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黔江建發(fā)〔2021〕129號

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于深入推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目貫徹落實(shí)安全監管“十條措施”的通知

各建設、監理、施工單位，有關(guān)單位：

今年以來(lái)，區委、區政府部署啟動(dòng)安全生產(chǎn)大排查大整治大執法百日行動(dòng)，各部門(mén)各單位認真落實(shí)“十條措施”，為建黨100周年營(yíng)造了良好的安全穩定環(huán)境。為持續鞏固深化“十條措施”，按照2021年全市第三季度安全生產(chǎn)與自然災害防治視頻會(huì )議精神和區安委會(huì )、區減災委轉發(fā)《關(guān)于深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監管工作的通知》（黔建發(fā)〔2021〕11號）、《市安全總站關(guān)于深入推進(jìn)市管工程項目貫徹做事安全監管“十條措施”的緊急通知》（渝建發(fā)委〔2021〕67號）等文件要求，形成安全監管長(cháng)效機制，現就深入推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目安全監管“十條措施”有關(guān)事宜通知如下：

一、抓好部署發(fā)動(dòng)

針對重要時(shí)段、重要節點(diǎn)、重要區域或出現對安全工作有較大影響的新情況、新問(wèn)題時(shí)，在建工程項目參建三方要專(zhuān)題部署相應專(zhuān)項行動(dòng)。建設、施工、監理等單位主要負責人必須組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，深入開(kāi)展風(fēng)險研判，針對性制定工作方案，細化完善管控措施，確保重要時(shí)期的安全穩定。

二、抓好宣傳造勢

在建項目要在每個(gè)工區（工段、作業(yè)區域）制作宣傳專(zhuān)欄并常態(tài)保持3條（幅）以上關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳標語(yǔ)、海報，并經(jīng)常性地開(kāi)展安全宣傳教育。參建各單位要廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與，充分利用網(wǎng)站、微信等宣傳平臺，營(yíng)造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

三、抓好責任公示

按照突出重點(diǎn)、全面覆蓋的要求，確保所有在建工程項目的安全責任落實(shí)到人頭、職能職責明晰、責任上墻公示并接受監督。各在建工程項目現場(chǎng)應按照市住房城鄉建委、市發(fā)改委等十部門(mén)《關(guān)于印發(fā)（重慶城市建設施工現場(chǎng)形象品質(zhì)提升三年行動(dòng)工作方案）的通知》（渝建〔2018〕253號）的要求懸掛“七牌一圖”，尤其是施工現場(chǎng)的每個(gè)工區（工段、作業(yè)區域）出入口大門(mén)外應設置建設工程安全生產(chǎn)責任公示牌、危大工程公告牌、施工現場(chǎng)監督人員廉政監督公示牌。重大安全風(fēng)險源、重大安全隱患，要明確行政區負責人、項目監管部門(mén)負責人、企業(yè)單位負責人及舉報電話(huà)，（舉報電話(huà)統一修訂為12350），要確保責任人員嚴格到崗履職，現場(chǎng)風(fēng)險防范、隱患整改、應急措施到位。

四、抓好“日周月”隱患排查

各在建項目必須認真落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理實(shí)施細則》（渝建安發(fā)〔2019〕27號）、《重慶市房屋建筑工程關(guān)鍵節點(diǎn)風(fēng)險管控實(shí)施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2020〕38號）、《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理實(shí)施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2019〕24號）等“三駕馬車(chē)”文件要求。各工程項目的建設、施工、監理單位必須嚴格落實(shí)安全首要責任、主體責任和監理責任，按照項目安全管理人員日排查、項目負責人周排查、單位負責人月排查的分級要求，務(wù)實(shí)開(kāi)展全面、全員、全過(guò)程隱患排查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強工作溝通聯(lián)絡(luò )，將日常工作在工作群中進(jìn)行履職留痕。

區住建委將在建工程項目的“三重兩新（重要時(shí)段、重要節點(diǎn)、重要區域或出現對安全工作有較大影響的新情況、新問(wèn)題）”安排部署情況納入日常安全監管和督促檢查內容，重點(diǎn)核查“日周月”隱患排查開(kāi)展情況，督促參建單位落實(shí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理各項要求，落實(shí)閉環(huán)執法的要求。

五、抓好督促警示

各建設單位要落實(shí)質(zhì)量安全首要責任管理規定，深入現場(chǎng)、嚴格督察，對發(fā)現的重大安全風(fēng)險隱患和違章蠻干，建設單位要按合同約定追究責任。對出現重大險情的工程項目必須停工整改；對發(fā)現違章違規行為的，對當事人及班組在次日班前教育時(shí)進(jìn)行批評教育，留存照片或影像資料存檔備查，并建立個(gè)人安全信用檔案。

六、抓好監督執法

區住建委持續提升執法強度和執法質(zhì)量。對存在突出違法行為和同類(lèi)違法行為反復發(fā)生的在建工程項目將增加執法頻次，依法從重處罰；將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項目列為嚴管對象，實(shí)施差別化管理，做到“一案雙查”“三責同追”“四不放過(guò)”。

七、抓好群眾舉報

為及時(shí)發(fā)現和嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，市應急局、市財政局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，全市統一設置“12350＂安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話(huà)，各企業(yè)要充分發(fā)動(dòng)建設項目管理人員和一線(xiàn)作業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)舉報。

八、抓好誠信管理

區住建委將發(fā)生事故和存在突出違法行為的責任單位列為房屋市政工程施工安全風(fēng)險單位，在開(kāi)展風(fēng)險單位建設手續辦理、資質(zhì)審查等工作時(shí)，依法實(shí)行約束管理，不符合要求的堅決不予辦理和審批，并逐步構建“四個(gè)掛鉤”（與經(jīng)濟效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽(yù)掛鉤、職業(yè)準入掛鉤）激勵約束機制。

九、抓好應急處置

在重大節假日、高溫汛期、極端天氣、項目開(kāi)復工等重要節點(diǎn)和重要時(shí)段，各在建工程項目的建設、施工、監理單位負責人尤其是項目技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員和項目其他主要管理人員等關(guān)鍵崗位人員必須在崗履職。要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險情或人員傷亡等突發(fā)事件，必須執行30分鐘電話(huà)報告、1個(gè)小時(shí)書(shū)面報告的要求，向執法支隊報告情況。同時(shí)，定期更新應急預案并強化應急演練，做到第一時(shí)間反應、第一時(shí)間應對，將事故和災害損失降到最低。

十、抓好專(zhuān)家服務(wù)

區住建委將持續利用我市建筑施工安全及應急專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮好專(zhuān)家在危大工程方案評審、現場(chǎng)診斷檢查、企業(yè)幫助培訓、應急事故處置等方面的作用。執法支隊在日常監督和各專(zhuān)項檢查中，應指導專(zhuān)家開(kāi)展好有關(guān)安全服務(wù)工作。

特此通知

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年10月14日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）