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黔江教發(fā)〔2020〕74號

重慶市黔江教育委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《黔江區教育系統統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定實(shí)施辦法（試行）》的通知

各中小學(xué)、幼兒園，特教學(xué)校，職教中心、電大，各片區辦公室，機關(guān)各科室：

現將《黔江區教育系統統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市黔江區教育委員會(huì )

2020年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區教育系統

統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定實(shí)施辦法

（試行）

第一條 為深入貫徹執行中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》文件精神，根據《國家統計局印發(fā)〈關(guān)于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定（試行））的通知》（國統字〔2018］170號）、《重慶市統計局印發(fā)〈關(guān)于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（渝統發(fā)〔2019〕13號）文件，并結合有關(guān)法律、法規，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于教委機關(guān)、本轄區各校（園）統計機構領(lǐng)導班子及其成員、專(zhuān)兼職統計人員。第三條統計機構領(lǐng)導班子承擔全面領(lǐng)導責任，主要負責人承擔第一責任，班子成員承擔主體責任，紀檢監察工作負責人承擔監督責任，統計人員承擔直接責任。第四條統計機構領(lǐng)導班子要深入貫徹中央、市、區關(guān)于依法統計的各項部署和要求，對防范和懲治統計造假、弄虛作假負全面領(lǐng)導責任。

（一）統籌謀劃部署。認真落實(shí)上級統計機構關(guān)于防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排，結合本單位的工作實(shí)際，研究制定統計法治建設工作計劃、目標、要求和具體措施，明確班子成員及各職能部門(mén)在防范和懲治統計造假、弄虛作假工作中的責任，始終把依法統計、依法治統貫穿于統計工作各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，始終把防范和懲治統計造假、弄虛作假作為首要任務(wù)落到實(shí)處。（二）強化領(lǐng)導推動(dòng)。建立本單位防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問(wèn)責制。把防范和懲治統計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程。定期召開(kāi)領(lǐng)導班子會(huì )議，聽(tīng)取、研究、部署防范和懲治統計造假、弄虛作假工作；討論、確定統計法治建設的重大事項。督導檢查本單位防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的落實(shí)情況，確保本單位嚴格執行統計法律法規，確保按照統計調查制度組織實(shí)施統計調查。（三）嚴懲違法行為。健全統計違紀違法行為舉報工作制度，完善統計違紀違法行為查處機制，嚴格落實(shí)統計違紀違法責任人處分處理建議制度，全面推動(dòng)配合統計執法檢查“雙隨機”抽查制度。嚴肅查處統計違紀違法行為，對統計造假、弄虛作假實(shí)行“零容忍”，嚴肅追究統計人員黨紀政務(wù)責任，全面落實(shí)統計失信單位公示和聯(lián)合懲戒制度。

（四）加強宣傳教育。貫徹落實(shí)中央、市和區統計法治宣傳教育規劃，健全統計機構全員普法機制。抓好領(lǐng)導干部、統計人員、調查對象和社會(huì )公眾的統計法治宣傳教育，將統計法納入干部教育培訓主題班學(xué)習內容。建立領(lǐng)導班子中心組和領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，增強領(lǐng)導干部統計法律意識，提高運用法治思想和法治方式解決問(wèn)題的能力。（五）強化隊伍建設。加強對統計法治工作領(lǐng)導，建立專(zhuān)門(mén)統計執法機構，配齊統計執法人員，充實(shí)統計執法骨干人才庫。保障統計執法經(jīng)費和條件，提高統計執法人員素質(zhì)和裝備水平，增強統計執法機構直接查處統計違紀違法行為能力。第五條 統計機構主要負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作負第一責任。（一）安排部署重要工作。主持制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時(shí)組織領(lǐng)導班子成員傳達學(xué)習上級關(guān)于統計法治建設的部署和要求，結合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，安排部署依法統計依法治統年度工作和重點(diǎn)任務(wù)。（二）組織健全工作機制。主持研究統計法治建設制度，推動(dòng)建立責任體系，明確領(lǐng)導責任、具體責任和監督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統計造假、弄虛作假責任機制。（三）協(xié)調解決重大問(wèn)題。定期聽(tīng)取依法統計、依法治統工作匯報，協(xié)調解決統計普法、執法監督和誠信建設工作中的重大問(wèn)題，做好對上級機構和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，保障重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。（四）領(lǐng)導督辦重要案件。組織領(lǐng)導統計執法機構依紀依法履行職責，查處重大統計違紀違法案件；積極配合上級統計部門(mén)直接查處統計造假、弄虛作假案件；對統計造假、弄虛作假案件及時(shí)聽(tīng)取匯報、研究討論、進(jìn)行督辦、做好協(xié)調。

（五）帶頭執行紀律法律。組織領(lǐng)導統計機構及工作人員嚴格執行統計法律法規和國家統計調查制度，依法組織實(shí)施統計調查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級統計機構人員的教育監督管理。第六條 班子成員中分管統計法治工作負責人的主體責任。（一）組織協(xié)調法治工作。根據本單位、本系統法治建設工作總體部署，及時(shí)提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，研究布置具體任務(wù)，定期向黨組（領(lǐng)導班子）匯報法治工作開(kāi)展情況特別是查處統計違紀違法案件情況；指導督促統計法治機構制定落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制；聽(tīng)取統計法治工作情況匯報，及時(shí)研究解決問(wèn)題。（二）組織法治宣傳教育。組織擬定統計法治宣傳教育規劃和方案，指導法制機構開(kāi)展統計法治宣傳教育，確保本單位、本系統統計人員了解熟悉統計法律法規規章內容，促進(jìn)黨政領(lǐng)導干部學(xué)習、遵守統計法，推動(dòng)對統計調查對象和社會(huì )公眾的普法宣傳。（三）組織查處統計違紀違法行為。組織健全統計執法監督檢查制度和機制，組織落實(shí)既定的統計執法檢查事項，推動(dòng)執法機構依法開(kāi)展執法檢查。組織查處本地區、本系統統計違紀違法行為，提出對統計違紀違法行為責任人的處分建議，審核處分意見(jiàn)和執法文書(shū)。（四）健全法制監督機制。帶頭遵守執行統計法律法規規章，推動(dòng)統計執法隊伍建設，組織對統計法執行情況的監督檢查，監督統計執法機構和執法人員依法開(kāi)展統計執法監督檢查工作，推動(dòng)落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問(wèn)責制。第七條 班子成員中分管專(zhuān)業(yè)負責人的主體責任。（一）落實(shí)專(zhuān)業(yè)分管責任。帶頭遵守執行統計法律法規規章貫徹執行統計法治建設的各項部署，研究落實(shí)分管范圍內防范和懲治統計造假、弄虛作假的具體任務(wù)和措施，督促指導切實(shí)履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。（二）加強法治宣傳教育。推動(dòng)分管專(zhuān)業(yè)認真學(xué)習、嚴格執行統計法律法規規章，督促專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展對統計調查對象的法治宣傳，將防范和懲治統計造假、弄虛作假內容納入分管專(zhuān)業(yè)培訓。（三）組織依法開(kāi)展調查。組織分管專(zhuān)業(yè)嚴格依照統計法律法規規章和統計調查制度開(kāi)展統計調查，確保專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人員守住統計法律法規的底線(xiàn)、紅線(xiàn)。（四）健全質(zhì)量控制體系。健全分管專(zhuān)業(yè)統計調查制度設計、統計任務(wù)布置和統計數據采集、處理、存儲、報送和發(fā)布等環(huán)節的數據質(zhì)量管控制度，按照《重慶市統計局數據質(zhì)量評估辦法》組織分管專(zhuān)業(yè)對數據質(zhì)量進(jìn)行查詢(xún)，始終將防范和懲治統計造弄虛作假責任貫穿于分管專(zhuān)業(yè)統計調查工作全過(guò)程。（五）建立數據核查機制。組織分管專(zhuān)業(yè)及時(shí)將統計調查和質(zhì)量查詢(xún)中發(fā)現的統計違紀違法行為線(xiàn)索移交統計法治機構，配合統計執法監督檢查機構對違紀違法行為進(jìn)行執法檢查和責任追究。第八條 統計人員根據所承擔的統計調查業(yè)務(wù)，對防范和懲治統計造假、弄虛作假負直接責任。統計調查業(yè)務(wù)包括統計設計、審批備案、調查對象確定、任務(wù)部署、數據采集、數據審核、數據管理、數據質(zhì)量核查，以及統計執法檢查和統計基層基礎管理等。（一）統計調查設計人員應當根據統計調查目的和計劃，依法設計統計調查制度，科學(xué)確定調查范圍、調查指標、調查對象、調查時(shí)間、調查頻率、調查方法及組織方式等內容。確保調查對象和統計范圍符合設計目的，調查表式（問(wèn)卷）的內容能夠清晰準確反映調查目的。調查指標規范統一，指標解釋明確清晰，所用統計分類(lèi)標準正確，調查方法科學(xué)嚴謹。合理設置調查指標精度，科學(xué)測算樣本量，確定切合實(shí)際的抽樣和樣本輪換方式。（二）統計調查項目審批備案人員。應當嚴格依法依規審查統計調查項目及其統計調查制度的必要性、可行性、科學(xué)性及申報材料的完整性和規范性，確保符合統計調查項目審批備案管理要求，按規定履行審批備案手續。（三）統計基本單位名錄庫管理人員應當做好名錄庫建設維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時(shí)更新。調查單位的確定要符合統計調查方案的設計要求。（四）統計調查組織實(shí)施人員應當按規定布置統計調查任務(wù)，告知統計調查對象相關(guān)權利和義務(wù)，執行具有法定標識的調查項目，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、指導、宣傳、動(dòng)員等工作。（五）數據采集人員應當準確把握統計調查制度，具備良好的溝通技巧，嚴格按照統計調查制度確定調查對象，如實(shí)采集、初審、報送調查對象原始數據，做好調查網(wǎng)點(diǎn)的維護、管理。（六）數據審核人員應當按照《重慶市統計局統計數據質(zhì)量監控辦法》和《重慶市聯(lián)網(wǎng)直報數據在線(xiàn)審核規范》及時(shí)審核下級機構或者統計調查對象報送、提供的數據，如有疑問(wèn)應按規定及時(shí)退回下級或調查對象核實(shí)修正，保留修改痕跡，并提供相關(guān)說(shuō)明。（七）數據管理人員應當嚴格執行統計數據資料完整、安全和可查詢(xún)等管理目標要求，按照標準化的流程和規定分類(lèi)、備份或清理統計資料。（八）數據質(zhì)量查詢(xún)人員應當堅持獨立、客觀(guān)公正的原則，不定期抽取一定數量統計調查對象，赴統計調查對象現場(chǎng)，認真核查調查單位的真實(shí)性和調查表填報內容的真實(shí)性、準確性、完整性。（九）統計執法人員應當按照《重慶市統計執法檢查有關(guān)規定（暫行）》文件，開(kāi)展統計執法工作，查處統計違法案件應當做到事實(shí)清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統計造假、弄虛作假行為。第九條 統計機構領(lǐng)導班子負責組織落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，按照干部管理權限追究責任制落實(shí)不力人員的責任。第十條 各級統計機構要把統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制執行情況列為年度述職述廉和民主評議黨員的重要內容，作為對各級統計機構負責人和統計人員總體評價(jià)、業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。第十一條統計機構領(lǐng)導班子及其班子成員有下列情形之一的，認定為推進(jìn)依法統計依法治統不力，未能?chē)栏衤男蟹婪逗蛻椭谓y計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報：（一）中央、市、區關(guān)于依法統計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實(shí)，上級統計機構關(guān)于防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排未落實(shí)到位；（二）未將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入統計機構工作人員依法行政依法履職責任范圍，未建立本單位防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問(wèn)責制，未建立定期聽(tīng)取統計法治建設工作匯報和定期研究、部署統計法治建設工作會(huì )議制度；（三）未建立統計違紀違法行為舉報工作制度，未形成查處統計違紀違法行為的有效機制，未嚴格落實(shí)統計違紀違法責任人處分處理建議制度，未建立執行統計執法檢查“雙隨機”抽查制度和統計信用制度；（四）對本部門(mén)、本單位發(fā)現的統計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，對統計數據造假行為查處不力，對責任人責任追究不到位；（五）上級統計機構轉交的違紀違法行為未及時(shí)如實(shí)核查，交辦案件未依紀依法進(jìn)行處理，不支持配合上級統計機構直接查處統計違紀違法行為，不支持統計執法機構和執法人員依法查處統計違紀違法案件；

（六）本系統、本單位發(fā)生大面積或者連續發(fā)生統計數據造假問(wèn)題，應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現后不予糾正，未組織落實(shí)違規干預統計工作記錄制度；（七）參與篡改統計資料、編造虛假數據，授意統計調查對象或者其他人員在統計上弄虛作假；（八）對依法履行職責的統計執法人員、紀檢監察人員等打擊報復；（九）其他未能?chē)栏衤男蟹婪逗蛻椭谓y計造假、弄虛作假責任制的情形。第十二條 統計人員未能?chē)栏衤男斜巨k法第八條所列責任，情節嚴重并造成嚴重影響的，應當予以通報。第十三條 統計機構領(lǐng)導班子及其班子成員、統計人員未能?chē)栏衤男蟹婪逗蛻椭谓y計造假、弄虛作假責任制，按照《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》（中辦發(fā)（2016）76號）、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（廳字（201737號）文件要求，依照有關(guān)法律法規規定嚴肅追究責任。第十四 本辦法自印發(fā)之日起施行。