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黔江市監發(fā)〔2022〕15號

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于下達2022年食品安全監督管理計劃的通知

各鄉、鎮（街道）平安辦，各片區市場(chǎng)監管所，各相關(guān)科室，執法支隊，消委會(huì )：

為了加強食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品（含特殊食品）銷(xiāo)售環(huán)節的食品安全監管工作，保障群眾食品安全，根據總局和市局食品安全監督管理工作部署的有關(guān)要求，制定2022年食品安全監督管理計劃?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，嚴格遵循“四個(gè)最嚴”要求，認真落實(shí)總局、市局對特殊食品安全監管工作的部署，推進(jìn)大調查、大監管、大服務(wù)、大建設“四大行動(dòng)”落細落實(shí)，嚴守特殊食品安全底線(xiàn)。

二、工作目標

針對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，嚴懲食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節違法違規行為，力爭通過(guò)嚴查、嚴打、嚴辦，威懾不法分子，消除風(fēng)險隱患，進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)流通秩序，確保食品安全。

三、責任分工

食品科：負責制定食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節監督檢查計劃；指導、督促各片區市場(chǎng)監管所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“片區所”）、鄉（鎮）街道平安辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平安辦”）的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售監管工作；組織專(zhuān)家組對食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施材料審查和現場(chǎng)核查；負責國家食品抽樣送檢，各片區所協(xié)助配合送樣；負責對全區食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理人員的監督抽查考核。

片區所：負責所轄區域內食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生產(chǎn)企業(yè)”）日常監督檢查，建立“一戶(hù)一檔”監管檔案；實(shí)施食品安全專(zhuān)項整治工作；負責食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作；負責食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體的相關(guān)投訴舉報處理工作，按要求完成區局交辦的其他工作。

平安辦：負責對食品經(jīng)營(yíng)單位（含食品、食品添加劑、食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、貯存及運輸者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者等）、小作坊日常監督檢查，建立“一戶(hù)一檔”監管檔案；鄉（鎮）街道網(wǎng)格員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)格員”）：掌握轄區內食品經(jīng)營(yíng)單位、小作坊、食品攤販及其從業(yè)人員的基本情況，建立健全基本信息檔案，按要求上報食品安全基礎信息；協(xié)助片區所開(kāi)展食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作，負責轄區食品安全知識和科普宣傳工作，實(shí)施食品安全專(zhuān)項整治工作；及時(shí)報告和協(xié)助處置食品安全事故或突發(fā)事件，按要求完成區局交辦的其他工作。

四、工作任務(wù)

（一）按要求開(kāi)展食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節風(fēng)險等級調整和監督檢查

一是各片區所、平安辦應嚴格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》（國家市場(chǎng)監管總局令第49號）實(shí)施日常監督檢查。原則上應當每?jì)赡陮λ爡^域內所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監督檢查，對所轄區域內的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，學(xué)校內的銷(xiāo)售主體及校園周邊的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體每年至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監督檢查，開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，建立“一戶(hù)一檔”監管檔案。

市局已將風(fēng)險等級評定納入智慧食品安全監管系統并由系統根據評定規則自動(dòng)評定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體風(fēng)險等級從低到高劃分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個(gè)等級。系統評定的風(fēng)險等級與監督檢查人員進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行打分評定的風(fēng)險等級不符的，可以根據實(shí)際情況予以調整，其中冷藏冷凍食品、冷藏冷凍食用農產(chǎn)品批發(fā)銷(xiāo)售者、校園及周邊食品銷(xiāo)售者不得調低風(fēng)險等級。對存續的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體，根據上一個(gè)年度的風(fēng)險等級，結合上一年度行政處罰結果、監督抽檢結果、日常監督檢查結果等因素，調整風(fēng)險等級。

新獲證小作坊風(fēng)險等級初始定為B級；評定為“名特優(yōu)”的小作坊風(fēng)險等級定為A級；一年內抽檢監測中出現1—2批次不合格（問(wèn)題）產(chǎn)品或者一年內日常監督檢查結果有1次為“不符合”的小作坊風(fēng)險等級定為C級；一年內抽檢監測中出現3批次及以上不合格（問(wèn)題）產(chǎn)品或者一年內日常監督檢查結果有2次為“不符合”的小作坊風(fēng)險等級定為D級。

按照市局“雙隨機、一公開(kāi)”抽查檢查要求，各平安辦協(xié)助各片區所完成食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節的“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作，每年對本轄區內被抽查的食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和食品銷(xiāo)售主體實(shí)施表單式、頻次化、全項目抽查檢查，風(fēng)險等級為A級的主體，每年至少開(kāi)展1次全項目的日常監督檢查；風(fēng)險等級為B級的主體，每年至少開(kāi)展2次日常監督檢查，其中至少1次為全項目監督檢查；風(fēng)險等級為C級的主體，每年檢查不低于3次，其中至少1次為全項目監督檢查；風(fēng)險等級為D級的主體，每年檢查不低于4次，其中至少1次為全項目監督檢查。片區所對新獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)在取得食品生產(chǎn)許可后3個(gè)月內開(kāi)展監督檢查。

二是摸清實(shí)際的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體底數。深入排查食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、許可或備案與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目不符等違法經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)異常的“僵尸戶(hù)”等情形。對排查情況進(jìn)行認真梳理、建立臺賬，尤其是食品生產(chǎn)許可、食品小作坊登記證過(guò)期未重新辦理登記重點(diǎn)加大督促，嚴格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)通用衛生規范》、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法（試行）》和《食品安全地方標準 食品生產(chǎn)加工小作坊通用衛生規范》等要求進(jìn)行現場(chǎng)核查和監管檢查，對不符合要求和生產(chǎn)條件的申請，一律不予許可，對檢查中發(fā)現不符合生產(chǎn)條件無(wú)法整改的一律取締。

三是強化糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)質(zhì)量安全監管。嚴格糧食市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全準入管理，及時(shí)完成不合格糧食后續處置工作，嚴防不符合食品安全標準、特別是重金屬和真菌毒素超標的糧食流入口糧市場(chǎng)。按照《重慶市地方糧食儲備管理辦法》的規定，加強對糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫存糧食的質(zhì)量安全監管。進(jìn)一步完善糧食安全責任制考核機制。

四是加強重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監管。加大對大米、白酒、糕點(diǎn)、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)品種的綜合治理力度，重點(diǎn)整治白酒生產(chǎn)不規范，持續加強濕米粉、濕淀粉、酵米面制品監管，著(zhù)力防范米酵菌酸中毒問(wèn)題。嚴格糧食市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全準入管理，及時(shí)完成不合格糧食后續處置工作，嚴防不符合食品安全標準、特別是重金屬和真菌毒素超標的糧食流入口糧市場(chǎng)。

五是規范大型連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。進(jìn)一步強化連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部對本企業(yè)食品安全的主體責任。重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)進(jìn)貨查驗記錄制度落實(shí)情況、食品安全自查、散裝食品標簽標識、臨期食品專(zhuān)柜設置、食品安全管理人員培訓等監督檢查。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節常態(tài)化疫情防控要求

嚴格落實(shí)疫情防控屬地、屬事責任，按照國、市和區上疫情防控工作要求，指導督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴格落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品新冠肺炎疫情防控措施，掌握轄區進(jìn)口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況，嚴格落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品“三證一碼”的進(jìn)貨查驗要求，凡是無(wú)“三證一碼”的，一律禁止加工銷(xiāo)售并立案從嚴查處。嚴厲打擊加工、銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗檢疫進(jìn)口冷鏈食品行為，嚴厲查處加工、銷(xiāo)售進(jìn)口冷鏈食品未落實(shí)“三專(zhuān)”“三證一碼”“四不”等行為，嚴格落實(shí)處罰到人的規定，對涉嫌犯罪的，一律追究刑事責任。

（三） 按要求開(kāi)展各類(lèi)食品專(zhuān)項行動(dòng)

根據區局下發(fā)的食品安全專(zhuān)項整治文件要求相應開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治工作，按時(shí)報送相關(guān)統計信息和工作情況。

一是開(kāi)展食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項行動(dòng)。按照總局和市局工作方案的要求，聚焦高風(fēng)險食品生產(chǎn)主體、食用農產(chǎn)品批發(fā)、進(jìn)口冷鏈食品、食品連鎖銷(xiāo)售、生鮮配送、農村食品銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。

二是深入推進(jìn)農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治。持續打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法違規行為，持續規范農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，按照全市三年整治行動(dòng)方案要求，重點(diǎn)提升農村食品安全綜合治理能力，取得明顯效果。

三是組織開(kāi)展“百企千家”幫扶行動(dòng)。按照市上下達的幫扶任務(wù)，對聯(lián)系的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展解難紓困幫扶行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊提檔升級。

四是持續深入開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”（進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、進(jìn)校園、進(jìn)商超）科普宣傳活動(dòng)和特殊食品專(zhuān)區（專(zhuān)柜）經(jīng)營(yíng)提升活動(dòng)。指導督促經(jīng)營(yíng)者從資質(zhì)合法、環(huán)境達標、產(chǎn)品合格、陳列規范、索證索票齊全、無(wú)違法違規行為等方面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，達到“四有四無(wú)”（有證照有臺賬有消費提示有專(zhuān)區或專(zhuān)柜，無(wú)假冒無(wú)過(guò)期無(wú)變質(zhì)無(wú)虛假宣傳），促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和規范管理。

五是規范酒類(lèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)行為。嚴格酒類(lèi)銷(xiāo)售備案許可，加強對酒類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的日常監督管理，督促經(jīng)營(yíng)者嚴格遵守酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項禁止性規定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設置酒類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)產(chǎn)品。嚴厲打擊酒類(lèi)產(chǎn)品違法銷(xiāo)售行為，積極推動(dòng)酒類(lèi)產(chǎn)品追溯管理。

五、工作要求

（一）高度重視，統一部署。各片區所、各平安辦要結合轄區實(shí)際，將各項檢查有機結合，切實(shí)提高監督檢查效能。

（二）落實(shí)人員，明確崗位職責。遵循“四個(gè)最嚴”要求，按照法律法規和部門(mén)規章的有關(guān)規定，突出監督檢查重點(diǎn)內容，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，處理問(wèn)題，消除食品安全隱患。

（三）健全機制，嚴肅查處。依法嚴肅處理監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應該責令整改的，必須下達書(shū)面整改通知書(shū)，對違法行為，依法進(jìn)行查處；對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。

聯(lián)系人：姜燕；電話(huà)：85081356

附件：1.2022年黔江區食品生產(chǎn)銷(xiāo)售主體監管計劃責任清單

??????2.重慶市市場(chǎng)監督管理局辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查管理辦法》進(jìn)一步規范食品?銷(xiāo)售風(fēng)險分級、監督檢查要點(diǎn)表及監督檢查指南的通知（渝市監辦發(fā)〔2022〕60號）

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2022年4月11日

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