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黔江市監發(fā)〔2021〕27號

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知

各片區市場(chǎng)監管所，機關(guān)各科室，執法支隊，消委會(huì )：

《重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)局領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2021年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)國、市、區深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以政務(wù)服務(wù)“質(zhì)量提升年”為目標定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問(wèn)題導向，積極探索創(chuàng )新，著(zhù)力固根基、補短板、創(chuàng )示范，持續優(yōu)環(huán)節、減材料、壓時(shí)限、降成本，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，全面推動(dòng)事項應上盡上、渠道一網(wǎng)通達、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗綜辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更高效、體驗更愉快，助推全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續推進(jìn)行政審批制度改革。全面承接落實(shí)市政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。健全政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制，動(dòng)態(tài)調整行政權力事項清單和公共服務(wù)事項清單。加強“渝快辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項標準化規范化管理，確保線(xiàn)上線(xiàn)下數據同源，有效支撐“一件事一次辦”“一窗綜辦”等特色服務(wù)推廣應用。逐項梳理行政備案事項，規范備案程序，嚴禁以備案之名行審批之實(shí)。深化減證便民，推廣證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。

（二）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對標國內先進(jìn)及全市改革要求推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現大提升。圍繞減環(huán)節、減時(shí)間、減成本，深化企業(yè)開(kāi)辦、辦理食品藥品許可等網(wǎng)上辦理便捷度。積極開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，及時(shí)溝通對接，力爭更多授權重慶改革試點(diǎn)事項在黔江先行先試。

（三）持續優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)“渝快辦”平臺運行管理辦法，加強“渝快辦”平臺和行業(yè)系統應用管理，對服務(wù)事項、數據共享、模塊應用、信息反饋等進(jìn)行規范管理。強化政務(wù)服務(wù)“好差評”系統的規范管理，嚴格落實(shí)受理、轉辦、調查整改、結果反饋、用戶(hù)評議等工作流程，形成評價(jià)、反饋、改進(jìn)、監督、考核全流程閉環(huán)，實(shí)現“好差評”主動(dòng)評價(jià)數據全量歸集，差評整改率、回訪(fǎng)率達到100%；加強“好差評”數據綜合分析應用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。

（四）持續優(yōu)化公共服務(wù)利民便民。深化“政務(wù)+郵政”政務(wù)服務(wù)雙通道和“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳建設，打通政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上下單、上門(mén)攬件、郵寄送達、網(wǎng)點(diǎn)代辦等全渠道代辦服務(wù)。大力推廣“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，積極引導企業(yè)和群眾通過(guò)線(xiàn)上渠道申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，著(zhù)力提高“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳覆蓋率，提升“渝快辦”平臺用戶(hù)使用度。

（五）持續推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨區縣通辦”。深化第一批、第二批“跨區縣通辦”事項辦理深度，全面承接落實(shí)第三批“跨區縣通辦”事項，2021年12月底前實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合互通、無(wú)差別協(xié)同辦理。嚴格落實(shí)“跨區縣通辦”全流程監督管控機制，積極與其他區縣探索并明確事項辦理流轉具體程序，逐項細化崗位職責、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式等，對收件受理、過(guò)程辦理、辦結送達等環(huán)節實(shí)現全程跟蹤、實(shí)時(shí)反饋。

（六）持續推進(jìn)“跨省通辦”和區域協(xié)作。貫徹落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），鞏固深化2020年底實(shí)現“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項工作成效，承接落實(shí)好市政府要求2021年底實(shí)現的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項。全面承接并做好第二批川渝通辦事項清單，統一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，2021年底前實(shí)現同一事項在成渝地區雙城經(jīng)濟圈同標準受理、無(wú)差別辦理、行政審批結果互認。探索推動(dòng)黔江區、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰略合作，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。積極擴大“跨省通辦”范圍和深度。

（七）持續抓實(shí)抓好“一件事一次辦”。突出質(zhì)效并舉，樹(shù)立正確導向。積極梳理存量，對已發(fā)布的57項“一件事”套餐中涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域的事項，加快推進(jìn)流程優(yōu)化、表單整合、系統對接，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統整合、數據共享，實(shí)行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。有序擴大增量，聚焦就業(yè)創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步梳理政務(wù)事項，2021年6月底前實(shí)現高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。

（八）持續提升網(wǎng)上辦事深度。立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦比例，提升在線(xiàn)辦理成熟度。2021年底前，行政許可事項“全程網(wǎng)辦”占比不低于80%，依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”占比不低于70%。國家政務(wù)服務(wù)平臺、“渝快辦”平臺交辦投訴處理事項響應率達100%。配合建立用戶(hù)材料證照庫，推廣用戶(hù)材料證照重復使用功能。2021年4月底前，梳理鄉鎮（街道）和區級部門(mén)依申請類(lèi)行政權力和公共服務(wù)辦理類(lèi)事項證照和印章使用情況，完成余量電子證照模板的創(chuàng )建、電子印章的申請和全面推廣使用。按照“渝快辦”數字化場(chǎng)景應用建設部署，推廣電子簽名、電子印章等技術(shù)手段，通過(guò)信息集成和數據自動(dòng)核驗，推出一批無(wú)紙化材料申報事項。推進(jìn)證明類(lèi)材料在線(xiàn)申請、開(kāi)具和應用。

（九）持續提升政務(wù)服務(wù)便捷度。2021年3月底前，發(fā)布區、鄉兩級行政權力事項和公共服務(wù)事項清單（2021年版），確保數據同源、同步更新、同頻服務(wù)。修訂完善“最多跑一次”事項清單，再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項清單。持續推進(jìn)減環(huán)節、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，2021年底前，依申請類(lèi)事項實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限平均減少80%以上、平均跑動(dòng)次數不超過(guò)0.3次、即辦件事項比例達到40%以上。加強窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)意識和能力。

（十）持續推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革。建立涉企經(jīng)營(yíng)事項清單管理制度，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾及優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式進(jìn)行管理。2021年底前，確保全面完成市場(chǎng)監管領(lǐng)域內承接和落實(shí)市政府取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項人任務(wù)。簡(jiǎn)化企業(yè)注冊登記手續，除法律、行政法規規定的特定領(lǐng)域和國務(wù)院決定設定的前置審批事項外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。強化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享、協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲工作機制，嚴格執行“雙告知”信息精準化抄告制度。根據“渝快辦”平臺建設要求，完善“證照分離”改革服務(wù)專(zhuān)區，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項的具體管理措施。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。開(kāi)辦企業(yè)全流程實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一次提交、一日辦結、一窗領(lǐng)取”。

（十一）持續推進(jìn)網(wǎng)上中介超市規范高效運行。完善保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項清單，2021年4月底前向社會(huì )公布。運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等多渠道全方位開(kāi)展宣傳，提高中介超市知曉度、認可度。對納入網(wǎng)上中介超市運行的涉及行政許可的中介服務(wù)事項和其他行政管理類(lèi)別涉及的中介服務(wù)事項，推行中介市場(chǎng)準入“零門(mén)檻”，有序推進(jìn)各類(lèi)中介機構和采購人入駐中介超市，積極引導市場(chǎng)主體通過(guò)中介超市承接中介服務(wù)。嚴格執行全市中介機構違法違規行為認定標準，將中介機構不良行為納入誠信體系管理。指導和督促采購人對已上線(xiàn)運行的中介服務(wù)事項，通過(guò)中介超市選取中介服務(wù)機構服務(wù)，定期統計發(fā)布、反饋采購人入駐情況和中介服務(wù)事項采購情況。2021年底前，使用政府資金采購的中介服務(wù)采購人入駐率達100%，其他中介服務(wù)采購人入駐率達80%以上，年交易規模達300宗以上。

（十二）持續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。加強“雙公示”信息歸集，推進(jìn)在行政管理和公共服務(wù)事項中對“紅黑名單”逢辦必查，落實(shí)聯(lián)合激勵和懲戒措施，開(kāi)展15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸，開(kāi)展“信易貸”試點(diǎn)。推廣信用承諾和信用報告應用，有序開(kāi)展信用修復。

（十三）積極探索政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新舉措。結合深化“放管服”改革和全市政務(wù)服務(wù)工作重點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展貫穿全年的“對標專(zhuān)項”行動(dòng)，積極探索“窗口前移無(wú)差別幫辦、導辦模式”“智能申報、即批即得的‘秒辦’服務(wù)”等特色創(chuàng )新服務(wù)。立足崗位職責結合實(shí)際，積極探索特色做法，2021年9月底前至少推出1項創(chuàng )新服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織保障。各單位要將提升政務(wù)服務(wù)效能作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，由行政審批科牽頭，各科、所、隊配合，對照《2021年重慶市黔江區政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解》，結合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)、細化措施、落實(shí)責任，制定本單位政務(wù)服務(wù)工作方案，并在3月底前在本單位專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)。要嚴格按時(shí)序推進(jìn)工作，定期檢查任務(wù)落實(shí)情況和協(xié)調解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；理順政務(wù)服務(wù)體制機制，加強人才、經(jīng)費、裝備等保障；嚴格落實(shí)“一人分管、一科受理、多科室協(xié)同”工作機制，持續鞏固深化“三集中三到位”工作成效，選派素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的人員進(jìn)駐服務(wù)窗口，對“首席代表”充分授權，確保獨立履行職責。

（二）加強制度保障。各單位要認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，及時(shí)修訂或廢止不符合最新改革精神的政策文件。

（三）加強學(xué)習交流。行政審批科要圍繞年度重點(diǎn)工作，加強對一線(xiàn)窗口工作人員的培訓，提升業(yè)務(wù)水平和辦事效率。各單位要加強對鄉鎮（街道）公共服務(wù)中心市場(chǎng)監管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的培訓、指導。各單位要積極創(chuàng )造條件，支持政務(wù)服務(wù)干部職工開(kāi)展跨區域溝通交流。

（四）加強效能督查。建立政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)情況向區政府職轉辦定期報送機制，嚴格落實(shí)政務(wù)服務(wù)考核細則。行政審批科根據區行政服務(wù)中心通報反饋情況，實(shí)時(shí)發(fā)布問(wèn)題清單，督促各責任單位限期整改，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)效能評估的導向作用，指導各單位持續改進(jìn)工作、提升服務(wù)效能。

附件：2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解

附件

2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解