黔江民政〔2024〕11號

重慶市黔江區民政局關(guān)于轉發(fā)

《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)救助申請審批工作的通知》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處：

現將《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)救助申請審批工作的通知》（渝民〔2024〕26號）轉發(fā)給你們，請結合以下要求抓好落實(shí)。

一、關(guān)于受理要求

（一）適用于一般程序的救助

由本人或共同生活的家庭成員通過(guò)“重慶救助通”微信小程序在線(xiàn)申請，如實(shí)填報有關(guān)情況并在線(xiàn)履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續，申請有困難的，可以委托代理人、村（居）民委員會(huì )、駐站社工等代為申請。鄉鎮人民政府、街道辦事處及時(shí)登錄“重慶市社會(huì )救助綜合信息平臺”進(jìn)行受理，并在1個(gè)工作日內轉重慶市家庭經(jīng)濟狀況核查系統，按照核查程序進(jìn)行核查。

（二）適用于簡(jiǎn)易程序的救助

鄉鎮人民政府（街道辦事處）實(shí)地調查核實(shí)后，由鄉鎮（街道）按照“分級救助”原則實(shí)行小金額先救助后補資料。救助程序通過(guò)“重慶救助通”補辦。

二、關(guān)于辦理時(shí)限

按一般程序申請的臨時(shí)救助審核確認，應當自群眾線(xiàn)上申請之日起18個(gè)工作日內辦結（需再次核查等特殊情況可延長(cháng)5個(gè)工作日）。按簡(jiǎn)易程序申請的臨時(shí)救助審核確認，應當自緊急情況解除后5個(gè)工作日內完善各項手續資料，并及時(shí)歸檔。

三、關(guān)于政策適用

集中供養特困人員因病救助按照《重慶市黔江區民政局關(guān)于進(jìn)一步規范特困人員醫療救治工作的通知》（黔江民政發(fā)〔2023〕64號）規定解決?！吨貞c市黔江區社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步優(yōu)化民政社會(huì )救助審核確認流程實(shí)施方案>的通知》（黔江社會(huì )救助組辦〔2023〕2號）中規定與本政策不一致的地方，依照本政策執行。

四、關(guān)于執行時(shí)間

本通知自印發(fā)之日起執行。

重慶市黔江區民政局???

2024年4月2日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

渝民〔2024〕26號

重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規范臨時(shí)救助申請審批工作的通知

各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會(huì )保障局、西部科學(xué)城重慶高新區公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區民政局：

為進(jìn)一步規范臨時(shí)救助申請審批工作，根據中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》和市委市政府《關(guān)于重慶市改革完善社會(huì )救助制度重點(diǎn)舉措》精神，結合我市實(shí)際，對臨時(shí)救助申請審批流程進(jìn)行調整優(yōu)化，妥善解決城鄉群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，提高臨時(shí)救助工作實(shí)效。

一、準確適用程序

根據遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助程序分為一般程序和簡(jiǎn)易程序。

（一）一般程序適用范圍。對因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時(shí)期出現生活困難的支出型家庭或個(gè)人，按一般程序開(kāi)展臨時(shí)救助。

（二）簡(jiǎn)易程序適用范圍。對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他困難原因，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭和個(gè)人，需立即給予急難“小金額先行救助”的，按簡(jiǎn)易程序開(kāi)展臨時(shí)救助。

二、規范申請審批

（一）一般程序。

1.申請。凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個(gè)人均可向戶(hù)籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助書(shū)面申請，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行線(xiàn)上申請；申請人屬非本地戶(hù)籍人員，但持有當地居住證且實(shí)際居住的，由居住地鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理。受申請人委托，村（居）民委員會(huì )或者其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。

申請人非本地戶(hù)籍且不持有當地居住證的，符合生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員條件的，鄉鎮政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向區縣級政府設立的救助管理站、未成年人救助保護中心等救助管理機構申請救助。區縣級政府沒(méi)有設立救助管理機構的，鄉鎮政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向市級政府設立的救助管理機構或者當地區縣級政府民政部門(mén)申請救助。

申請臨時(shí)救助，申請人應當根據致困原因書(shū)面聲明相應的家庭人口、贍（扶、撫）養關(guān)系、收入、財產(chǎn)、重大支出和急難情形，履行授權民政部門(mén)核查上述情況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料：①戶(hù)籍身份證明、婚姻狀況、收入財產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形等材料；②公安、消防、醫療機構、醫保經(jīng)辦機構等部門(mén)出具的相關(guān)證明材料；③區縣級以上政府民政部門(mén)規定的其他需要提供材料。

2.審核。鄉鎮政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提供的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定的材料。鄉鎮政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請后，應當在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，通過(guò)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式，對申請人家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟狀況、遭遇困難類(lèi)型和程度等逐一調查核實(shí)。對于申請臨時(shí)救助的非本地戶(hù)籍居民，鄉鎮政府（街道辦事處）可以通過(guò)區縣級政府民政部門(mén)委托其戶(hù)籍所在地區縣級政府民政部門(mén)協(xié)助調查核實(shí)，戶(hù)籍地民政部門(mén)應當配合做好有關(guān)審核工作，并將調查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋。

鄉鎮政府（街道辦事處）應在10個(gè)工作日內，完成家庭經(jīng)濟狀況調查、提出是否給予臨時(shí)救助的建議意見(jiàn)，并在申請人所居住的村（居）民委員會(huì )公示5天后，連同申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調查結果等相關(guān)材料報送區縣級政府民政部門(mén)審批。如公示有異議的，應再次組織核查，相關(guān)工作可延長(cháng)5個(gè)工作日。

3.審批。區縣級政府民政部門(mén)應當在審查鄉鎮政府（街道辦事處）上報的材料和審核意見(jiàn)后，作出審批決定。批準給予臨時(shí)救助的，應當同時(shí)確定救助方式或者金額；不予批準的，應當通過(guò)鄉鎮政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由。適用一般程序的臨時(shí)救助，應自申請起20個(gè)工作日內完成審核審批（需再次核查等特殊情況可延長(cháng)5個(gè)工作日）。對救助金額較小委托鄉鎮政府（街道辦事處）審批的，鄉鎮政府（街道辦事處）應當自審批之日起10個(gè)工作日內報區縣民政部門(mén)備案。

4.歸檔。臨時(shí)救助審批結束后，區縣民政局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時(shí)將相關(guān)申請審核審批材料進(jìn)行全面整理，按有關(guān)管理規定建檔歸檔，存檔備查。

（二）簡(jiǎn)易程序。

符合簡(jiǎn)易程序適用情形的，由戶(hù)籍、居住或急難發(fā)生所在地區縣級政府民政部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）或救助管理機構依申請、或依有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織、公民個(gè)人報告的救助線(xiàn)索，均可直接受理，實(shí)施急難“小金額先行救助”。適用簡(jiǎn)易程序的臨時(shí)救助，應在3個(gè)工作日內完成。

適用簡(jiǎn)易程序的臨時(shí)救助，應當在緊急情況解除之后5個(gè)工作日內，完成登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續。

三、切實(shí)開(kāi)展救助

（一）發(fā)放救助金。按照財政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到位。必要時(shí)可直接發(fā)放現金。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據臨時(shí)救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。符合生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員救助條件的，由區縣按有關(guān)規定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應當按照政府采購制度的有關(guān)規定執行。

（三）提供轉介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助條件的，協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構等通過(guò)慈善項目、發(fā)動(dòng)社會(huì )募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉介提供幫扶。

四、建立工作機制

（一）建立協(xié)同參與機制。要進(jìn)一步提高政治站位，積極爭取當地黨委和政府的重視和支持，加強社會(huì )救助管理部門(mén)之間、社會(huì )救助管理部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)之間、政府部門(mén)與慈善組織之間的協(xié)調配合，建立工作聯(lián)動(dòng)、信息共享機制，形成合力做好臨時(shí)救助工作。研究政府購買(mǎi)救助服務(wù)辦法，充分運用市場(chǎng)機制，有條件的地方可引導購買(mǎi)急難風(fēng)險型商業(yè)保險，與臨時(shí)救助制度形成保障合力。

（二）完善主動(dòng)發(fā)現機制。加強基層救助能力建設，加強困難群眾走訪(fǎng)聯(lián)系，切實(shí)暢通社會(huì )救助熱線(xiàn)，建好網(wǎng)絡(luò )信息平臺，充分發(fā)揮社會(huì )救助協(xié)理員等力量作用，及時(shí)了解掌握轄區內群眾的生活困難情況，做到早發(fā)現、早介入、早救助。

（三）健全臨時(shí)救助備用金制度。要切實(shí)建立落實(shí)鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，強化緊急性突發(fā)事件臨時(shí)性基本生活救助，進(jìn)一步提高救助時(shí)效性。強化救助資金規范使用管理，民政部門(mén)要積極會(huì )同財政、監察等部門(mén)對臨時(shí)救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正整改?！　?/p>

（四）明確救濟渠道。各區縣民政部門(mén)要嚴格規范執行臨時(shí)救助申請辦理程序；對象如對審批決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟?！吨貞c市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市臨時(shí)救助申請審批規程〉的通知》（渝民發(fā)〔2015〕50號）同時(shí)廢止。

重慶市民政局??????

2024年2月29日?????