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為適應我國人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢，黨的十九屆五中全會(huì )提出，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定），會(huì )議指出“進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”。8月20日，《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》公布，從國家立法層面貫徹落實(shí)三孩生育政策。

總體上看，重慶人口發(fā)展形勢與全國人口形勢基本一致。我市先后實(shí)施了單獨兩孩政策、全面兩孩政策，現在積極實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意義，是改善人口結構，積極應對人口老齡化國家戰略的需要；是保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應對世界百年未有之大變局的需要；是平緩總和生育率下降趨勢，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平的需要。

為認真貫徹落實(shí)中央決定和上位法精神，結合重慶人口發(fā)展形勢，修正后的《條例》第二十條規定：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個(gè)子女。已經(jīng)生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女?！?/p>

這一規定將原來(lái)的一對夫妻可以生育兩個(gè)子女改為一對夫妻可以生育三個(gè)子女，意味著(zhù)公民有權在履行計劃生育義務(wù)的同時(shí)，自主決定生育三個(gè)子女。對于已經(jīng)共同生育三個(gè)子女的夫妻，如果子女死亡或經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女，充分體現了對這些特殊家庭的人文關(guān)懷。

從三個(gè)方面說(shuō)明一對夫妻可以生育三個(gè)子女：

一、一對夫妻可以生育三個(gè)子女，生育子女的數量不是以生育胎次計算；

二、再婚夫妻按照再婚后夫妻共同生育的子女數計算，再婚前生育的子女數不進(jìn)行合并計算，再婚后可以生育三個(gè)子女；

三、已經(jīng)共同生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育相同數量的子女。

本次修改的《條例》不僅僅是簡(jiǎn)單地從二孩到三孩的數量調整，更重要的是全面部署配套支持政策。這些政策措施，聚焦群眾關(guān)切，堅持問(wèn)題導向，將婚育、生育、養育、教育一體考慮，完善了生育休假支持制度、規范了托育服務(wù)發(fā)展、強化了優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)等保障措施，切實(shí)解決群眾的后顧之憂(yōu)，釋放生育潛能，促進(jìn)家庭和諧幸福。