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黔江環(huán)發(fā)〔2021〕44號

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關于印發(fā)《應急值班制度》《環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定》的通知

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，機關各科（室）：

????現(xiàn)將《應急值班制度》、《環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2021年11月26日

應急值班制度

為了加強應急值班管理，快速及時有效地查處環(huán)境污染投訴、處置環(huán)境污染事件，制定本制度。

第一條環(huán)保舉報電話023-79234967實行24小時應急值守。

第二條應急值班組由值班領導、值班組長、值班人員（執(zhí)法及監(jiān)測）、駕駛員組成，實行組長負責制，具體人員由環(huán)境應急值班表確定。

第三條應急值班組必須堅守工作崗位，認真履行職責，不得脫崗、漏崗，如有特殊情況不能到崗或需要換崗的，應提前匯報。

第四條值班人員應認真填寫舉報信息記錄，舉報信息分污染投訴和污染事件兩類。污染投訴類記錄內容包括：投訴人基本信息、投訴時間、投訴內容、接件人員、擬辦意見、處理結果等；環(huán)境污染事件類記錄包括：報告人員，報告時間，聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、原因，事件經過、類型，周邊環(huán)境敏感目標，目前事態(tài)造成的影響，現(xiàn)場采取的應急措施等。

第五條值班人員接到突發(fā)環(huán)境污染事件報告后，在第一時間報告值班領導，并通知有關人員做好應急處置工作。

第六條值班人員接聽電話應熱情禮貌、文明用語。對舉報內容不屬生態(tài)環(huán)境部門職責范圍的予以解釋說明；對舉報內容不屬生態(tài)環(huán)境部門職責范圍但群眾反映強烈，可能造成負面影響甚至危害社會穩(wěn)定的，應第一時間報告值班領導。

第七條違反本制度，尚未造成嚴重影響的，給予批評教育；導致環(huán)境污染投訴案件（特別是市12345熱線交辦件）增多或造成不良影響的，進行約談問責，并納入個人日常考核。

第八條本制度自印發(fā)之日起試行。

環(huán)境污染投訴案件處理程序規(guī)定

為進一步規(guī)范投訴案件的處理程序，確保投訴案件及時處理、回復，妥善解決群眾反映的環(huán)境污染問題，根據(jù)《信訪條例》以及環(huán)境保護法律法規(guī)有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條??本規(guī)定所稱案件，主要指生態(tài)環(huán)境部微信平臺交辦件、市政府公開信箱交辦件、市12345熱線交辦件、區(qū)生態(tài)環(huán)境舉報電話023-79234967受理件、領導交辦件、來信來訪件、新聞媒體報料件、其他部門移交件等；案件類型分為：廢水類、廢氣類、噪聲類、固體廢物類、輻射類等。

第二條??屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄的投訴案件按以下程序處理：

（一）受理：如實記錄投訴人反映的環(huán)境問題。記錄事項包括投訴人基本信息、投訴時間、投訴內容、接件人員、擬辦意見等。妥善保存以上信息并保密，不得丟失、篡改、隱匿或擅自銷毀。

（二）查處：投訴案件分為一般案件和即辦案件。即辦案件：突發(fā)性、緊急性、投訴頻次密集、污染情況異常、社會影響較大等。值班人員不能甄別是否為即辦案件的，報告值班組長，由值班組長甄別定性。

023-79234967受理的一般案件，應在60個工作日內辦結，其他渠道受理的一般案件的辦結時限遵照相關規(guī)定執(zhí)行；即辦案件受理后，應在3個工作日內辦結，如有特殊情況，經領導同意后可適當延長辦結時間。

跨行政區(qū)域的案件，經領導同意后，在第一時間內通報毗鄰區(qū)（縣），并按照應急聯(lián)動機制共同開展調查處理工作，確保快速、及時、有效的處置污染案件。

（三）辦理投訴案件應當調查以下內容：

1.被投訴單位名稱及其他基本情況。被投訴單位名稱應以行政主管部門核準的名稱為準，沒有核準名稱的，應以經營者身份證為準。其他基本情況包括：建設及投產時間、用地性質等。

2.被投訴單位環(huán)保審批手續(xù)辦理情況。主要包括：環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收、排污許可等手續(xù)。

3.被投訴單位日常產排污情況。主要包括：生產原輔材料、生產工藝流程、產能、能耗情況、污染物產生環(huán)節(jié)、污染物名稱、排污量、排放方式等。

4.污染治理設施情況。主要包括：治理設施是否按照環(huán)評要求建設，運行是否正常（運行記錄情況），是否設置專崗專職人員管理等。

5.群眾投訴的污染情況。主要包括：群眾反映的污染類型、排放量，對周圍環(huán)境的影響程度，污染損害后果等。對排放的污染物，應當采樣監(jiān)測。對污染狀況涉及其他行政主管部門管轄范圍的，應當通知其他行政主管部門處理。

6.環(huán)境違法行為處理。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，應當依法調查取證，立案處理。

（四）回復：所有投訴案件均要按不同的投訴渠道分別進行回復，原則上誰查處誰回復。回復內容必須實事求是，其解決問題的方法可行、措施具體，重點案件的回復內容經支隊長審核后回復，其他案件的回復內容經分管副支隊長審核后回復。

第三條對不屬生態(tài)環(huán)境部門職責范圍的投訴案件予以解釋說明；對不屬生態(tài)環(huán)境部門職責范圍但群眾反映強烈，可能造成負面影響甚至危害社會穩(wěn)定的投訴案件，要第一時間報告領導,并第一時間交辦相關職能部門處理。

第四條違反本規(guī)定，尚未造成嚴重影響的，給予批評教育；造成不良影響的，進行約談問責，并納入個人日常考核。

第五條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。