重慶市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》的通知
渝民發(fā)〔2019〕7號
重慶市民政局
關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》
和《重慶市養老機構管理辦法》的通知
各區縣(自治縣)民政局,兩江新區社會(huì )保障局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區民政局:
2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)新修改《中華人民共和國老年人權益保障法》,2019年4月1日,我市修訂施行《重慶市養老機構管理辦法》(渝府令〔2019〕326號)。為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》《重慶市養老機構管理辦法》和民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》(民函〔2019〕1號)要求,現將養老機構管理工作相關(guān)事項通知如下:
一、依法做好登記備案工作
按照《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》等相關(guān)規定,養老機構登記實(shí)行登記備案制度,設立公益性養老機構,符合事業(yè)單位登記規定的,向事業(yè)單位管理機關(guān)辦理登記手續;符合社會(huì )組織登記條件的,向民政局社會(huì )組織登記部門(mén)辦理登記手續;設立經(jīng)營(yíng)性養老機構,應當在市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記。養老機構登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),并向所在區縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)民政部門(mén)備案。原設立許可的養老機構在有效期內的仍然有效,無(wú)須登記備案,設立許可證有效期屆滿(mǎn)后,不再換發(fā)許可證,執行登記備案制度。社區養老服務(wù)中心(站)符合養老機構登記備案條件的,應予以登記備案,未達到條件的,應作為基本公共服務(wù)設施加強日常運營(yíng)管理。
養老機構登記備案時(shí),應提交設置養老機構備案書(shū)和備案承諾書(shū),并提供產(chǎn)權證明、法人登記、消防驗收或備案和環(huán)境評估資料,資料齊全的,各區縣民政局應隨申請即收即辦,最長(cháng)不得超過(guò)5個(gè)工作日;資料不齊的,各區縣民政局可要求養老機構補齊資料,也可向相關(guān)部門(mén)函告相關(guān)情況。各區縣應指導養老機構規范命名,登記名稱(chēng)行業(yè)可表述為“養老院”“老年養護中心”“老年護養中心”“老年養護院”“頤養院”等,業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍統一核定為“機構養老業(yè)務(wù)”。各區縣民政局應積極與當地市場(chǎng)監管部門(mén)對接,通過(guò)信息推送、信息共享機制,及時(shí)掌握本區縣養老機構企業(yè)法人登記信息,加強養老機構登記備案指導,為舉辦者提供政策咨詢(xún),告知舉辦條件及具體流程。
二、加強養老機構監督管理
各區縣民政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》相關(guān)規定,將養老機構發(fā)展納入社會(huì )發(fā)展規劃,保障經(jīng)費投入,促進(jìn)養老機構與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。各區縣民政部門(mén)要履行好養老機構的指導、監督和管理等職責,自收到養老機構備案之日起,即對該機構開(kāi)展日常監管,確保老年人的合法權益不受侵害。建立信息歸集共享和協(xié)同監管機制,執行養老服務(wù)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,指導成立區縣級養老行業(yè)協(xié)會(huì ),加強行業(yè)自律指導工作,確保養老機構安全健康持續運營(yíng)。
各區縣民政部門(mén)要協(xié)調當地相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施轄區內養老服務(wù)機構的專(zhuān)項監管工作,督促指導街道(鄉鎮)落實(shí)養老服務(wù)機構監管屬地責任,并按照《重慶市養老機構管理辦法》的相關(guān)規定,依法做好養老服務(wù)機構市場(chǎng)監管、日常檢查監督、服務(wù)質(zhì)量監管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作。發(fā)現養老服務(wù)機構存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的,應當下發(fā)整改通知書(shū),責令限期改正;逾期不改正的,責令停業(yè)整改,或聯(lián)合執法部門(mén)進(jìn)行整治。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務(wù)、特種設備安全風(fēng)險的,應當及時(shí)抄告同級住房城鄉建設(房屋管理)、應急管理、市場(chǎng)監管、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等部門(mén)。情節嚴重的,應當及時(shí)告知登記管理機關(guān),由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)。
三、加強政策完善和宣傳引導
各區縣民政部門(mén)要認真落實(shí)養老機構扶持發(fā)展相關(guān)政策,及時(shí)修訂完善建設運營(yíng)補貼等與登記管理直接相關(guān)的配套政策,以防造成相關(guān)扶持政策斷檔,并結合本轄區實(shí)際情況,創(chuàng )新養老機構建設與運營(yíng)補助方式,開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革、公辦養老機構改革、普惠養老專(zhuān)項改革、醫養結合改革、長(cháng)護險改革等試點(diǎn)工作,加強養老服務(wù)隊伍職業(yè)化培育,出臺吸引和培養人才措施,提升綜合金融服務(wù)能力,促進(jìn)養老機構健康持續發(fā)展。
各區縣民政部門(mén)要按照《老年人權益保障法》的相關(guān)規定保障老年人的基本權益,嚴格執行《重慶市老年人權益保障條例》和《重慶市養老機構管理辦法》對養老機構押金和保障金的管理規定,及時(shí)落實(shí)養老機構綜合責任保險制度,維護入住養老機構老年人的切身利益。各區縣民政局要加強對相關(guān)政策、工作措施的宣傳普及,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所予以通告,方便社會(huì )公眾特別是養老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握。在貫徹執行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題和情況,要及時(shí)報告市民政局,以便加強和改進(jìn)工作。
附件:1.設置養老機構備案書(shū)
??????2.設置養老機構備案回執
??????3.重慶市養老機構基本條件告知書(shū)
??????4.備案承諾書(shū)
??????5.重慶市養老機構優(yōu)惠扶持政策
重慶市民政局?????????????
2019年4月11日????????????