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適應新發(fā)展階段國有資本布局優(yōu)化和結構調整需要，提高國有資產(chǎn)配置效率，持續規范國有資產(chǎn)交易流轉，防止流失，2022年5月16日，國資委印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規〔2022〕39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F就《通知》執行中有關(guān)問(wèn)題答復如下：

一、經(jīng)國資監管機構批準可采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權的情形有哪些？

答：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)32號令）第三十一條規定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資監管機構）批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式。為更好推動(dòng)國有企業(yè)之間布局結構調整和專(zhuān)業(yè)化整合，《通知》增加了涉及政府或國資監管機構主導推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專(zhuān)業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓?zhuān)刹扇f(xié)議方式進(jìn)行。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為規范的是轉讓方，因此，《通知》第一條中“政府”是指轉讓方所屬?lài)页鲑Y企業(yè)的同級或上級政府，“國有資產(chǎn)監督管理機構”是指轉讓方所屬?lài)页鲑Y企業(yè)的同級國資監管機構，相關(guān)協(xié)議轉讓事項由轉讓方所屬?lài)页鲑Y企業(yè)報同級國資監管機構批準。

二、涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓和增資是否均須報國資監管機構批準？

答：32號令第八條、第三十五條規定，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓和增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監管機構批準。為促進(jìn)國家出資企業(yè)內部結構調整，涉及上述企業(yè)的產(chǎn)權在集團公司及其控股子企業(yè)之間轉讓、集團公司及其控股子企業(yè)參與增資、企業(yè)原股東同比例增資的，由國家出資企業(yè)審核批準；其他情形仍由國資監管機構批準。國資監管機構批準的情形中，涉及進(jìn)場(chǎng)交易的，應在國資監管機構對交易的必要性、公司股權結構安排等進(jìn)行審核后，轉讓方（增資標的企業(yè)）再通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)正式披露信息。

三、企業(yè)向國資監管機構申請辦理發(fā)行基礎設施REITs涉及的國有產(chǎn)權非公開(kāi)協(xié)議轉讓需提交哪些材料？國資監管機構審核重點(diǎn)是什么？

答：企業(yè)應參照32號令第三十三條相關(guān)要求提交材料。國資監管機構重點(diǎn)關(guān)注：發(fā)行涉及底層資產(chǎn)的權屬情況，國家出資企業(yè)對相關(guān)資產(chǎn)的評估備案情況，REITs發(fā)行價(jià)格確定機制是否有利于維護國有權益，相關(guān)資產(chǎn)運營(yíng)管理責任及風(fēng)險防范措施情況等。

四、《通知》第五條是否適用于國有股東所持上市公司股份劃轉和實(shí)物資產(chǎn)劃轉？

答：第五條中“企業(yè)產(chǎn)權”包含上市公司股份，涉及實(shí)物資產(chǎn)劃轉可參照執行。