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渝民發(fā)〔2019〕7號

重慶市民政局

關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》

和《重慶市養老機構管理辦法》的通知

各區縣（自治縣）民政局，兩江新區社會(huì )保障局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區民政局：

2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)新修改《中華人民共和國老年人權益保障法》，2019年4月1日，我市修訂施行《重慶市養老機構管理辦法》（渝府令〔2019〕326號）。為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》《重慶市養老機構管理辦法》和民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）要求，現將養老機構管理工作相關(guān)事項通知如下：

一、依法做好登記備案工作

按照《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》等相關(guān)規定，養老機構登記實(shí)行登記備案制度，設立公益性養老機構，符合事業(yè)單位登記規定的，向事業(yè)單位管理機關(guān)辦理登記手續；符合社會(huì )組織登記條件的，向民政局社會(huì )組織登記部門(mén)辦理登記手續；設立經(jīng)營(yíng)性養老機構，應當在市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記。養老機構登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并向所在區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）民政部門(mén)備案。原設立許可的養老機構在有效期內的仍然有效，無(wú)須登記備案，設立許可證有效期屆滿(mǎn)后，不再換發(fā)許可證，執行登記備案制度。社區養老服務(wù)中心（站）符合養老機構登記備案條件的，應予以登記備案，未達到條件的，應作為基本公共服務(wù)設施加強日常運營(yíng)管理。

養老機構登記備案時(shí)，應提交設置養老機構備案書(shū)和備案承諾書(shū)，并提供產(chǎn)權證明、法人登記、消防驗收或備案和環(huán)境評估資料，資料齊全的，各區縣民政局應隨申請即收即辦，最長(cháng)不得超過(guò)5個(gè)工作日；資料不齊的，各區縣民政局可要求養老機構補齊資料，也可向相關(guān)部門(mén)函告相關(guān)情況。各區縣應指導養老機構規范命名，登記名稱(chēng)行業(yè)可表述為“養老院”“老年養護中心”“老年護養中心”“老年養護院”“頤養院”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統一核定為“機構養老業(yè)務(wù)”。各區縣民政局應積極與當地市場(chǎng)監管部門(mén)對接，通過(guò)信息推送、信息共享機制，及時(shí)掌握本區縣養老機構企業(yè)法人登記信息，加強養老機構登記備案指導，為舉辦者提供政策咨詢(xún)，告知舉辦條件及具體流程。

二、加強養老機構監督管理

各區縣民政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《老年人權益保障法》和《重慶市養老機構管理辦法》相關(guān)規定，將養老機構發(fā)展納入社會(huì )發(fā)展規劃，保障經(jīng)費投入，促進(jìn)養老機構與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。各區縣民政部門(mén)要履行好養老機構的指導、監督和管理等職責，自收到養老機構備案之日起，即對該機構開(kāi)展日常監管，確保老年人的合法權益不受侵害。建立信息歸集共享和協(xié)同監管機制，執行養老服務(wù)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，指導成立區縣級養老行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律指導工作，確保養老機構安全健康持續運營(yíng)。

各區縣民政部門(mén)要協(xié)調當地相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施轄區內養老服務(wù)機構的專(zhuān)項監管工作，督促指導街道（鄉鎮）落實(shí)養老服務(wù)機構監管屬地責任，并按照《重慶市養老機構管理辦法》的相關(guān)規定，依法做好養老服務(wù)機構市場(chǎng)監管、日常檢查監督、服務(wù)質(zhì)量監管、老年人權益維護、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作。發(fā)現養老服務(wù)機構存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，應當下發(fā)整改通知書(shū)，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整改，或聯(lián)合執法部門(mén)進(jìn)行整治。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務(wù)、特種設備安全風(fēng)險的，應當及時(shí)抄告同級住房城鄉建設（房屋管理）、應急管理、市場(chǎng)監管、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、消防等部門(mén)。情節嚴重的，應當及時(shí)告知登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)。

三、加強政策完善和宣傳引導

各區縣民政部門(mén)要認真落實(shí)養老機構扶持發(fā)展相關(guān)政策，及時(shí)修訂完善建設運營(yíng)補貼等與登記管理直接相關(guān)的配套政策，以防造成相關(guān)扶持政策斷檔，并結合本轄區實(shí)際情況，創(chuàng )新養老機構建設與運營(yíng)補助方式，開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革、公辦養老機構改革、普惠養老專(zhuān)項改革、醫養結合改革、長(cháng)護險改革等試點(diǎn)工作，加強養老服務(wù)隊伍職業(yè)化培育，出臺吸引和培養人才措施，提升綜合金融服務(wù)能力，促進(jìn)養老機構健康持續發(fā)展。

各區縣民政部門(mén)要按照《老年人權益保障法》的相關(guān)規定保障老年人的基本權益，嚴格執行《重慶市老年人權益保障條例》和《重慶市養老機構管理辦法》對養老機構押金和保障金的管理規定，及時(shí)落實(shí)養老機構綜合責任保險制度，維護入住養老機構老年人的切身利益。各區縣民政局要加強對相關(guān)政策、工作措施的宣傳普及，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所予以通告，方便社會(huì )公眾特別是養老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握。在貫徹執行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)報告市民政局，以便加強和改進(jìn)工作。

附件：1．設置養老機構備案書(shū)

??????2．設置養老機構備案回執

??????3．重慶市養老機構基本條件告知書(shū)

??????4．備案承諾書(shū)

??????5．重慶市養老機構優(yōu)惠扶持政策

重慶市民政局?????????????

2019年4月11日????????????