黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定》的通知
黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定》的通知
渝黔公競審聯(lián)辦〔2024〕9號
區政府各部門(mén):
根據重慶市公平競爭審查工作市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市公平競爭審查會(huì )審工作規定(試行)》通知要求,結合我區實(shí)際,制定《重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室
2024年3月26日
重慶市黔江區公平競爭審查會(huì )審工作規定
第一條 為了規范和加強公平競爭審查工作,保護和促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭,貫徹落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)要求,加快推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設,建設高標準市場(chǎng)體系,根據《中華人民共和國反壟斷法》《重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法》《重慶市公平競爭審查會(huì )審工作規定(試行)》有關(guān)規定,結合本區實(shí)際,制定本規定。
第二條 區政府各部門(mén)代起草擬以區政府或區政府辦公室名義出臺的涉及市場(chǎng)準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下統稱(chēng)政策措施),適用本規定。
第三條區政府各部門(mén)應當增強公平競爭審查制度的剛性約束,不得以規定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì )議紀要等形式,制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等政策措施。
第四條 區政府各部門(mén)代起草擬以區政府或區政府辦公室名義出臺的政策措施,應當由起草部門(mén)開(kāi)展公平競爭審查。起草部門(mén)作出公平競爭審查結論后,應當以書(shū)面形式提請公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )審。
第五條 區政府各部門(mén)代起草擬以區政府或區政府辦公室名義出臺的政策措施,起草部門(mén)應當提前準備有關(guān)材料,通過(guò)公文交換系統流轉至公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室,提請會(huì )審應當提交以下材料:
(一)對政策措施進(jìn)行公平競爭審查會(huì )審的函(見(jiàn)附件1);
(二)代區政府或區政府辦公室起草的政策措施文稿(應為本單位負責人簽署的文稿,文稿應逐條列明政策措施依據);
(三)起草部門(mén)自我審查意見(jiàn),即填寫(xiě)完整的《公平競爭審查表》;
(四)文稿起草說(shuō)明,包括難以把握的復雜疑難問(wèn)題,有關(guān)法律法規和其他政策依據等。
第六條 公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室可以采取以下形式開(kāi)展會(huì )審:
(一)直接對相關(guān)政策措施文稿提出會(huì )審意見(jiàn);
(二)組織專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)力量,會(huì )同起草部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展會(huì )審;
(三)聯(lián)合第三方評估機構開(kāi)展會(huì )審;
第七條 公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室收到起草單位會(huì )審函后(見(jiàn)附件1,含政策措施及完整材料),原則上5個(gè)工作日內形成會(huì )審結論(見(jiàn)附件2),并書(shū)面反饋起草單位。情況較為復雜需向上級有關(guān)部門(mén)請示,或需要起草單位補充提供相關(guān)材料的,請示及補充提交材料時(shí)間不計入會(huì )審期限。
第八條 公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )審結論包括涉嫌違反審查標準或未涉嫌違反審查標準,對涉嫌違反審查標準的政策措施,在會(huì )審結論中應當提出修改建議,政策制定機關(guān)應當對涉嫌違反審查標準的內容進(jìn)行修改,修改完成后再按程序提請會(huì )審。
第九條 區政府各部門(mén)代起草擬以區政府或區政府辦公室名義出臺的政策措施,起草部門(mén)在向區政府或區政府辦公室報送有關(guān)政策措施草案時(shí),應當一并報送公平競爭自我審查結論和會(huì )審意見(jiàn)。
第十條 區政府各部門(mén)代起草擬以區政府或區政府辦公室名義出臺的政策措施,未提請公平競爭審查區級聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )審的,聯(lián)席會(huì )議辦公室可以向區政府報告,并按相關(guān)規定提出處理建議。
第十一條 公平競爭審查工作區級聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強共性問(wèn)題研究,梳理分析妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的典型問(wèn)題、具體表現和認定標準,適時(shí)發(fā)布妨礙公平競爭問(wèn)題典型事例,增強審查工作的針對性和有效性,不斷提升審查工作水平。
第十二條 公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室要加快建設推廣公平競爭審查數字化應用,區政府各部門(mén)要依托數字化應用流轉涉公平競爭審查相關(guān)政策措施,以數字化建設為審查工作賦能增效。
第十三條 區政府各部門(mén)應當根據本工作規定,修訂完善部門(mén)內部審查機制,確?!皯獙彵M審,審必規范”。
第十四條 本規定從2024年4月1日起施行。
第十五條 本規定由公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室負責解釋。
附件:1.XX單位關(guān)于對《XXX文件》進(jìn)行公平競爭審查會(huì )審的函
2.公平競爭審查會(huì )審結論表
附件1
XX單位關(guān)于對《XXX文件》進(jìn)行公平競爭
審查會(huì )審的函
(參考模板)
黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室:
根據XXX工作安排,我單位牽頭起草的《XXX文稿》,擬以區政府(或區政府辦公室)名義印發(fā),文稿起草過(guò)程中,我單位按照《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》和《公平競爭審查制度實(shí)施細則》(國市監反壟規〔2021〕2號)有關(guān)規定,開(kāi)展了公平競爭自我審查,已征求了利害關(guān)系人(或向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn))意見(jiàn),按照《重慶市公平競爭審查制度實(shí)施辦法》要求,現提請黔江區公平競爭審查工作區級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )審。
附件:1.XXX文稿
2.XXX文稿起草說(shuō)明
3.XXX文稿自我審查意見(jiàn)
4.XXX文稿對照表
5.其他
XX單位
XX年XX月XX日
(聯(lián)系人及電話(huà):XXX)
附件2
公平競爭審查會(huì )審結論表
政策措施名稱(chēng) |
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起草單位 |
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起草單位聯(lián)系人 及聯(lián)系電話(huà) |
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會(huì )審形式 |
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會(huì )審意見(jiàn) |
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參與會(huì )審人員 簽字 |
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聯(lián)席會(huì )議辦公室 負責人(簽字) |