可以責令限期改正，整改后仍不符合條件的，行政許可實(shí)施機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)行政許可決定并辦理注銷(xiāo)手續?？杉m正的輕微違反承諾的行為的情形范圍，由各行政許可實(shí)施部門(mén)確定并公布。

第十八條　　行政許可實(shí)施機關(guān)應當記錄申請人、被許可人誠信情況，并將其誠信檔案納入本辦法第五條規定的信用信息平臺，進(jìn)行統一管理、應用，對失信人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。

對申請人在規定期限內未提交所承諾應提交的材料，或者提交的材料不符合要求的，行政許可實(shí)施機關(guān)在審查、后續監管中發(fā)現申請人、被許可人作出不實(shí)承諾的，應當記入申請人、被許可人誠信檔案，并不再對該申請人、被許可人適用告知承諾審批方式。

第十九條工程建設領(lǐng)域以外的其他行政審批事項，符合告知承諾制改革試點(diǎn)原則和方向的，行政許可實(shí)施機關(guān)可參照適用。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。