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黔江市監發(fā)〔2021〕57號

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于印發(fā)《做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

各片區市場(chǎng)監管所，執法支隊，區局特監科，各電梯有關(guān)單位：

現將《重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2021年11月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》（國市監特設〔2020〕56號）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：總局56號文）、《關(guān)于做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（渝市監發(fā)〔2020〕84號）文件要求，做好改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機制作用，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和市場(chǎng)活力；調動(dòng)社會(huì )各方積極性，更好發(fā)揮政府為民服務(wù)的作用，守好安全底線(xiàn)，保障安全使用，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，增強人民群眾的安全感、獲得感。

（二）基本原則

——落實(shí)主體責任，增強安全管理內生動(dòng)力。堅持問(wèn)題導向，聚焦電梯使用單位安全管理主體責任落實(shí)難問(wèn)題。強化電梯使用單位安全管理主體地位，引導使用單位發(fā)揮自主權和選擇權，調動(dòng)使用單位、維保單位自主管理能動(dòng)性和積極性，用市場(chǎng)化手段激勵使用單位主動(dòng)落實(shí)電梯安全管理主體責任。

——建立激勵機制，增強高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持結果導向，聚焦電梯使用單位安全管理積極性不高問(wèn)題。推動(dòng)電梯檢驗檢測和檢驗周期改革，增強電梯使用單位維護保養的主動(dòng)性和靈活性，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，由“要我管”向“我要管”轉變，由“過(guò)得去”向“管得好”轉變，推動(dòng)形成以使用管理安全質(zhì)量效果為導向的定價(jià)機制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性競爭環(huán)境。

——優(yōu)化資源配置，提升工作效能。堅持市場(chǎng)導向，聚焦檢驗檢測定位不準問(wèn)題。區分電梯檢驗的公益屬性和電梯檢測的市場(chǎng)屬性，優(yōu)化配置檢驗檢測資源，充分發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用，更好發(fā)揮檢驗工作技術(shù)監督作用，維護群眾利益。

——強化科學(xué)監管，守住安全底線(xiàn)。堅持目標導向，聚焦安全監管手段不夠問(wèn)題。推動(dòng)電梯安全監管智慧化建設，充分運用好重慶市特種設備信息化管理平臺和“渝特安”APP，實(shí)現全區電梯的96333應急處置平臺全覆蓋，積極推進(jìn)智慧電梯監管。加強事中事后監管，嚴格“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查。應用信息化手段，加強大數據分析，加大信息公示力度，強化信用監管。推進(jìn)責任保險，守住安全底線(xiàn)。

（三）工作目標

2021年，電梯責任保險覆蓋率達到50%以上，啟動(dòng)改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位達1個(gè)以上。

2022年，電梯責任保險覆蓋率達到60%以上，試點(diǎn)單位達到10個(gè)以上，調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)單位達到1個(gè)以上。

2023年，電梯責任保險覆蓋率達到80%以上，改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)單位達到30個(gè)以上，調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)單位達到10個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)電梯按需維保新模式

1.推行“自我聲明+信用管理”。規范電梯使用單位和維保單位電梯使用管理、維護保養標準自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，統一維保信息公示平臺，加大信息公開(kāi)力度，可通過(guò)新版電梯使用標志上的二維碼，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。根據電梯安全狀況和運行工況，以提高電梯安全性、可靠性為目標，科學(xué)確定現場(chǎng)維保的項目、內容和周期。研究制定電梯維保質(zhì)量和效果的評價(jià)指標，引導使用、維保單位從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉變。電梯96333應急處置平臺免費提供無(wú)紙化維保APP，供電梯維保單位選擇使用。

2.推廣“物聯(lián)網(wǎng)+維?！?。鼓勵推廣電梯裝設基于物聯(lián)網(wǎng)的遠程監測系統，實(shí)現線(xiàn)上、線(xiàn)下的融合，提高安全檢查和維護保養的科學(xué)性和有效性，最大程度地保障電梯安全運行。遠程監測系統應取得國家級電梯質(zhì)檢中心出具的安全評價(jià)報告，規范接入重慶市特種設備信息化管理平臺。

3.推廣預測性維保。鼓勵推廣“大包維?！?、“全包維?！?、“保險+服務(wù)”、“養老保險”等電梯維護保養新模式，解決電梯修理難、“以修代?！钡葐?wèn)題，提高電梯安全運行時(shí)間，減少電梯修理停運時(shí)間和故障率。鼓勵并推廣電梯制造單位向使用單位、維保單位、監管部門(mén)開(kāi)放電梯故障代碼與接口，實(shí)現故障的大數據分析研判，提高維護保養的前瞻性和針對性，使電梯維保由“故障后修理”向預測性維保轉變。

（二）科學(xué)調整電梯檢驗、檢測方式

1.規范電梯自行檢測。強化電梯使用單位電梯檢測主體責任，更好發(fā)揮自行檢測對電梯安全狀況的診斷作用和預防性維保。使用單位按照有關(guān)要求開(kāi)展自行檢測，不具備自行檢測能力的可委托符合條件的維保單位或經(jīng)核準的電梯檢驗、檢測機構承擔檢測工作。符合開(kāi)展電梯檢測要求的維保單位，可從事所維保電梯的檢測工作。電梯檢測的費用，由委托方和承擔檢測的單位自愿協(xié)商。使用單位對于檢測中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，應當及時(shí)采取措施，予以消除，保障安全使用，并及時(shí)將檢測結果和整改情況進(jìn)行公示。

2.強化電梯檢驗的監督性和公益性。堅持電梯檢驗工作的公益屬性，強化電梯檢驗對電梯質(zhì)量安全的技術(shù)監督作用。公益性檢驗機構應當積極承擔電梯定期檢驗工作，電梯檢驗嚴格執行重慶市制定的收費標準。電梯檢驗、檢測機構不得在重慶市同時(shí)承擔電梯檢驗任務(wù)和電梯檢測服務(wù)。

3.科學(xué)調整電梯檢驗、檢測內容和定期檢驗周期。加強電梯檢測工作，充實(shí)完善具體測試項目，強化對電梯各項性能的測試試驗，更好發(fā)揮檢測工作的技術(shù)診斷作用。調整定期檢驗內容，突出直接涉及乘客安全的重點(diǎn)項目，強化對電梯關(guān)鍵安全性能的查驗，更好發(fā)揮定期檢驗工作的技術(shù)監督作用。根據設備風(fēng)險水平和安全管理狀況，科學(xué)調整定期檢驗周期。新安裝電梯監督檢驗后6年以?xún)?，?年檢驗1次，在不實(shí)施檢驗的年份每年檢測1次；使用6年以上、15年以?xún)鹊碾娞?，?年檢驗1次，在不實(shí)施檢驗的年份每年檢測1次；使用15年及以上的電梯，每1年檢驗1次、檢測1次。對于經(jīng)改造的電梯，監督檢驗后視同新安裝電梯開(kāi)展檢驗和檢測；對于使用15年以上經(jīng)重大修理的電梯，監督檢驗后視同使用6年以上電梯開(kāi)展檢驗和檢測。

4.強化對檢驗、檢測工作的監督檢查。區局要加強對檢驗工作的統籌調配，按照“應檢盡檢”的原則，保障檢驗及時(shí)性和完成率。要加強對檢驗、檢測工作質(zhì)量的監督檢查，按照相關(guān)工作計劃，運用“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，對電梯檢驗、檢測工作開(kāi)展監督抽查，規范檢驗、檢測行為，提高檢驗、檢測工作質(zhì)量。要加強對投訴舉報的處理，強化退出機制，對違反法律法規、不按照安全技術(shù)規范進(jìn)行檢驗、檢測的，對公益性檢驗機構存在違反廉潔紀律、破壞營(yíng)商環(huán)境行為的，依法依規嚴肅查處，并將處理結果向市局報告、向社會(huì )公開(kāi)，積極營(yíng)造依法施檢、公平公正的特種設備檢驗檢測行業(yè)氛圍。

（三）強化智慧監管和社會(huì )監督

1.推動(dòng)智慧監管體系建設。運用好全市電梯智慧監管平臺，推動(dòng)大數據技術(shù)在電梯監管工作中的應用，對群眾投訴舉報、維保信息公示信息、電梯應急處置平臺信息、監督檢查信息、檢驗檢測信息、物聯(lián)網(wǎng)接入的故障信息等數據進(jìn)行歸集，開(kāi)展大數據統計分析，推動(dòng)電梯精準監管和隱患綜合治理，降低電梯事故率和故障率，逐步建立電梯智慧救援、動(dòng)態(tài)監管和公眾廣泛參與的智慧監管體系。

2.強化信息公示和社會(huì )監督。用好重慶市特種設備信息化管理平臺、電梯96333應急處置服務(wù)平臺功能，實(shí)現相關(guān)信息可查詢(xún)。定期向社會(huì )公開(kāi)屬地電梯安全狀況，以及對電梯使用、維保、檢驗、檢測的違法違規處理情況；同時(shí)要暢通渠道，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

3.大力推進(jìn)電梯責任保險。通過(guò)政策激勵、試點(diǎn)示范、宣傳引導等措施，激勵電梯相關(guān)方積極投保，提高電梯責任保險覆蓋面，發(fā)揮責任保險的事故賠償和風(fēng)險預防作用。要將推進(jìn)電梯按需維保和電梯責任保險工作有機結合起來(lái)，積極開(kāi)展“保險+服務(wù)”、“電梯養老保險”、“檢測機構職業(yè)保險”等保險創(chuàng )新模式的研究和試點(diǎn)推廣，充分運用保險的市場(chǎng)約束激勵機制，構建電梯安全社會(huì )治理體系。

三、試點(diǎn)方式

先推進(jìn)改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作，在改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作取得積極成效的前提下，穩步推進(jìn)調整檢驗檢測方式試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)時(shí)間為期3年。從2021年12月開(kāi)始至2023年12月結束。第一年，制定出臺試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)單位，全面啟動(dòng)改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作；第二年，跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，深化試點(diǎn)工作，推進(jìn)調整檢驗檢測方式試點(diǎn)工作；第三年，凝練總結試點(diǎn)經(jīng)驗，建立長(cháng)效工作機制。

（一）關(guān)于推進(jìn)按需維保新模式的試點(diǎn)

1.確定試點(diǎn)單位。根據市局制定的《重慶市改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作要求》（附件1），結合各電梯使用單位電梯質(zhì)量安全狀況和安全監管信息化建設程度，在企業(yè)自愿主動(dòng)申報的情況下，綜合考慮1家以上電梯使用單位參與試點(diǎn)工作。

2.明確試點(diǎn)要求。開(kāi)展試點(diǎn)的電梯維保單位，應當按照“自我聲明+信用管理”的要求，將維保工作標準和質(zhì)量承諾在企業(yè)網(wǎng)站或者重慶市特種設備信息化管理平臺上公開(kāi)；所維保的電梯應當已購買(mǎi)電梯責任保險。符合以上條件的維保單位和電梯，由區局在重慶市特種設備信息化管理平臺上統一公布。試點(diǎn)單位根據物聯(lián)網(wǎng)監測系統功能或者維保合同模式、安全管理信息化水平、設備情況、使用工況及維護保養說(shuō)明書(shū)等情況綜合考慮，確定現場(chǎng)維保項目、內容和周期等。對具有基于物聯(lián)網(wǎng)的電梯安全監測系統的電梯，試點(diǎn)單位應當通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統實(shí)時(shí)監測電梯的運行狀況，實(shí)施在線(xiàn)實(shí)時(shí)檢查維護，現場(chǎng)維護保養間隔最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月；對尚不具備物聯(lián)網(wǎng)系統的電梯，實(shí)施“全包維?！?、“大包維?！钡?，現場(chǎng)維護保養間隔最長(cháng)不超過(guò)2個(gè)月；實(shí)施其他維保的，現場(chǎng)維護保養間隔最長(cháng)不超過(guò)1個(gè)月。

3.強化事后監督。統一重慶市特種設備信息化管理平臺作為電梯信息公示平臺。試點(diǎn)按需維保的單位要對電梯的運行、維保、故障等信息進(jìn)行記錄、分析和存檔，定期統計分析查證維保質(zhì)量目標完成情況，并將查詢(xún)地址上傳至電梯信息公示平臺。區局對接收到的電梯困人等故障、事故、應急處置情況和監督檢查中發(fā)現的違法違規行為、投訴舉報等數據，進(jìn)行統計分析，對實(shí)施按需維保的單位進(jìn)行監督。對未按承諾實(shí)施維保、監督檢查發(fā)現嚴重問(wèn)題、維保電梯檢驗不合格的單位，不再開(kāi)展按需維保的試點(diǎn)。

（二）關(guān)于調整電梯檢驗、檢測方式的試點(diǎn)

1.明確工作依據。參與改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)的單位滿(mǎn)一年后，取得試點(diǎn)的成效，并且滿(mǎn)足總局56號文附件1《電梯使用、維護保養單位開(kāi)展電梯檢測的要求（試行）》的條件，可以按照《重慶市調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作要求》（附件2）的規定向市局提出參與調整檢驗檢測方式試點(diǎn)申請，由市局確認并公布試點(diǎn)從事自行檢測的使用單位和維保單位名單，以及開(kāi)展調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)的電梯名單。自愿參加試點(diǎn)的電梯檢測機構應當按照市場(chǎng)監管總局要求，取得核準資質(zhì)，方可參與試點(diǎn)電梯的檢測工作。試點(diǎn)電梯應當依據總局56號文附件3《電梯檢測規則（試行）》和附件4《電梯定期檢驗規則（試行）》開(kāi)展檢測和定期檢驗工作。

2.嚴格執法檢查。區局要做好試點(diǎn)地區檢驗工作的統籌協(xié)調，切實(shí)加強對檢驗檢測工作的監督檢查，強化對我區從事電梯檢驗、檢測的相關(guān)機構和人員的執法檢查，依法從嚴查處違法違規行為，需要吊銷(xiāo)檢驗、檢測資格的及時(shí)移交核準發(fā)證機關(guān)。

（三）推進(jìn)電梯安全監管改革

1.加強重點(diǎn)監管。強化事中事后監管，按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則開(kāi)展監督檢查。對試點(diǎn)單位重點(diǎn)開(kāi)展電梯門(mén)鎖裝置、制動(dòng)力以及自行檢測報告的專(zhuān)項抽查。

2.加強智慧監管。充分應用重慶市特種設備信息化管理平臺、電梯96333應急處置平臺信息，整合投訴舉報、監督檢查、遠程監測、應急救援等大數據，強化分析應用，突出監管的精準性和智慧化。

3.加強信用監管。加強使用單位、維保單位及安全管理人員、維保人員服務(wù)質(zhì)量安全承諾、違法違規、投訴舉報、安全責任事故等信息公開(kāi)公示，發(fā)揮社會(huì )監督，強化信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.加強保險兜底。申請按需維保試點(diǎn)的電梯應當購買(mǎi)電梯安全責任險，實(shí)現試點(diǎn)電梯安全責任險全覆蓋。

5.加強社會(huì )治理。通過(guò)政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、街道組織、小區自治，建立小區電梯安全協(xié)調機構。發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，吸納社會(huì )專(zhuān)業(yè)人才，組成小區電梯安全協(xié)調小組。對小區電梯安全使用管理進(jìn)行社會(huì )監督，督促電梯安全隱患整治，調解矛盾糾紛，提升社會(huì )和諧，創(chuàng )新社會(huì )治理。

四、工作要求

（一）結合具體實(shí)情，積極穩妥推進(jìn)。試點(diǎn)單位要結合本單位電梯數量分布、質(zhì)量安全狀況等制定試點(diǎn)電梯維保方案，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，探索合理模式，做好試點(diǎn)期間的電梯安全管理工作的統籌協(xié)調，防止電梯失檢漏檢，防止維保走過(guò)場(chǎng)，做好平穩過(guò)渡，積極穩妥推進(jìn)。

（二）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。區局要加強輿論引導，正確宣傳推進(jìn)電梯按需維保和調整電梯檢驗檢測方式的目標和方向，宣傳電梯使用單位自行檢測的責任義務(wù)以及電梯檢驗的公益性和監督性，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì )公眾支持改革、參與改革，形成社會(huì )各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

（三）及時(shí)總結經(jīng)驗，定期上報情況。區局要及時(shí)總結試點(diǎn)工作，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，不斷完善工作措施，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗。區局要將試點(diǎn)情況和收集的意見(jiàn)，按照市局要求，對試點(diǎn)中出現的重大問(wèn)題要及時(shí)報告市局。

附件：1.《重慶市改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作要求》

2.《重慶市調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作要求》

3.電梯臺帳

4.電梯故障記錄表

5.電梯質(zhì)量狀況統計表

6.電梯服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾書(shū)

附件1

重慶市改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作要求

為進(jìn)一步落實(shí)電梯使用單位安全主體責任，提高電梯使用管理和維護保養質(zhì)量，激發(fā)電梯使用單位安全管理內生動(dòng)力，推動(dòng)本市改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)工作要求如下：

一、試點(diǎn)時(shí)間

自發(fā)文之日起至2022年12月。

二、申請試點(diǎn)的使用單位和維保單位應滿(mǎn)足以下條件

1.近三年未發(fā)生電梯安全責任事故；

2.維保工作采取信息化管理。

三、申請試點(diǎn)的電梯應滿(mǎn)足以下條件

1.如配備電梯物聯(lián)網(wǎng)安全運行監測系統的，應能夠保持持續在線(xiàn)，提供接口可供監管部門(mén)、使用單位查詢(xún)維保信息（不少于《重慶市電梯安全管理辦法》規定的電梯維保單位相關(guān)內容的信息），取得國家級電梯質(zhì)檢中心出具的安全評價(jià)合格報告；

2.購買(mǎi)電梯安全責任保險（或者電梯養老保險、“保險+服務(wù)”等保險的）；

3.經(jīng)法定檢驗合格在有效期內。

四、試點(diǎn)程序

（一）試點(diǎn)啟動(dòng)

1.提出申請。使用單位和維保單位符合試點(diǎn)單位條件的自愿在重慶市特種設備信息化管理平臺共同提交試點(diǎn)申請。

2.提交資料。申請單位需提交下列材料：

（1）電梯使用管理及維護保養標準自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾。服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾應包括故障率、停梯時(shí)間、救援時(shí)間等量化指標，并應當比試點(diǎn)前的安全及服務(wù)質(zhì)量有所提高，且承諾不得將短接安全回路的電梯投入使用。

（2）加蓋申請單位公章的維護保養方案?，F場(chǎng)維保的項目、內容、周期等信息應當提供查詢(xún)網(wǎng)址，并將查詢(xún)網(wǎng)址上傳至重慶市特種設備信息化管理平臺。

（3）電梯物聯(lián)網(wǎng)安全運行監測系統功能和故障代碼說(shuō)明，并能提供接口供使用單位及監管部門(mén)查詢(xún),國家級電梯質(zhì)檢中心出具的安全評價(jià)合格報告;

（4）電梯維保信息化系統查詢(xún)地址。

3.確認公示。在全市使用管理或者維護保養電梯1000臺以上（含1000臺）的使用單位或者維保單位向市局提出申請，由市局確認后公示。

在全市使用管理或者維護保養電梯1000臺以下的使用單位或者維保單位，且試點(diǎn)電梯在市局確認的試點(diǎn)區縣內的向試點(diǎn)區縣局提出申請，由試點(diǎn)區縣局確認后公示。

市局和區縣局在公眾網(wǎng)及重慶市特種設備信息化管理平臺進(jìn)行公示。

公示期為十五天，公示期間有異議經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的不予確認。

4.提交試點(diǎn)電梯名單。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，申請單位向市局或者試點(diǎn)區縣局提交擬開(kāi)展試點(diǎn)電梯名單，并提供以下材料或信息：

（1）試點(diǎn)電梯信息表（至少包括電梯設備代碼、出廠(chǎng)信息、管理信息、使用情況、檢驗信息等）；

（2）電梯物聯(lián)網(wǎng)安全運行監測系統在線(xiàn)證明，或電梯實(shí)行“大包維?！?、“全包維?！钡暮贤?；

（3）電梯投保安全責任保險（或者養老保險、“保險+服務(wù)”等保險）的證明。

5.核實(shí)標注。市局或試點(diǎn)區縣局對申請單位提交的試點(diǎn)電梯進(jìn)行核實(shí)，符合試點(diǎn)條件的，將試點(diǎn)單位及試點(diǎn)電梯在重慶市特種設備信息化管理平臺上進(jìn)行標注為維保試點(diǎn)，接受社會(huì )監督。

（二）試點(diǎn)實(shí)施

試點(diǎn)單位對標注為維保試點(diǎn)電梯按照提交的維護保養方案開(kāi)展維護保養工作。試點(diǎn)期間各區縣局不得以試點(diǎn)單位未按照《電梯維護保養規則》（TSG T5002）安全技術(shù)規范要求開(kāi)展維護保養進(jìn)行立案查處。

（三）試點(diǎn)退出

1.試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，試點(diǎn)單位將退出試點(diǎn)：

（1）發(fā)現試點(diǎn)單位在申請試點(diǎn)時(shí)提交虛假材料或不再具備試點(diǎn)單位基本條件的；

（2）發(fā)現電梯物聯(lián)網(wǎng)安全運行監測系統不能正常使用且在三個(gè)工作日內未能解決的；

（3）發(fā)現試點(diǎn)單位未按照提交的維護保養方案開(kāi)展維護保養的；

（4）發(fā)現信息化維保系統記錄的維保情況與實(shí)際不符合的；

（5）發(fā)生電梯安全責任事故的；

（6）發(fā)生短接電梯門(mén)鎖回路、短接安全回路的；

（7）電梯定期檢驗不合格的；

（8）發(fā)生其它嚴重違法失信行為的。

2.試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，試點(diǎn)電梯將退出試點(diǎn)：

（1）發(fā)現電梯不再具備試點(diǎn)電梯基本條件的；

（2）發(fā)現試點(diǎn)電梯的故障率明顯高于該電梯前一年度故障水平，或者試點(diǎn)電梯頻繁受到投訴舉報，經(jīng)查實(shí)為使用管理或維護保養原因造成的。

試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯退出后由受理申請單位在公眾網(wǎng)及重慶市特種設備信息化管理平臺取消試點(diǎn)公示；

試點(diǎn)退出后，維保單位應嚴格按照國家有關(guān)法律法規和安全技術(shù)規范要求開(kāi)展電梯維護保養工作。

（四）試點(diǎn)監督

市局和各區縣局要加強對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯的監督檢查，強化事中事后監管，按照“雙隨機、一公開(kāi)”和重點(diǎn)監管相結合的原則開(kāi)展監督檢查，強化信用監管。對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯要重點(diǎn)開(kāi)展電梯門(mén)鎖裝置等專(zhuān)項抽查。

（五）試點(diǎn)評估

市局和各試點(diǎn)區縣局要每年開(kāi)展一次試點(diǎn)評估，研判風(fēng)險，評估效果，查找問(wèn)題，研究措施。評估要多采取線(xiàn)上評估、社會(huì )評估方式，有條件的試點(diǎn)區縣局可以采取第三方機構評估方式。評估結果作為試點(diǎn)推進(jìn)或者退出的重要依據。

（六）試點(diǎn)總結

試點(diǎn)區縣局要及時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，分析存在問(wèn)題，提出建議意見(jiàn)，不斷完善工作措施，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗。試點(diǎn)區縣局要每年度對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，并于當年度12月20日前向市局提交試點(diǎn)工作總結。三年試點(diǎn)工作結束后要全面梳理試點(diǎn)工作成效和不足，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，為今后持續深化試點(diǎn)工作提供示范借鑒。

五、試點(diǎn)步驟

（一）試點(diǎn)準備階段（2020年9月-10月）

1.組織試點(diǎn)工作方案宣傳培訓；

2.完善重慶市特種設備信息化管理平臺功能；

3.市局和試點(diǎn)區縣局受理申請；

4.市局和試點(diǎn)區縣局公示試點(diǎn)申請單位并標注試點(diǎn)電梯；

5.試點(diǎn)單位制定維護保養方案，組織相關(guān)維保人員培訓。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2020年10月-2022年10月）

試點(diǎn)單位按照提交的維護保養方案和維護保養標準自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，推進(jìn)試點(diǎn)電梯改進(jìn)維護保養模式試點(diǎn)工作，保障電梯使用安全。使用單位要加強對維保工作的監督，及時(shí)反饋試點(diǎn)電梯安全狀況。試點(diǎn)區縣局要督促試點(diǎn)單位做好使用管理和維護保養工作，定期不定期對試點(diǎn)電梯進(jìn)行監督檢查，收集試點(diǎn)電梯投訴舉報信息，研判分析，及時(shí)反饋。市局要開(kāi)展試點(diǎn)工作監督抽查。

（三）試點(diǎn)總結階段（2022年11月-12月）

總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估、分析，提煉工作經(jīng)驗，查找工作不足，不斷深化電梯安全監管領(lǐng)域的改革。

六、工作要求

（一）結合本地實(shí)情，積極穩妥推進(jìn)。各試點(diǎn)區縣局要根據本地實(shí)際，制定細化試點(diǎn)工作方案。因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，探索合理模式，做好試點(diǎn)期間的統籌協(xié)調，積極穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。未納入試點(diǎn)的區縣局要對在本轄區開(kāi)展試點(diǎn)的使用單位或者維保單位加強監督檢查，發(fā)現試點(diǎn)單位違法違規行為的，要依法查處，并及時(shí)向市局報告。

（二）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各區縣局要加強輿論引導，正確宣傳改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)的目的和意義，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì )公眾支持改革、參與改革，形成社會(huì )各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

（三）加強政策激勵，鼓勵大膽創(chuàng )新。鼓勵各區縣局大膽探索創(chuàng )新，積極推進(jìn)試點(diǎn)，對主動(dòng)承擔試點(diǎn)任務(wù)，積極穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得明顯成效的，在評先評優(yōu)和年終考核時(shí)給予激勵。

附件2

重慶市調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)工作要求

為進(jìn)一步落實(shí)電梯使用單位安全主體責任，提高電梯使用管理和維護保養質(zhì)量，激發(fā)電梯使用單位安全管理內生動(dòng)力，推動(dòng)本市調整電梯檢測檢測方式試點(diǎn)工作，現將有關(guān)工作要求如下：

一、試點(diǎn)時(shí)間

2021年9月至2022年12月。

二、申請試點(diǎn)單位基本條件

（一）申請試點(diǎn)使用單位應滿(mǎn)足以下條件

1.近三年未發(fā)生電梯安全責任事故；

2.使用管理的電梯開(kāi)展改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)滿(mǎn)一年，且繼續參與改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)，確保電梯安全使用，服務(wù)質(zhì)量穩定提升，群眾滿(mǎn)意度提高，達到試點(diǎn)成效；

3．使用單位自行對使用管理的電梯開(kāi)展檢測的還需滿(mǎn)足總局56號文附件1《電梯使用、維護保養單位開(kāi)展電梯檢測的要求（試行）》的規定。

（二）申請試點(diǎn)維保單位應滿(mǎn)足以下條件

1.近三年未發(fā)生電梯安全責任事故；

2.參與改進(jìn)電梯維護保養模式試點(diǎn)滿(mǎn)一年，確保電梯安全使用，服務(wù)質(zhì)量穩定提升，群眾滿(mǎn)意度提高，達到試點(diǎn)成效的；

3.滿(mǎn)足總局56號文附件1《電梯使用、維護保養單位開(kāi)展電梯檢測的要求（試行）》的規定。

（三）申請試點(diǎn)的電梯檢測機構應滿(mǎn)足以下條件：

滿(mǎn)足總局56號文附件2《參與試點(diǎn)工作的電梯檢測機構核準要求（試行）》的規定，并取得總局核準。

三、申請試點(diǎn)的電梯應滿(mǎn)足以下條件

經(jīng)法定檢驗合格在有效期內。

四、試點(diǎn)程序

（一）試點(diǎn)啟動(dòng)

1.提出申請。使用單位、維保單位、電梯檢測機構符合上述基本條件的在重慶市特種設備信息化管理平臺提交試點(diǎn)申請。

2.提交資料。申請單位需提交下列材料：

（1）按照對應條件，逐一提供見(jiàn)證資料；

（2）提供檢測報告查詢(xún)網(wǎng)址。

3.確認公示。試點(diǎn)單位向市局提出申請，由市局受理并確認后公示。

市局在公眾網(wǎng)及重慶市特種設備信息化管理平臺進(jìn)行公示。

公示期為十五天，公示期間有異議經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的不予確認。

4.提交試點(diǎn)電梯名單。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，申請單位向市局提交擬開(kāi)展試點(diǎn)電梯名單，并提供以下材料或信息：

試點(diǎn)電梯信息表（至少包括電梯設備代碼、出廠(chǎng)信息、管理信息、使用情況、檢驗信息等）。

5.核實(shí)標注。市局對申請單位提交的試點(diǎn)電梯進(jìn)行核實(shí)，符合試點(diǎn)條件的，將試點(diǎn)單位及試點(diǎn)電梯在重慶市特種設備信息化管理平臺上進(jìn)行標注為檢驗檢測試點(diǎn)，接受社會(huì )監督。

（二）試點(diǎn)實(shí)施

試點(diǎn)單位對標注為檢驗檢測試點(diǎn)電梯按照總局56號文附件3《電梯檢測規則（試行）》規定開(kāi)展檢測工作，并于每臺電梯檢測完成后三個(gè)工作日內將檢測結果上傳至重慶市特種設備信息化管理平臺。檢測發(fā)現的嚴重事故隱患需24小時(shí)內報告當地市場(chǎng)監管部門(mén)，并上傳至重慶市特種設備信息化管理平臺。

按照試點(diǎn)規定當年度試點(diǎn)電梯應當進(jìn)行定期檢驗時(shí)，由檢驗機構按照總局56號文附件4《電梯定期檢驗規則（試行）》規定執行。

（三）試點(diǎn)退出

1.試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，試點(diǎn)單位將退出試點(diǎn)：

（1）發(fā)現不再符合試點(diǎn)基本條件或者試點(diǎn)單位提交虛假材料的；

（2）發(fā)現出具虛假檢測報告的；

（3）發(fā)生電梯安全責任事故的；

（4） 發(fā)生電梯門(mén)鎖回路、安全回路被短接的；

（5） 電梯超過(guò)檢測有效期未及時(shí)開(kāi)展檢測并上傳檢測結果經(jīng)責令整改，仍未整改的；

（6）發(fā)生其它嚴重違法失信行為的。

2.試點(diǎn)期間，發(fā)生下列情況之一的，試點(diǎn)電梯將退出試點(diǎn)：

（1）電梯檢驗檢測不合格的；

（2）發(fā)現試點(diǎn)電梯的故障率明顯高于該電梯前一年度故障水平，或者試點(diǎn)電梯頻繁受到投訴舉報的。

試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯退出后由市局在公眾網(wǎng)及重慶市特種設備信息化管理平臺取消試點(diǎn)公示。

試點(diǎn)退出后，使用單位應嚴格按照國家有關(guān)法律法規和安全技術(shù)規范要求開(kāi)展電梯檢驗工作。維保單位和取消核準的電梯檢測機構不得在重慶市內進(jìn)行試點(diǎn)電梯檢測工作。

（四）試點(diǎn)監督

市局和各區縣局要加強對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯的監督檢查，強化事中事后監管，按照“雙隨機、一公開(kāi)”和重點(diǎn)監管相結合的原則開(kāi)展監督檢查，強化信用監管。對試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯要重點(diǎn)開(kāi)展電梯門(mén)鎖裝置等專(zhuān)項抽查。

（五）試點(diǎn)評估

市局每年開(kāi)展一次試點(diǎn)評估，研判風(fēng)險，評估效果，查找問(wèn)題，研究措施。評估要多采取線(xiàn)上評估、社會(huì )評估方式，可以委托第三方機構評估進(jìn)行評估。評估結果作為試點(diǎn)推進(jìn)或者退出的重要依據。

（六）試點(diǎn)總結

市局及時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，分析存在問(wèn)題，提出建議意見(jiàn)，不斷完善工作措施，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗。

五、試點(diǎn)步驟

（一）試點(diǎn)準備階段（2021年9月-10月）

1．組織試點(diǎn)工作方案宣傳培訓；

2．完善重慶市特種設備信息化管理平臺功能；

3．市局受理申請；

4．市局公示試點(diǎn)申請單位及標注試點(diǎn)電梯；

5．試點(diǎn)單位制定檢測作業(yè)指導書(shū)和檢測記錄，組織相關(guān)檢測人員培訓。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2021年10月-2022年10月）

試點(diǎn)單位按照總局56號文附件3《電梯檢測規則（試行）》規定開(kāi)展電梯檢測工作。區縣局要加強對試點(diǎn)電梯的監督檢查，收集試點(diǎn)電梯投訴舉報信息，研判分析，及時(shí)反饋有關(guān)情況。市局要組織對試點(diǎn)電梯檢測質(zhì)量的監督抽查。

（三）試點(diǎn)總結階段（2022年11月-12月）

總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面評估、分析，提煉工作經(jīng)驗，查找工作不足，不斷深化電梯安全監管領(lǐng)域的改革。

六、工作要求

（一）結合本地實(shí)情，積極穩妥推進(jìn)。市局要做好試點(diǎn)期間的統籌協(xié)調，積極穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。納入試點(diǎn)的電梯檢測費用由使用單位與維保單位或者電梯檢測機構自愿協(xié)商。各區縣局在日常監督檢查中發(fā)現試點(diǎn)單位、試點(diǎn)電梯存在符合退出條件情形的要及時(shí)上報市局。

（二）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。市局和各區縣局要加強輿論引導，正確宣傳調整電梯檢驗、檢測方式試點(diǎn)的目的和意義，動(dòng)員相關(guān)單位和社會(huì )公眾支持改革、參與改革，形成社會(huì )各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

（三）加強政策激勵，鼓勵大膽創(chuàng )新。鼓勵各區縣局大膽探索創(chuàng )新，積極推進(jìn)試點(diǎn)，對主動(dòng)承擔試點(diǎn)任務(wù)，積極穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，取得明顯成效的，在評先評優(yōu)和年終考核時(shí)給予激勵。

附件3

電梯臺帳

附件4

????電梯故障記錄表

內部編號：

備注：電梯每次故障必須詳細記錄，如未發(fā)現記錄不完整或未記錄，警告2次仍不整改，將被認定為試點(diǎn)退出的條件，不再認定為電梯維護保養模式試點(diǎn)單位。附件5

年電梯質(zhì)量狀況統計表

附件6

電梯服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾書(shū)

全體業(yè)主：

我單位申請黔江區改進(jìn)電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點(diǎn)，并做出如下服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾：

1. 每臺試點(diǎn)電梯的故障次數每年不超過(guò)次；

2. 每臺試點(diǎn)電梯的停梯時(shí)間每年合計不超過(guò)天；

3. 電梯發(fā)生困人時(shí)，救援人員到達現場(chǎng)時(shí)間不超過(guò)分鐘；

4. 不將短接安全回路的電梯投入使用。

我單位承諾服務(wù)質(zhì)量保證比試點(diǎn)前的安全及服務(wù)質(zhì)量有所提高，請廣大業(yè)主予以監督！

監督舉報電話(huà)：023-85081115（區市場(chǎng)監管局特監科）

單位（蓋章）：

年????月?? 日