重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案》的通知
黔江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案》的通知
黔江營商辦〔2020〕3號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
黔江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
2020年7月24日
（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案
為持續(xù)提升獲得電力指數(shù)，有效降低社會“獲得電力”接入成本，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國電力法》《供電營業(yè)規(guī)則》《重慶市供用電條例》等法律法規(guī)，按照《重慶市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號）、《重慶市深化電力接入改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案（試行）的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕105號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹國務(wù)院“放管服”改革工作部署，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”。按照區(qū)委、區(qū)政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以企業(yè)需求為向?qū)В蕴嵘?wù)質(zhì)量為抓手，以提高辦事效率為目標。進一步完善制度、健全機制、強化協(xié)同、優(yōu)化流程，落實責任，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高行政管理和公共服務(wù)質(zhì)量，積極為優(yōu)化電力營商環(huán)境提供強有力支撐。
二、適用對象
適用于10 千伏及以下非居民新裝（增容）報裝接電工作。
三、工作目標
（一）優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率
落實電力施工建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批要求，按照“能并則并、能簡則簡、能省則省”的原則，精簡審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批事項，形成規(guī)劃、施工、開挖、綠化、交叉跨越等許可環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批。電力企業(yè)取消普通客戶內(nèi)部設(shè)計審查和中間檢查，合并現(xiàn)場勘查與供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)，合并外部工程施工與竣工檢驗環(huán)節(jié)，合并合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)。10千伏非居民用戶、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別壓縮至4個和2個。工程行政審批時限壓縮至5個工作日內(nèi)；低壓小微企業(yè)從正式申請簽約-施工接電平均接電時間減至15天以內(nèi)。10千伏非居民用戶供電企業(yè)從業(yè)務(wù)受理-答復(fù)供電方案-外部工程實施-裝表送電，平均接電時長壓縮至60天以內(nèi)。
（二）降低獲得電力成本，減輕企業(yè)負擔
規(guī)范收費標準和方式，統(tǒng)一并公開電力接入工程項目涉及到綠化遷移恢復(fù)、開挖恢復(fù)等收費方式及相關(guān)標準。供電企業(yè)內(nèi)取消帶電搭火費、間隔占用費、表計安裝費、臨時接電費。優(yōu)化投資界面，提高接入容量標準，對小微企業(yè)電力用戶，160千伏安（千瓦）以下實行低壓電網(wǎng)接入，以電能表后微型斷路器下樁頭為產(chǎn)權(quán)分界點，落實零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)政策。
（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升電力獲得感
推進政企信息共享，將市政公用服務(wù)、行政審批服務(wù)、電力報裝進一步融會貫通，通過跨層級、跨部門，提高企業(yè)客戶獲得電力便利度、快捷度和滿意度，為建立透明高效工作機制、優(yōu)化審批服務(wù)、強化過程監(jiān)管提供支撐點。
四、辦理流程和時限
（一）低壓小微企業(yè)辦電
對城鄉(xiāng)用電容量在160?? 千瓦（千伏安）及以下的小微企業(yè)新裝采用低壓公用電網(wǎng)接入，實現(xiàn)小微企業(yè)“零投資”，小微企業(yè)是指用電主體為非居民、申請容量在160千伏安及以下，用電類別為一般工商業(yè)的用戶，不包含臨時用電、市政公用設(shè)置（如通訊基站、氣象站、加油站、加氣站、二次供水、廣播電視信號放大器、交通監(jiān)控、警用攝像頭、道路抽水、市政路燈、景觀照明等）、對供電可靠性要求較高（如機場、鐵路、地鐵、發(fā)電廠、礦山等）、小區(qū)整體開發(fā)、商業(yè)綜合體及寫字樓等單體建筑內(nèi)局部報裝用戶等情況。
1.申請簽約環(huán)節(jié)（時限：3天）
（1）用電申請。用戶向供電企業(yè)提交申請后，供電企業(yè)在1天內(nèi)完成申請受理。一是除供電營業(yè)廳現(xiàn)場辦理渠道外，主動推廣“渝快辦”、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP?? 等網(wǎng)上平臺辦理，實現(xiàn)客戶辦電“零上門”。二是供電企業(yè)在申請環(huán)節(jié)即答復(fù)供電方案、簽訂供用電合同，進一步減少用戶辦理環(huán)節(jié)。三是用戶所需申請資料縮減至3項，即：營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證）、用電人有效身份證明、用電地址權(quán)屬證明。
（2）供電企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)電源至電能表（含計量表箱）的外線選線方案，2天內(nèi)完成行政審批所需相關(guān)材料的準備。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
2.外部工程行政審批環(huán)節(jié)（時限：2天）
低壓小微企業(yè)外線工程由供電企業(yè)一并辦理相關(guān)許可手續(xù)，實現(xiàn)辦電“零審批”。建設(shè)工程規(guī)劃許可證，低壓小微企業(yè)外線工程免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。外線工程如涉及道路開挖、臨時占道的，需辦理“市政設(shè)施建設(shè)類審批”，涉及臨時占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”。審批事項“同步受理”“并聯(lián)審批”“先辦許可后繳費”，辦結(jié)時限為2天。
牽頭單位：區(qū)城市管理局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局
3.施工接電環(huán)節(jié)（時限：10天）
供電企業(yè)在取得占路、掘路許可后10天內(nèi)完成項目外線工程建設(shè)，工程完工當天裝表接電。電能表及計量表箱安裝在用戶用電地址外墻合適位置，產(chǎn)權(quán)分界點為表箱出線壓接螺栓處。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
4.其他低壓非居民用戶結(jié)合相關(guān)規(guī)定，參照低壓小微企業(yè)執(zhí)行。
（二）10千伏非居民用戶辦電
1.用電申請及供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)（時限：10天）
用戶向供電企業(yè)提交申請后，供電企業(yè)在1天內(nèi)完成申請受理。用戶可通過“渝快辦”“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”等網(wǎng)上平臺提交辦電申請，實現(xiàn)辦電“省時”、“省力”；也可直接到供電營業(yè)廳現(xiàn)場辦理。高壓普通用戶辦理資料減少至四項：用電人有效身份證明、用電地址權(quán)屬證明、營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證）、電氣設(shè)備清單。供電企業(yè)在收到用戶申請后，在10天內(nèi)答復(fù)10千伏高壓用戶供電方案。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
2.外部工程行政審批環(huán)節(jié)（時限：10天）
10千伏供電的非居民用戶外線工程建設(shè)需辦理的審批事項為建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批和交叉跨越許可。各項審批事項“同步受理”“并聯(lián)審批”“先辦許可后繳費”，辦結(jié)時限不超過10天。“規(guī)劃選址意見書”“竣工規(guī)劃核實”按市行政審批改革有關(guān)要求辦理。
（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可
項目建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃自然資源主管部門提供項目選線方案及外線工程設(shè)計等相關(guān)資料，規(guī)劃自然資源管理部門應(yīng)在正式受理申請后5天內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的不超過10天。
牽頭單位：區(qū)規(guī)劃和自然資源局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會
責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委
（2）道路施工作業(yè)許可項目建設(shè)涉及道路施工作業(yè)，項目實施單位應(yīng)向區(qū)公安局提交占道施工申請，交巡警支隊在正式受理申請后5天內(nèi)完成交通組織方案審核工作或出具審查意見；對交通組織方案不符合要求的，應(yīng)當在審批規(guī)定時間內(nèi)向申請單位出具《交通組織方案審查意見表》，申請單位修改后重新上報。
牽頭單位：區(qū)公安局
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委
（3）市政設(shè)施建設(shè)類及建設(shè)涉及城市綠地樹木審批
用戶接入外線工程如涉及道路開挖、施工占道的，需辦理“市政設(shè)施建設(shè)類審批”，涉及臨時占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”。城市管理部門在受理申報材料2天內(nèi)，出具《意見書》。
牽頭單位：區(qū)城市管理局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委
（4）交叉跨越許可
跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等外線工程，公路主管部門應(yīng)在收到資料后10個工作日內(nèi)作出行政許可決定。
牽頭單位：區(qū)交通局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委
3.裝表接電（時限：2天）
項目業(yè)主外部工程施工完成后報供電企業(yè)竣工檢驗。竣工檢驗的重點為涉網(wǎng)設(shè)備、自動化裝置、電能計量裝置、諧波治理裝置和多電源閉鎖裝置，取消對非涉網(wǎng)設(shè)備施工質(zhì)量、運行規(guī)章制度、安全措施的檢查。竣工檢驗時限不超過3天。竣工檢驗合格并簽訂供用電合同后，2天內(nèi)裝表送電。
牽頭單位：區(qū)供電公司
責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委
（三）提升供電可靠性
供電企業(yè)要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善停送電計劃、加強電力線路巡視維護，降低線路故障率，提高設(shè)備運行可靠性，減少停電時長和停電次數(shù)。加強電力通道日常維護特別是樹障的清理。供電企業(yè)、市政管理部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處切實履行各自職責，定期對超高樹木進行集中修枝，保證樹線安全距離。
牽頭單位：區(qū)供電公司、區(qū)城市管理局
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（四）提高電價透明度
積極配合電力體制改革，促進供電企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范供電企業(yè)行為，加大電價信息公開的力度，供電企業(yè)在各營業(yè)場所公布電價政策信息，嚴格遵守電價政策規(guī)定和執(zhí)行時間，做好電價調(diào)整等工作的告知和解釋工作，印發(fā)電價宣傳單做好電價宣傳，進一步提升客戶對電價知曉度。
牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)供電公司
責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立獲得電力指數(shù)優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)經(jīng)濟信息委主任、供電公司總經(jīng)理任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責人為成員，統(tǒng)籌推進提升獲得電力指數(shù)優(yōu)化營商環(huán)境工作。各審批部門要重點抓好“限時辦結(jié)”工作，確保各項舉措落到實處，發(fā)揮實效。
（二）落實工作職責
各級各部門要按照總體部署和工作要求，增強工作主動性，加強統(tǒng)籌協(xié)作、形成合力，針對優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和工作環(huán)節(jié)、時限及時出臺相應(yīng)的配套政策和實施細則，進一步明確前置條件、審批管理流程、辦事指南、承諾告知等。供電企業(yè)要主動靠前服務(wù)，開展預(yù)約上門和用電前期咨詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處針對接電過程中非合理性阻工的情況，要主動疏導(dǎo)解釋，協(xié)調(diào)解決矛盾，如出現(xiàn)2天內(nèi)未做到有效解決阻工情況的，及時報請區(qū)提升獲得電力指數(shù)優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)處理。
（三）開展廣泛全面宣傳
加強內(nèi)部培訓(xùn)，各審批部門和供電企業(yè)要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將文件內(nèi)容及配套措施宣傳貫徹到各級辦事機構(gòu)，尤其是面向客戶的受理窗口工作人員，保證文件內(nèi)容得到有效落實。由宣傳部牽頭、供電企業(yè)配合開展多種形式宣傳，通過武陵都市報、官方微博、電視臺等平臺廣泛宣傳獲得電力優(yōu)化營商環(huán)境政策。
（四）加強督促檢查
各單位要切實加強對本系統(tǒng)辦電事項監(jiān)管，確保項目審批更加高效，辦電事項更加快捷，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。要暢通監(jiān)督和投訴渠道，認真辦理投訴事項，疏導(dǎo)矛盾。區(qū)經(jīng)濟信息委員會組織各部門對落實情況進行監(jiān)督檢查，對落實不到位的單位報請政府予以通報。
五、其他
（一）本實施方案自印發(fā)之日起實施，根據(jù)法律法規(guī)及上級政策變化適時修訂。
（二）本方案各相關(guān)審批和辦理時限遇國家法定公休日、節(jié)假日順延。
附件：1.低壓小微企業(yè)電力接入流程圖
2.10千伏非居民電力接入流程圖
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