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健康中國重慶行動(dòng)——重慶市黔江區“三四三”促?lài)倚l生區成果鞏固

黔江區委、區政府高度重視鞏固國家衛生區工作，全區上下始終堅持“鞏衛永遠在路上”的思想認識，建立“三四三”機制，持續保持“迎難而上、鍥而不舍、團結協(xié)作、奮勇?tīng)幭取钡撵栃l狀態(tài)，切實(shí)做到隊伍不撤、人員不散、工作不松，促進(jìn)國家衛生區成果鞏固。

一、落實(shí)“三項機制”，建立嚴密有序的鞏衛組織體系

(一)落實(shí)組織領(lǐng)導機制。暗訪(fǎng)復審通過(guò)后，區委、區政府始終堅持鞏固國家衛生區成果與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振，成立由區委區政府黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各區級領(lǐng)導任副組長(cháng)，各相關(guān)單位、街道辦事處主要負責人任成員的鞏衛工作領(lǐng)導小組。各成員單位比照區里模式相應成立本轄區、本行業(yè)、本領(lǐng)域鞏衛工作組，構建起了“領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、工作組分工負責、部門(mén)協(xié)助配合、街道社區全面參與”的鞏衛四級工作網(wǎng)絡(luò )體系。

(二)落實(shí)網(wǎng)格管理機制。區委、區政府始終秉持“鞏衛工作事關(guān)民生，怎么重視都不為過(guò)”的工作理念，高標準建立城市綜合管理“五長(cháng)制”，把鞏衛任務(wù)細化、量化，分解到各責任單位、責任人員，形成“上下同心、各司其職、齊抓共管”的工作局面，區“四大家”領(lǐng)導定期深入基層一線(xiàn)調研鞏衛工作、解決鞏衛難題，區級部門(mén)每周組織干部職工到聯(lián)系網(wǎng)格開(kāi)展“潔凈家園”活動(dòng)，今年以來(lái)，共計10余萬(wàn)干部群眾參與鞏衛工作。

(三)落實(shí)督查考評機制。區委、區政府堅持以暗訪(fǎng)為主，查閱資料、問(wèn)詢(xún)職工為輔，嚴格對標對表國家衛生區計分標準，實(shí)行“紅灰旗”定期考核評比機制，并將考核結果納入年度綜合目標考核。區鞏衛辦定期組織召開(kāi)工作例會(huì )或現場(chǎng)會(huì )通報工作情況、部署工作任務(wù)，對發(fā)現問(wèn)題實(shí)行臺賬掛單銷(xiāo)號制度。今年以來(lái)，已整改銷(xiāo)號問(wèn)題230余條，推動(dòng)鞏衛工作由被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現轉變，解決了一大批影響群眾生活品質(zhì)的“老大難”問(wèn)題，鞏衛工作執行效率不斷提升。

二、聚焦“四個(gè)全力”，持續擦亮國家衛生區金字招牌

區委、區政府嚴格對照《國家衛生城市標準》，堅持條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)，注重推廣和應用先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，城市品質(zhì)持續提升、人居環(huán)境持續改善，樹(shù)立起“宜居宜業(yè)宜游”的城市新形象。

(一)全力治“臟”，城市形象更具魅力。一是抓主次干道深度保潔。實(shí)行“三洗三掃一沖一降塵”(沖洗主次干道三次、機掃三次、沖洗邊溝果皮箱各一次、灑水降塵1次)機掃作業(yè)模式，主次干道、背街小巷保潔分別達到16小時(shí)、14小時(shí)，城區主次千道保潔率、城區垃圾及時(shí)清運率、行政村生活垃圾治理率達100%、211家公共機構和210個(gè)小區8萬(wàn)余戶(hù)實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，建成垃圾分類(lèi)示范小區4個(gè)、垃圾分類(lèi)示范村34個(gè)，城市環(huán)境更加宜居。二是抓城鄉接合部干凈整潔。以公路沿線(xiàn)、河道沿線(xiàn)、城中村周邊為重點(diǎn)區域，以環(huán)衛設施、公共廁所、園林綠化、水體、溝渠為重點(diǎn)部位，定期開(kāi)展環(huán)境衛生大整治、病媒生物專(zhuān)項整治等活動(dòng)，對積存的建筑垃圾、生活垃圾、屋頂垃圾、水面漂浮物、院內雜物等進(jìn)行清理，定期投放“四害”消殺藥物，城鄉接合部環(huán)境衛生始終保持干凈整潔。三是抓建筑工地現場(chǎng)管理。常態(tài)化開(kāi)展文明施工和揚塵防治工作監督檢查，對場(chǎng)平、噴漆、打磨等重點(diǎn)易污染工序實(shí)行“一對一”差別化監管，督促施工單位嚴格按標準做好施工圍擋、便道硬化、沖洗設施安裝、裸露場(chǎng)地綠化覆蓋、噪音防治等工作，嚴禁工程車(chē)輛帶泥上路、跑冒滴漏，保持施工現場(chǎng)及沿街道路清潔，今年已成功創(chuàng )建市級揚塵示范工地5個(gè)。

(二)全力治“亂”，城市秩序更顯規范。一是強化沿街商鋪、流動(dòng)商販執法檢查。堅持疏堵結合，一方面，將鞏衛工作與保障民生工作有機結合，設置特色夜市地攤254個(gè)，劃定瓜果自銷(xiāo)、蔬菜自銷(xiāo)等流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區域351集聚經(jīng)營(yíng)、統一管理。另一方面，建立聯(lián)合執法隊伍，定期開(kāi)展店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、煙草廣告等專(zhuān)項整治行動(dòng)。今年以來(lái)，累計勸導制止店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等違規行為3000余起，強制暫扣屢教不改的商販各類(lèi)工具460余件，煙草基本取締。二是常態(tài)化開(kāi)展交通秩序整治。堅持“高峰平峰相互結合、重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)加強”原則，建立公安、城管、街道聯(lián)合執法機制，通過(guò)定點(diǎn)查糾、巡邏查糾、流動(dòng)抓拍相結合的方式，嚴查亂停車(chē)、亂鳴笛、亂穿馬路等交通違法行為，特別是對重要路段、重要節點(diǎn)、消防通道亂停亂放行為“零容忍”，做到見(jiàn)違必糾、執法必嚴，形成了“快查、快處、共治”的執法氛圍，違法查處和路面疏導效率持續提升。三是持續深化環(huán)境綜合整治。深化生態(tài)環(huán)境監管執法，加強環(huán)境安全隱患排查，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，截至今年7月10日，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為190天，優(yōu)良率達99.5%;阿蓬江兩河出境斷面水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi);城鄉醫療廢物集中處置率穩定在100%。持續推行“馬路辦公”“門(mén)前三包”“城市眾管、文明我點(diǎn)贊”等管理機制，充分利用數字城管平臺。實(shí)現問(wèn)題發(fā)現、處理、反饋等流程“閉環(huán)”運行，舉報投訴案件結案率達94.8%以上、“馬路辦公”問(wèn)題整改率達100%。

(三)全力治“差”，城市發(fā)展更有品質(zhì)。一是不斷完善市政設施設備。堅持以問(wèn)題為導向，持續完善城區公共服務(wù)設施配置，不斷提升市政公用設施管理服務(wù)能力。迎賓大道、正舟路全面升級改造，舟白隧道完成隱患整治，武陵水岸音樂(lè )噴泉實(shí)現品質(zhì)提升，城鄉15座新改建垃圾中轉站完工投用，城市綠地管護保持一級標準，行道樹(shù)補植和樹(shù)池蓋板修復做到動(dòng)態(tài)管理，城市功能不斷完善。二是加大醫療機構監管。成立醫療廢物管理小組，在全區開(kāi)展醫療機構醫療廢物處置專(zhuān)項整治。截至目前，全區117家醫療機構均規范設置了醫療廢物標志標識，健全完善了醫療廢物管理制度、交接登記制度、醫療廢物暫存點(diǎn)工作制度，城鄉醫療廢物集中處置率穩定在100%。同時(shí)，嚴格落實(shí)疫情防控各項措施，規范設置發(fā)熱門(mén)診、預檢分診，做實(shí)做細日常環(huán)境消殺，未發(fā)生院內感染情況。三是加強“八小行業(yè)”規范管理。建立“八小”行業(yè)聯(lián)合執法隊伍，下沉到各街道辦事處統一調度，對“八小”行業(yè)的證照公示、“三防”設施、環(huán)境衛生等開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治。今年以來(lái)，規范“三防”設施550余家，上門(mén)免費更換食品安全公示欄2500余個(gè)，指導完善食品安全管理制度3500余份，全區重點(diǎn)場(chǎng)所亮證率達99%以上，從業(yè)人員健康證持證及公示率達99%，做到“八小”行業(yè)持證經(jīng)營(yíng)、衛生設施齊全、管理制度上墻、從業(yè)人員持證上崗。

(四)全力強“宣”，城市氛圍更加濃厚。一是全員參與。高頻組織全區干部職工、中小學(xué)生和城區志愿者開(kāi)展鞏衛推進(jìn)活動(dòng)，從學(xué)校抓起，教育學(xué)生、引導家長(cháng);從機關(guān)抓起，教育職工、引導家庭;從社區抓起，教育居民、引導社會(huì )，號召全區人民以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、參與、支持鞏衛工作，使鞏衛工作由“要我做’ 變成“我要做”。二是全力引導。始終把加強宣傳教育、增強群眾衛生意識作為鞏固國家衛生區成果的基礎性工作來(lái)抓，強化對居民文明意識和行為習慣引導，鞏固和提高群眾知曉率、支持率和滿(mǎn)意率，在全區營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的濃厚宣傳氛圍。三是全面動(dòng)員。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳相結合，線(xiàn)下懸掛宣傳橫幅2000余幅，并利用大喇叭走村入戶(hù)做好引導;線(xiàn)上充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、LED等媒體宣傳報道1000余次，依靠強大的社會(huì )輿論向不文明行動(dòng)宣戰，掀起全區鞏衛熱潮，形成“千群一條心、上下一股勁”的良好社會(huì )氛圍。

三、堅持“三個(gè)結合”，持續強化鞏衛工作常態(tài)化管理

縱觀(guān)創(chuàng )建和鞏固過(guò)程，成功創(chuàng )建國家衛生區不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。區委、區政府根據《國家衛生城鎮評審管理辦法》《國家衛生城市和國家衛生縣(鄉鎮)標準》。繼承和發(fā)揚愛(ài)國衛生運動(dòng)優(yōu)良傳統，持續優(yōu)化完善常態(tài)化管理工作機制，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

(一)堅持綜合治理和專(zhuān)項整治相結合。按照“分工科學(xué)、

責權明確、銜接有序、運行順暢”的原則，充分整合城管、市場(chǎng)、衛生、文化、公安、住建、交通等部門(mén)執法力量，定期對鞏衛工作開(kāi)展集中整治，擴大整治成果，不定期對城區“十亂”行為、“八小”行業(yè)、農貿市場(chǎng)、交通窗口、道路揚塵等開(kāi)展專(zhuān)項治理，攻堅解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)堅持整體推進(jìn)和分區包干相結合。持續規范區鞏衛辦運行機制，固化組織架構，及時(shí)總結和推廣各單位典型經(jīng)驗和做法，提高統籌謀劃、協(xié)調動(dòng)員、科學(xué)管理的能力水平。持續強化社區管理優(yōu)勢，依托人民團體、基層群眾性自治組織、基層網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員等社會(huì )力量，充分發(fā)揮基層治理作用，做到每個(gè)網(wǎng)格都有專(zhuān)人負責、專(zhuān)人管理。

(三)堅持專(zhuān)業(yè)管理與全民參與相結合。創(chuàng )新性建立單位“日清掃”、社區“周檢查”、網(wǎng)格“月檢查”、評比“季通報”、“投訴舉報辦理”5 項常態(tài)化工作制度，持續提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，推動(dòng)鞏衛工作走上常態(tài)化、長(cháng)效化軌道。積極學(xué)習借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，在管理體制上創(chuàng )新、在管理效能上提質(zhì)，持續提高群眾參與度，不斷改善城鄉環(huán)境、提升城市品質(zhì)。目前，全區有8個(gè)國家衛生鄉鎮、11個(gè)市級衛生鄉鎮和2個(gè)健康鎮，衛生鄉鎮普及率79.16%。