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黔江民政發(fā)〔2023〕62號

重慶市黔江區民政局關(guān)于印發(fā)《黔江區民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實(shí)施方案》的通知

根據市、區工作要求，現將《黔江區民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區民政局?????

2023年12月4日??????

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黔江區民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作方案

為全面落實(shí)全市今冬明春消防安全防范工作動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議精神，扎實(shí)做好全區民政領(lǐng)域今冬明春消防安全防范工作，確保我區民政領(lǐng)域消防安全形勢持續穩定，根據《重慶市消防安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)全市今冬明春消防安全防范工作方案的通知》《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)全市民政系統今冬明春消防安全防范工作方案的通知》等文件要求，特制定方案如下。

一、工作目標

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故重要指示精神，按照市、區工作部署要求，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預防為主”落到實(shí)處，以“除險清患”為工作導向，堅定“事故零發(fā)生、人員零傷亡”目標，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段、重大活動(dòng)，扎實(shí)做好民政領(lǐng)域歲末年初消防安全防范工作，堅決防范火災事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化重大事故隱患專(zhuān)項排查2023行動(dòng)。按照《民政服務(wù)機構重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)方案》工作安排，扎實(shí)推動(dòng)總結提高階段工作，認真梳理前期排查出的問(wèn)題隱患，分類(lèi)施策、強力整改。對照《民政服務(wù)機構重大風(fēng)險隱患重點(diǎn)檢查事項》以及新制訂的《養老機構重大事故隱患判定標準》開(kāi)展“回頭看”，集中整治民政服務(wù)機構違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問(wèn)題隱患，督促各民政服務(wù)機構落實(shí)夜間值班值守，加強巡查檢查，嚴禁違規施工裝修改造。各民政服務(wù)機構要落實(shí)好主體責任，對共用安全出口、疏散通道、設施設備實(shí)施統一管理，強化員工和服務(wù)對象培訓演練，完善應急聯(lián)動(dòng)機制。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。持續推進(jìn)遺留問(wèn)題大起底，參照“依法辦理消防驗收、現狀符合消防安全條件、需要消防安全鑒定評審、通過(guò)整改仍不能消除重大火災隱患”等四種情形，做好未經(jīng)消防驗收許可投入使用養老機構整治力度，確保一般問(wèn)題在今年底前基本整改完畢，發(fā)現的其他風(fēng)險隱患在2024年6月30日前完成整改。

（三）強化高危部位監管。深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故教訓，各民政服務(wù)機構要對辦公樓、浴室、食堂、宿舍等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展自查自改，重點(diǎn)排查電氣線(xiàn)路、燃氣管道、易燃可燃保溫和裝修裝飾材料、消防設施、疏散通道、安全管理、應急預案和用火、用電、用氣等情況，推動(dòng)管理能力提升。各鄉鎮、街道要做好民政服務(wù)機構以及轄區民政在建項目的安全生產(chǎn)檢查督促工作，區民政局落實(shí)行業(yè)監管責任，督促整改安全隱患，壓實(shí)民政服務(wù)機構和施工主體責任。

（四）抓實(shí)燃氣消防安全專(zhuān)項整治。要深刻吸取寧夏銀川市富陽(yáng)燒烤店燃氣爆炸事故教訓，按照全區燃氣油氣專(zhuān)項整治工作要求，督促轄區民政服務(wù)機構認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，重點(diǎn)查找燃氣管道被違規占壓、穿越密閉空間，擅自將氣瓶放置于室內用餐場(chǎng)所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，廚房油污未及時(shí)清洗，未安裝燃氣泄漏報警裝置等風(fēng)險隱患，并將其納入安全生產(chǎn)“日排查”范圍，落實(shí)閉環(huán)管理，做到“日清日結”，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（五）加強養老機構消防安全宣傳。各鄉鎮、街道民政干部要會(huì )同社工站社工做好《養老機構消防安全管理規定》的宣貫活動(dòng)，在各養老機構張貼相關(guān)海報，做好宣傳冊的發(fā)放工作，指導轄區養老機構建立健全逐級和崗位消防安全責任制，明確消防安全責任人、管理人等消防安全責任人員及職責，各養老服務(wù)機構要組織專(zhuān)家定期開(kāi)展院內消防安全教育培訓、防火巡查、防火檢查和應急演練等工作。

（六）加強森林草原火災防范。以區殯儀館和公墓為重點(diǎn)，緊盯元旦、春節、清明等重要時(shí)段，將森林草原防火工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，進(jìn)一步加強形勢分析研判，完善專(zhuān)項應急預案，適時(shí)組織應急演練，完善消防基礎設施，提升應急應對能力。圓喆公司要加強區殯儀館重點(diǎn)時(shí)段祭掃場(chǎng)所安全管理工作，嚴格值班值守，按要求管控好香蠟紙燭、煙花爆竹等易燃易爆物品，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并抓好整改，切實(shí)消除問(wèn)題隱患。

(七)嚴格消防安全執法檢查。區民政局將聯(lián)合消防救援支隊加大消防安全監管執法力度，采取聯(lián)合執法、專(zhuān)家輔助執法等方式，用足用好法律手段，堅決懲治各類(lèi)違法行為。嚴格執行“一案雙罰”，對嚴重違法行為，既要依法查處違法民政服務(wù)機構，又要嚴格追究相關(guān)人員的責任。加強行刑銜接，對構成犯罪的，要配合相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，特別是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度。

（八）深化消防安全宣傳警示。圍繞“預防為主、生命至上”主題，深化消防宣傳月活動(dòng)成果運用。持續開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)機構、進(jìn)社區”工作，發(fā)動(dòng)基層力量，引導群眾開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。發(fā)動(dòng)消防志愿者和各民政服務(wù)機構，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識。持續開(kāi)展典型火災案例警示教育活動(dòng)，剖析起火原因、解讀事故教訓，加大典型違法行為曝光力度，警示機構、教育公眾。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2023年12月4日前）。區民政局結合實(shí)際制發(fā)工作方案、明確職責任務(wù)、細化工作措施，開(kāi)展動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2023年12月4日至 2024年3月25日）。按照工作方案和目標任務(wù)持續推進(jìn)，從嚴從細從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結提升（2024年3月26日至3月31日）?？偨Y固化冬春火災防控工作經(jīng)驗做法,進(jìn)一步健全完善火災防控工作機制,推動(dòng)消防安全形勢持續向好。

四、工作要求

（一）提高思想認識。冬春季節歷來(lái)是火災多發(fā)高發(fā)期，消防安全不穩定因素增多，火災風(fēng)險持續加大。各鄉鎮街道民政辦，各養老機構要充分認清冬春季節消防安全面臨的形勢和挑戰，切實(shí)增強責任感和緊迫感，樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識，堅持底線(xiàn)思維，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）堅持問(wèn)題導向。深刻汲取近期全國部分地區火災事故教訓，對本轄區民政服務(wù)機構冬春消防安全形勢進(jìn)行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，統籌研究制定加強和改進(jìn)火災防控工作措施，實(shí)施精準化治理，抓細今冬明春消防安全防范工作組織實(shí)施。

（三）強化綜合治理。各鄉鎮街道要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責任，指導轄區養老等民政服務(wù)機構落實(shí)火災風(fēng)險隱患自查自改和公示管理制度，進(jìn)一步提高抗御火災風(fēng)險能力，督促養老等民政服務(wù)機構消防安全突出問(wèn)題隱患整改,區民政局將加大執法處罰和督促督辦，確保問(wèn)題隱患消除。

（四）嚴格追責問(wèn)責。區民政局將加強明察暗訪(fǎng)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，對工作不落實(shí)、成效不明顯的，要采取通報、督促、暗訪(fǎng)等形式，推動(dòng)整改落實(shí)；對責任不落實(shí)、履職不到位發(fā)生較大及以上火災，造成嚴重后果的，報區安委會(huì )追責問(wèn)責。